關于和諧社區建設的幾點思考

邢斯

摘 要： 黨的十七大從加強黨的執政能力建設高度，提出要不斷提高構建和諧社會的能力。社區是社會的細胞，沒有社區的和諧，就沒有整個城市的和諧，因此，建設和諧社區對于落實中央精神具有十分重要的意義。

關鍵詞：和諧社區 建設 建議

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0343-01

一、和諧社區建設的重要意義

1.和諧社區是建設和諧社會的重要基礎

近幾年來隨著“單位人”轉變成現在的“社會人”，單位的社會職能也開始向社會轉移。由于大部分屬于下崗職工，在思想上存在一定的抵觸情緒，在教育和管理方面存在很大的困難，如果這部分居民的情緒理不順、管理不好，勢必增加城鎮的不穩定因素。這迫切需要搭建一個有效載體，合理解決以上問題，以實現社會的協調與和諧。而創建“和諧社區”，為社會人找到了相應的承接載體，通過社區這一基礎平臺，可以在關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩定等方面做得更加扎實有效。可以說，當前和今后社區的作用將比以往任何時候都顯得突出，社區工作者的素質比以往任何時候都顯得重要，建設“和諧社區”的要求比以往任何時候都顯得迫切。

2.和諧社區是構建和諧社會的有效途徑

社區是居民利益所在地，是實現自我利益的場所，社區作用發揮是否充分，對于城市管理能否有序、協調發展具有十分重要的作用。特別是在當前全面建設小康社會的重要時期，社區單位文明、鄰里團結、家庭和睦，整個城市社會就能保持健康和活力；社區直接面對廣大居民群眾和基層組織、單位提供服務，擔負著縣委、政府有關方針政策的落實的重任，社區雖小，但涉及社會生活方方面面，構建和諧社會的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六個方面，在社區工作中都能找到相關因素和具體表現。

3.和諧社區是黨委、政府密切聯系人民群眾的重要紐帶

人心向背決定著社會的和諧程度，和諧社會應該是一個活而不亂、穩定有序的社會，要實現社會的和諧，黨委和政府就必須把握新形勢下群眾工作的特點和規律，以民主的方法，以協商溝通的形式，來增強黨和政府的凝聚力。社區是人民群眾生產、生活的基地，社會生活的大部分內容在社區完成，社區處在黨委、政府了解民意的最前沿，是黨委、政府與居民溝通的重要橋梁和紐帶。加強和諧社區建設，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內的表達自由，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實現城市的和諧與穩定。

二、大力推進和諧社區建設工作

1.強化社區黨建工作力度，為建設和諧社區提供政治保證

建設和諧社會的關鍵在黨，要實現社區的和諧，同樣要看社區黨組織的領導核心作用發揮得如何。因此，在和諧社區建設中，必須加強社區黨的建設，社區黨建工作在觀念上要有新的突破，在能力上要有新的提高，在工作上要有新的作為。

2.以人為本，創新社區便民服務工作體系，為建設和諧社區提供服務環境

社區服務是社區最基本的功能，是和諧社區的主題和生命力所在。要堅持把服務群眾作為社區工作的重要任務，緊緊圍繞不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，大力發展社區服務，更新管理理念，拓寬服務領域，創新服務方式，強化服務功能。

3.加強城鎮社區自身建設力度，構筑堅強有力的戰斗堡壘

建設和諧社區是居民自治發展的內在要求，居民自治的推進又要以和諧社區為基礎，二者是辨證的統一體，不可分割。只有加強社區自身建設力度，才能調動社區組織建設社區的積極性和主動性，才能進一步保證和諧社區建設的健康發展。

三、對布爾津縣和諧社區建設的幾點建議

1.樹立大社區觀念，建設開放社區

首先，應從滿足城市功能需要和不同人群日益提高的物質、文化和精神需求出發，尊重歷史發展的連續性，完善管理體制，理順運行機制。在增加財政投入的同時，實現社區建設資金多元化，保證社區建設合理的資金需要。強化社會資源整合利用，通過政策導向促使部門和單位所有的社會資源對社區開放。鎮政府、居委會要充分發揮協調作用，主動了解駐社區單位、居民的需求，找準利益的共同點，創造條件，努力達到社區資源共享，形成互利雙贏，良性發展的局面。

