我國行政體制改革法治化研究

摘 要： 改革開放以來，我國的各個領域都得到了迅猛發展，逐步實現了中華民族的騰飛夢想。然而，也正是因為這樣的騰飛，許多基礎設施未能緊跟時代發展的步伐，疲軟態勢甚至不良現象頻頻發生。為順應時勢發展，緊跟社會發展步伐，行政體制改革也必須毫不懈怠的緊隨，而在行政體制改革過程中，健全法制是重中之重。如何更加有效的推進社會主義法治化進程，需要國家各級機關共同努力。

關鍵詞：改革 行政體制 法治 發展

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0317-01

前言：早在上世紀八十年代，黨中央就提出了發展社會主義民主、健全社會主義法制的方針，行政體制改革的進程也是在不斷的推進。而依法治國、建設社會主義法治國家的內容更是被寫入憲法。由此可以看出法治對于改革的重要性。雖然“法治”受到了如此高規格的待遇，但是在我國飛速轉動的發展巨輪之下，它還是不得不選擇妥協，為適應社會發展的新常態而不斷的進行自我調整，為更好的服務于我國的市場經濟建設、實現社會的長治久安而不斷改進完善。

一、行政體制改革法治化的社會需求

制度隨著一個國家的產生而產生，一個沒有制度的國家注定是動蕩的，而建立了制度卻保守停滯，不積極適應社會發展的新常態，新社會下的老制度聊勝于無，甚至嚴重阻礙社會的發展。在行政體制體制的改革過程中，如果脫離法治，人治占主導地位，那么所建立完善的制度有可能會形同虛設或者在執行的過程中偏離、違背。改革開放以后，我國的經濟建設、法制建設等一系列的建設工作都處于不斷的發展之中，但是與我國社會發展的迅猛之速相比，法治化程度還遠遠不足以適應當前的局面。在處理國家事務的過程中，因制度的不夠完善，人治的現象時有發生，也不可能完全避免，這樣執政者往往會出現因個人情緒、偏好、意志主張而做出不利于社會發展的決定，甚至是一人獨斷。行政體制改革的法治化就是為了杜絕以權謀私、濫用權力、行政不作為等影響國家健康發展的現象產生。行政體制改革法治化，不但是要求行政管理對象的知法守法，更要求行政管理者必須按照國家法律制度依法執政。

二、行政體制改革法治化

政府部門的行政執法、廣大人民群眾的行為處事都必須在法律規定的框架內進行，不應當是法律只針對“民”而不管“官”的一種情況。行政體制改革的法治化，就是要讓“民”在法律、規章制度下奉公守法、依法行事的同時要求“官”在也在法律約束下執法，一方面是我國公民應共同遵守的法，另一方面是針對行政主體制定的專門的法律法規。

1.行政組織設立及其工作人員的行政資格法治化

各級行政組織是行政權力行使的合法組織，而各級行政組織內的工作人員是具體行使國家權力的人。行政組織在對其內部的機構以及人員進行設置時，如果不加以限制，會出現以個人意志自由設置的情況，造成設置不當，影響行政效能。行政組織設立及其工作人員行政資格法治化確有必要，需要有明確的法律制度對其予以明確。譬如行政組織的內部機構設立以及人事聘用都不依照法律法規、只需某一個人就可以隨意設置下轄機構、隨意選用其工作人員，那么勢必會形成一盤散沙，不同機構不同部門的工作推諉現象勢必嚴重。行政機構的合理設置有助于行政效率的提高，在明確的法律制度下予以設置其內部機構，是行政高效的必須。行政組織內部工作人員的行政資格法治化就是要求各級行政組織在聘用國家機關工作人員時必須遵照法律法規，如無明確的法律法規予以規范，憑個人意志便可決定其內部工作人員的錄用及解聘，勢必會加劇權大于法的情況發生。在公平、公正、公開的法律制度下選錄用國家機關工作人員，并取得相關的行政執法資格，在法律規定的范圍內依法行使其行政執法權，要避免權力交叉、杜絕權力濫用。對于有法不依、執法不嚴的行政工作人員，也要在法律制度中予以明確其懲罰措施。法律制度明確行政主體的權與責，才能有效促進行政的高效運轉，提升政府形象、維護法律尊嚴。

2.行政主體及其工作人員的行政程序法治化

行政執法權是對于國家公權力的行使，具有國家強制性。行政機關工作人員的行政程序不嚴格往往造成行政結果的不合法，不但給行政對象造成不必要的損失，也損害了政府的良好形象。行政執法過程遵章辦事、嚴格按照法律制度的要求，對于提升政府公信力具有一定的意義。除了健全法律制度之外，行政組織的執法程序有必要接受上級機構及社會的監督。沒有監督，行政主體往往樂于行使權力而忽視履行職責，執法程序的是否合法也會受到質疑。內部的自覺守法以及外部的監督都有必要在相關法律制度中予以完善，促進政府行政效能在陽光下公開透明的高效運轉。

結尾：行政體制改革法治化，不能夠只是掛在口頭、流于形式，需要每一個體都在行政體制改革法治化的進程中切實履行自己的職責，權責相依，行使行政權的過程中要嚴格遵守有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的社會主義法制基本要求，規范行政具體行為。行政體制改革的進程中會出現各種各樣的困難與摩擦，這些不僅僅體現在表面的阻礙現象，更有著背后的利益沖突，對于化解這些困難與沖突，法治化是一個有效可行的辦法。

參考文獻

[1]劉少瑩 《新中國60年依法治國探析》 2009.10

[2]王海毅 《改革開放以來黨的法制理論發展創新的歷程與經驗》 2010

作者簡介：王彤（1995-），女，漢族，山東省滕州人，單位：湖南省長沙市湖南大學，研究方向：行政管理。