大學生創業引導與保障監督機制研究

王宇洲

【摘 要】 近幾年隨著各高校的擴招，畢業生數量較前幾年有了大幅度提升，而大學生創業的興起則成為緩解就業壓力的又一重要選擇。國家和各級政府高度重視高校的創新創業工作，使得各高校的創新創業教育也進入到一個快速發展時期，創新創業教育工作的指導地位和戰略地位凸顯。然而大學生的創新創業教育必須得到政府和社會各級組織的關注及大力扶持才能得以保障，單單只依靠高校自身力量是行不通的、走不遠的。本文通過政府與高校的創新、協同、合作視角入手，深挖我國大學生在創業引導和創業保障監督方面所存在的問題，并就問題提出寶貴意見和具體措施。

【關鍵詞】 大學生創業 引導機制 保障監督機制

引 言

大學生的成才將直接影響國家發展，對于國家和民族的未來是十分重要的。社會主義核心價值體系理念的提出，使大生就業創業問題成為人們關注的焦點和重點。就業創業問題一直以來是關系國計民生的大問題，因此，就業問題就直接影響著人們穩定生活、社會穩定、國家安全等一系列重要問題。國家把畢業生的創業工作擺在了整個經濟社會發展的重要位置，更是擺在了就業工作的首要位置，這就給政府與高校的協同創新發展提出了更新的要求與課題。

一、當前我國大學生創業帶動就業利好因素分析

1.社會經濟市場方面

早在20世紀30年代，熊彼特的名著中就強調了“創新與企業家的重要作用，認為企業家的不斷涌現是促進經濟增長的重要力量，而新創企業的不斷涌現有助于新增就業崗位的出現”。而我國現處于經濟下行壓力較大的階段，以創業促進就業，對我國發展動力結構的轉變是非常必要的。

2.國家政策方面

國務院辦公廳2月15日發出通知，對高校畢業生創業的學子提供4項可享受的優惠政策，其中包括提供小額擔保貸款、享受職業培訓補貼、免收行政事業性收費和更多公共服務等。國務院明確要求，在當地公共就業服務機構登記失業的且自籌資金不足的自主創業高校畢業生，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款來解決創業初期資金難的問題；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受一定的貼息扶持；對合伙經營就業的，可按相關規定適當的擴大貸款規模。除了國家貼息小額貸款政策和其他優惠政策之外，全國多個省市目前都制定或實施了針對大學生創業的政策扶持措施。

3.大學生自身

在科教興國的背景下，大學生有著自己獨特的創業理念。對于創業，大學生的激情是不可估量的。幾年時間的大學學習生涯，或多或少的都接觸和掌握了在創業中所需要的知識和特長，涉及自己所學知識的行業和領域，所以大學生在創業道路上的潛力也是不可估量的。

二、對于大學生創業引導存在的問題

分析我國大學生就業創業教育時不難發現，在現已經取得的成績中仍存在著許多不足，而這些不足正是進一步提升畢業生就業質量，提升高校職業生涯教育的關鍵所在。因此，為了提升大學生的創業就業意識和高校職業生涯教育質量，針對高校大學生的就業創業指導中存在的問題，高校教師就需要認真探索和研究大學生在職業生涯教育中所存在的一些特性和共性的問題，針對這些問題采取一系列更具有針對性的措施，。

1.高校在加強大學生就業創業指導理念上并沒有做到與時俱進

目前，我國高校在職業生涯教育課堂上只注重形式教育，沒有給大學生樹立起創業就業的思想理念，所以高校要將“學生為本”的價值理念深刻融人到大學生職業生涯教育規劃中，提升自身的認知理念。同時，高校要定期的對師資隊伍進行素質培訓，強化人員在就業理論方面的掌握，及時向學生傳達國家的就業政策及信息，對學生進行目的性的指導，及時解決大學生對于創業就業教育的困惑，從而使各高校在隊伍建設方面更加現代化、合理化、規范化和健康化。

2.高校的就業創業指導中職業生涯教育的內容沒有進一步豐富和完善

職業生涯教育教學的內容上對大多數學生來講，內容空泛，效果不明顯。高校教師則需要在教育教學中引導學生不斷進行客觀的自我認知，從而對自己進行準確的職業定位。總結來講，需要進行職業發展目標和方向、職業道德、職業認知態度等方面的完善。

3.原有的教育機制沒有得到完善

由于師資力量不夠完善，現有的大學生就業創業指導教育在實踐環節和指導上存在著問題，，使得原有的教育機制沒有得到進一步的完善和加強。為了使大學生能夠在社會上成為一個有力的競爭者，就必須在實際的操作中和理論應用教育上投入更多的精力，接受職業生涯和教育經驗豐富的教師引導下收到更好的教育。

三、大學生創業政策保障機制存在的問題

1.高校與政府協同聯動機制不健全

從創業教育師資體系、課程體系以及實踐教學體系上來說高校還處于一個起步階段，創業教育是“精英教育”這一傳統思想逐漸被擯棄。許多高校還只是做了低頭工作，并沒有抬頭望路，尋求與更多組織合作的意識淡泊。而政府與高校互相注視也還遠遠不夠，面向大學生創業群體的協同平臺和服務聯動機制未能形成。

