中國戶籍制度下的農民工歧視問題

郭宜宸

【摘 要】 20世紀50年代以來，隨著生產力的發(fā)展和交通手段的進步，人口遷移的地域跨度、發(fā)生頻率呈不斷增強趨勢。到了20世紀80年代，中國城鄉(xiāng)用工制度和二元結構保護制度的逐漸松動，農業(yè)勞動力從事非農業(yè)活動愈發(fā)頻繁。工業(yè)與經濟快速發(fā)展，伴隨著農村剩余勞動力的轉移分割城鄉(xiāng)勞動力市場的戶籍制度使農民受到了各種歧視問題，在勞動力市場中受到不公平待遇，同工不同時、同工不同酬、同工不同權。

【關鍵詞】 農民工 人口遷移 戶籍歧視

一、引言

戶籍和地域歧視是我國目前最嚴重的歧視，在招聘以及雇傭的過程中歧視農村或外來人口，本地人往往能夠獲得比較穩(wěn)定的工作、比較高的工資收入和優(yōu)厚的福利待遇、更有效的基本權益難易保障。甚至受過高教育的大學生也遭受到了戶籍歧視，很多企事業(yè)將大學生分為本地生源和外地生源區(qū)別對待。

二、人口遷移理論模型

1、人口遷移

人口遷移為改變常住地超過半年或者一年的人口流動，具有空間位移、居住地的變更、時間限度三個判斷標準。

2、推拉理論

唐納德.J.博格認為人口遷移之所以發(fā)生是因為遷移者受到了原住地的推力和遷入地的拉力，將遷移的結果視為原住地推力和目的地拉力相互作用后的結果。

3、劉易斯和費景漢-拉尼斯的兩部門遷移模型

劉易斯和費-拉尼斯的兩部門人口遷移模型論證了發(fā)展中國家農業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)工業(yè)部門流動的兩部門人口遷移模型。劉易斯認為，發(fā)展中國家一般存在著二元經濟結構，一是農村中以傳統方式進行生產、勞動生產率很低的傳統部門，二是城市中以現代化方法進行生產、勞動生產率和工資水平較高的現代部門。費景漢與拉尼斯的改進之處，主要在于將傳統農業(yè)部門與現代工業(yè)部門的發(fā)展聯系起來，并加入時間概念，從而使劉易斯的模型更具動態(tài)性。

三、我國農村戶籍工資歧視現狀

（一）農村戶籍人口工資歧視概況

1、農民工

“農民工”泛指外出務工脫離農業(yè)勞動的農民，他們的戶籍是農民卻從事著非農業(yè)活動。

2、戶籍制度

戶籍制度通過一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制，將城鄉(xiāng)人口和勞動力分隔開，農民進入城市學習、就業(yè)均有一定的阻力，戶籍制度是造成城鄉(xiāng)對立和歧視的直接根源。

3、歧視產生的原因

城里人對農民工的歧視一方面源由于出身形成的尊卑貴賤的大統一思想觀念，認為農村人比城市人低人一等；另一方面是對農民工的誤解，認為其文化素質、思想覺悟低于城市公民；其次也有城市居民認為農民工搶占了資源，對他們產生排斥心理。

（二）歧視理論

1、勞動力市場上的歧視

勞動力市場上的歧視，是指那些具有相同能力、教育、培訓、經理并最終表現出相同的勞動生產率的勞動者，由于一些非經濟的個體特征引起的在就業(yè)、職業(yè)選擇、晉升、工資水平、接受培訓等各方面受到的不公平待遇。這里所指的非經濟的個人特征，主要指存在于勞動者身上的，不能帶來勞動生產率和創(chuàng)造工作績效的個人因素，通常包括種族、性別、膚色、容貌、年齡、家庭背景、宗教、身體素質、戶口、國籍等。

2、工資歧視

從事相同工作的員工，農民工由于戶籍不同而獲得的工資低于城市戶籍員工收入差。

3、就業(yè)歧視

在勞動力市場，即使農民工具有相同或者更好的崗位勝任力并最終表現出相同或更高的勞動率或工作績效也可能被拒絕。

4、職業(yè)歧視

農民工往往從事著某些城市居民不愿從事的低地位的職業(yè)。

5、人力資本歧視

農村的教育設施落后、農民工的在崗培訓機會少。

四、消除戶籍歧視的對策

1教育及推廣

對農村教師給予城市教師一樣的福利和工資，鼓勵教師進入農村提高農村的教育質量和教育設備，同時為農村的學生提高更多的就學機會和國家助學金補助。

2相關法律設施

對于市場中的戶籍歧視現象進行調查以及調解，制定相關法律法案處理嚴重的戶籍歧視現象。

3、逐步穩(wěn)定的改善戶籍制度

戶籍制度的存在雖然有一定的不合理性，但是要穩(wěn)定的進行改革，如果農村居民大量的涌入城市必然會對帶來嚴重的問題，阻礙城市的發(fā)展。以此要穩(wěn)步進行戶籍制度改革，逐步帶破城鄉(xiāng)二元制度下的戶籍歧視問題。

五、結語

戶籍制度所導致的市場歧視現狀主要是基于戶籍制度之上的不平等的教育制度，并引起了一系列社會發(fā)展機會不平等。農村和城市人員受教育程度的差異大大加重了勞動生產率的差距，因為嚴格的戶籍制度限制了就學區(qū)域，以此出生地點往往決定了一個人是否接受良好的教育以及今后的工資水平的高低。這些問題主要表現在城鄉(xiāng)教育資源的不平等，農村教育面臨極度困境。因此，改變農村教育現狀，加大對農村教育的投入，提高對農村戶籍人員的在職培訓都是解決目前農村戶籍工資受到極大歧視的重要途徑。

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