其次，在社區建設項目的規劃布局上必須打破區域、地域概念。在整個城市合理布局時，不能拘泥于某個狹小區域，搞所謂的“凡事不出居”。要根據具體項目的不同經濟半徑、服務半徑來定點規劃社區建設項目，找到方便居民與科學合理配置社區資源的結合點，實現二者的統一。

第三，大力挖掘社區資源，廣泛發動群眾，叫響“社區是我家、人人愛護她”的口號。深入開展社區互助和軍民、警民、鎮企（居企）共建等活動，不斷推進社區建設的社會化進程，努力使社區內單位之間、樓群之間、鄰里之間形成良好的互助關系。通過開展一些聯誼共建活動，吸引發動居民積極參與，營造社區共建的氛圍，培育居民的社區共建觀念，使人人都能自愿地參與社區共建，為社區建設貢獻力量。還要通過建立一些切實可行的社區居民公約，明確轄區單位和居民參與社會共建的權利和義務，調動大家參與社區共建的積極性、主動性、創造性，提高社區共建的活力。

2.完善社區基礎設施，建設規范化社區

城市基礎建設是社區建設的重要基礎性條件，直接關系到社區建設的水平與質量。目前，我縣社區建設管理中出現的許多問題，都與設施不配套有關。要建好管好社區，必須將社區基礎設施建設好。現在社區基礎設施，特別是居民小區服務設施嚴重滯后，比如小區居民配套設施，水、曖設施等，建筑開發商只管開發不管配套或配套設施不合格，造成了開發商賺錢，居民小區作難的現狀，而且有許多問題居民小區根本無力解決。為了解決這一問題，建議相關部門根據居民區的現狀采取相應措施，逐步完善基礎設施。在這個問題上，對新開發小區和老居民小區要采取不同的辦法。對老居民小區，建議由政府有關部門協調原開發商、居民單位、個人共同籌集資金，對已有的設施進行完善、提高，對缺項的設施，要進行補充，以盡快完善設施，保證社區發展的需要。對新開發居民小區，則主要從體制上解決問題。要建立開發商與居民區管理機構——主要是鎮政府和居委會的交接制度，凡是基礎設施不按規劃要求配置的小區，鎮政府和居委會應予以拒收。沒有交接的小區則應視為未完工程，有關職能部門應不予驗收，同時給開發商一定的經濟處罰，這就能夠從機制上保證新建居民區基礎設施的完好，保證社區建設能有一個良好氛圍。

3.立足便民服務，建設溫馨社區

社區建設必須以為民服務、為民排憂解難為基礎，從居民的需求出發，有計劃、有目的地解決一些居民反映強烈的社會治安、綠化美化、環境衛生、亂搭亂建、噪音擾民、下水道疏通、孤寡老人的照顧等突出問題。社會中介組織發育不良是造成社區服務功能薄弱的重要因素，政府應大力扶持和培育社會中介組織，并引導他們面向社區開展服務，推動社區建設與發展。為持久地做好居民服務，成立居民區物業公司是一條行之有效的途徑。目前，我縣的物業公司沒有按照要求配備人員，年齡普遍偏大，整體素質不能滿足物業管理的基本要求，且管理規模過小，管理對象不成格局，只是狹隘意義上的物業公司。加之舊小區基礎差、破壞嚴重，設備老化，質量低下，資金無來源，缺口巨大，推行物業管理困難重重。因此，加強物業管理，一是培養居民物業觀念，建立健全小區業主管理委員會，及時繳納管理服務費和管理維修基金，協調業主與物業管理企業之間的糾紛；二是完善小區設備、設施，為物業公司接管小區創造必要條件；三是政府及廣大群眾要支持物業管理公司的工作，政府應制定扶持物業管理公司的相關政策。四是大力培養物業管理專業人才。五是發展到一定階段后應建立物業管理企業競爭機制，鼓勵企業進入市場，參與競爭，優勝劣汰，真正建立起物業管理大市場。