2.金融服務難以落到實處

國家各級政府支持大學畢業生創業在金融服務方面的政策也層出不窮。但是，融資政策中的資助對象均要求“畢業生”，而大學生的主要的創業教育階段主要是在校學習期間開始的，但各級政府對在校學生的資助卻是空白。這項金融政策對于大學生創業來說并沒有起到實質作用。

3.政府孵化基地資源很難共享到在校大學生

雖然各地政府均建設了創業孵化基地，而且相關的服務體系也較為健全，但大學生由于交通不方便等困難使這一合作落實很難，并沒有實質的共享使用到政府的孵化基地。

4.缺乏必要的創業實踐能力鍛煉平臺

創業活動存在很大風險，而大學生降低這種風險的有效方法就是模擬創業，但高校沒有給大學生提供一個模擬創業的實踐平臺，使得大學生在創業初期缺乏實踐能力。

5.鼓勵大學生科技創新政策支持力度不夠

由于政策激勵不足，一些應用型大學教師科研仍然沉睡在實驗室，與社會實際應用嚴重脫節。同時，大學生在發明創造、創新設計等方面意識淡薄，沒有建立起一套從政府到高校行之有效的政策鼓勵機制，支持力度不夠。

四、 對大學生創業引導和保障監督機制提出可行性意見

1. 大學生創業保障與監督機制設計

大學生在創業浪潮中屬于弱勢群體，他們需要來自多方面的幫助，因此大學生在創業過程中依賴于某一個單一力量是遠遠不夠的，這就要高校做牽頭工作，政府基本支持，企業以及相關組織共同來建立一個聯動政策保障機制。

（1）規范創業教育

第一，確立創業教育在內容和方式上的最低標準，使師資隊伍專業化，基礎課程設置完備化，引導高校和社會組織聯合開展具有實踐性的創業教育。第二，加強創業基地建設。第三，各方面激勵和引導創業教育發展。第四，由政府、高校、組織等主體積極開展和組織高水平的大學生創業競賽，刺激大學生創業。

（2）構建服務體系

政府機構設立專門的服務平臺提供系統化的服務機制，擴大創業服務的內容。增設創業指導、項目推介、項目論證、項目策劃、跟蹤扶持政策落實等內容，提高創業服務能力。協調其他部門進行管理與服務工作，構建“一站式”服務體系。

（3）優化資金扶持

財稅政策上，應當給予大學生創業實質上的財稅優惠。

2.促進大學生創業的措施

（1）政府角度

當地政府要根據實際情況建立健全相應的管理制度和服務制度，為大學生創業創造良好的條件，對他們進行政策上的傾斜，制定一系列優惠措施，提供必要的金融支出，對其加強指導，少走彎路，激發大學生創業的積極性和主動性。

（2）高校角度

第一：高校組織學生開展各種形式的創業活動和創業實踐，盡可能營造良好的創業就業氛圍，鼓勵學生進行大膽的嘗試，提高學生思維能力和動手操作能力，通過對他們的引導使創業就業陳果社會化。第二：學校要與社會企業進行聯系，在企業內部建立實踐基地，為學生的創業提供必要的支持，提高學生的創業能力和實踐能力。第三：學校要加強文化環境建設，增加學校的扶持力度。建立完善教學體系，把創業教育與學業教育等同起來，在教學過程中貫穿創業的教育理念。

（3）學生角度

大學生要降低對就業崗位的期望值，進行正確的自我定位，選擇先就業，后擇業，還是進行自主創業。想進行創業的大學生一方面要認識到創業的艱巨性和復雜性，選擇好的創業項目，組建自己的團隊，保護好自己的切身利益；另一方面也要堅定自己的創業信念，敢冒風險、勇于拼搏。在創業過程中學會如何計劃、 如何控制以及如何管理。平常心對待出現的成功和失敗，如果創業成功，要冷靜面對，不斷豐富自己的經驗，突破創業瓶頸。如果失敗，不氣餒不抱怨，提高認識，總結經驗重頭再來。

總結

近年來高校經過多年擴招，大學畢業生人數急劇增長，大學生就業形勢嚴峻，大學生創業則是解決就業難問題又一有效途徑。但是一個重要的深層次原因是大學生創業能力不強、創業意識淡薄，畢業生創業比例太小。而創業不足可能導致新生企業少、新興產業少，進而難以創造新的工作崗位，進一步加劇就業難的問題。事實表明，沒有創業，難有就業。

隨著數以萬計的高校畢業生進入就業市場，就業壓力加大，單純的想通過政府解決就業問題已經是根本不可能的了，也是不現實的。而通過加強創業教育，培養大學生的創業精神、創業能力，鼓勵大學生到生產一線積極創業，無疑是解決大學生就業問題乃至社會就業問題的一種行之有效的途徑。

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