對“四個全面”戰略布局的解讀

【摘 要】 “四個全面”是黨的十八大以來黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發提出的戰略布局，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的理論指導和實踐指南。以“四個全面”統領經濟社會發展，必須對其內在邏輯關系、戰略意義進行深刻解讀。

【關鍵詞】 四個全面 小康社會 改革

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央領導集體從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，先后提出并逐步形成了“四個全面”的戰略布局，即“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴治黨”。這一重大戰略思想布局，實現了馬克思主義理論與中國實踐相結合的新飛躍，進一步推動了黨的理論創新與黨和國家事業的大發展。深入貫徹落實“四個全面”戰略布局，必將迎來中華民族偉大復興的光明前景。

一、“四個全面”戰略布局的內在緊密邏輯關系

“統籌全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是前無古人的偉大事業，是艱巨繁重的系統工程，必須加強黨中央的集中統一領導。”習近平指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個‘全面都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。”也就是說，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰略舉措，都要為全面建成小康社會服務，也要深刻體現在全面建成小康社會的進程中。三大舉措實施得不好，全面建成小康社會的進程就要受到影響，目標就不能保證實現。

三大戰略舉措之間，有密切的聯系，必須相互配合、相互協調，互相滲透，共同推進。辦好中國的事情關鍵在黨。全面深化改革，必須由黨來領導，因此，就必須從嚴治黨。全面依法治國，也必須由黨來領導，走中國特色社會主義的法治道路。黨領導人民制定憲法法律，黨也領導人民實施憲法法律。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。黨必須在憲法法律

范圍內活動，依憲治國、依憲執政。把權力關進制度的籠子里。每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣，全面深化改革，必須在法治的軌道上進行，正確處理改革創新與有法有據的關系，在改革的過程中及時做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國，也要堅持改革方向和問題導向，制定和實施具有重要意義的改革舉措。

同時，我們還要認識到，“四個全面”戰略布局是一個相互聯系和相互促進的有機統一整體。在這一戰略布局中，每一個全面都具有重大現實意義和深遠戰略意蘊。全面建成小康社會是近期要實現的奮斗目標，具有戰略統領和目標牽引作用。全面深化改革是實現奮斗目標的根本路徑，全面推進依法治國是實現奮斗目標的基本方式。只有通過全面從嚴治黨才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發揮領導核心作用。全面建成小康社會是一個戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實現這一目標的“三大法寶”。全面建成小康社會戰略目標的實現，改革是途徑，法治是保障，黨的建設是根本。全面深化改革離不開法治的推進，特別是各領域改革工作更需要用法治的方式明晰利益各方的權利邊界和行為邊界。全面從嚴治黨是各項工作順利推進、各項目標如期實現的根本保證，要實現權由法定、權依法使，使權力在法治之下運行。

三、“四個全面”戰略布局的重大戰略意義

“四個全面”是馬克思主義與中國實際相結合的新發展，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造。“四個全面”中每一個“全面”都具有重大戰略意義，都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想，其中全面建成小康社會是目標系統，全面深化改革是動力系統，全面依法治國是保障系統，全面從嚴治黨是控制系統，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝，體現著馬克思主義的戰略思維和辯證思維。“四個全面”，體現在認識論上，就是堅持系統思維，強調不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的總目標，“完善和發展中國特色社會主義制度”與“推進國家治理體系和治理能力現代化”是一個有機整體，不能斷章取義。比如，完善社會主義市場經濟體制，既要講“市場在資源配置中的決定性作用”，也要講“更好發揮政府作用”，不能厚此薄彼；完善收入分配制度，既要講如何分好“蛋糕”，也要講如何做大“蛋糕”，不能顧此失彼。

“四個全面”開辟了我們黨治國理政的新境界。“四個全面”戰略布局，既繼承了歷屆黨中央集體的戰略思想，又是對十八大以來我們黨治國理政方略的全面總結和提煉升華。繼黨的十六大、十七大提出全面建設小康社會，黨的十八大把“全面建設”改為“全面建成”，提出“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”，同時提出要全面深化改革開放。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央實現了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰略思想。2013年10月，黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，開啟全面深化改革的新征程，以深化改革之“全面”支撐小康社會之“全面”。依法執政是我們黨治國理政的基本方式，以習近平同志為總書記的黨中央高揚法治精神、豐富法治理論、運用法治思維、創新法治方式，使全面依法治國成為我們黨治國理政思想的重要組成部分。2014年10月，黨的十八屆四中全會專題研究法治問題，通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，開啟全面依法治國的新征程。全面從嚴治黨是提高黨治國理政能力的必然要求，黨的十八大閉幕不到一個月，中央就制定出臺八項規定，發出正風肅紀、從嚴治黨的強烈信號。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察調研時首次把“全面從嚴治黨”同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國組合在一起，完整提出了“四個全面”戰略布局，展現出以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的基本方略，抓住了治國理政的關鍵，廓清了治國理政的全貌，拎起了治國理政的總綱，總體思路更加清晰，戰略舉措更加明確，總體框架更加完整，開辟了我們黨治國理政的新境界。

“四個全面”為推進黨和國家事業順利發展提供了行動指南。一個國家的發展戰略既要科學審視判斷世情、國情和黨情，又要有明確的發展目標和戰略舉措。推進黨和國家事業順利發展，首先必須實現全面建成小康社會這第一個百年目標，才有可能實現建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家這第二個百年目標，進而實現中華民族偉大復興的中國夢。要解決好發展的深層次矛盾，實現經濟社會發展的全面提升，必須把全面深化改革作為動力機制，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。要解決好治理方式不適應、人治傳統根子深厚的現實矛盾，必須把全面依法治國作為路徑選擇，為解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題提供制度化方案。要解決好“四風”泛濫、腐敗嚴重的緊迫問題，必須把全面從嚴治黨作為核心，全力克服影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題，徹底醫治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆黨的先進性和純潔性。

“四個全面”戰略布局，是基于化解矛盾、解決問題、實踐需要而作出的重大理論創新，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、主攻目標、關鍵環節和重點領域，勾畫了黨和國家走向未來的戰略路線圖，為推進黨和國家事業順利發展提供了行動指南。

【參考文獻】

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作者簡介：馬媛（1990—），女，漢族，甘肅蘭州人，浙江理工大學馬克思主義學院在讀研究生，研究方向：馬克思主義中國化。