國有林場發展現狀及對策研究

陳國天

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展，林業在發展中正面臨著深化改革，尤其是作為林業發展支柱的國有林場，在過去的幾十年里，國有林場的建設取得了輝煌的成就。但是，在發展和改革中，國有林場出現了新的難題，所以，要探究出適合國有林場發展的指導理念和經營策略。本文從國有林場發展現狀的角度來研究其問題的對策，為國有林場的發展獻力。

關鍵詞：林業；發展現狀；國有林場

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432152

1 國有林場的現狀分析

1.1 林場收支不平衡

國有林場的生產生活經費原由政府財政供給變為自付盈虧，現今林場的經濟來源主要是依靠木材的銷售收入。由于當下木材銷售市場疲軟，木材銷售價格低迷，加上生態環境逐漸受重視，保護環境和維持生態平衡的呼聲越來越高，基于這種形勢，很多區域都在實施禁止砍伐樹木的政策，這樣就使國有林場的經濟來源受損，使林場無法保障正常的生產生活運作，雖然有些地區政府在資金上給予一定的補助，但難以從根本上解決問題。很多國有林場都在負盈利經營，生產經營舉步維艱[1]。

1.2 林場土地糾紛、毀林行為頻發

國有林場在劃分林場界限時，雖然與林場周邊附近鄉、鎮、村、屯都簽訂界限協議。有些國有林場所簽的協議不夠健全，導致界限劃分不清，以及隨著土地資源的緊缺及土地的大幅升值，附近的村屯民眾以與林場協議不完善為由強占爭搶林場的土地資源。

1.3 林場管理體系不完善

隨著經濟的發展，時代的進步，國有林場原有的管理體系已不適應當下的經濟大環境，地方政府沒有及時出臺相關的有關林業的改革政策，工資和工作能力不相匹配，無法提高林場員工工作積極性，無法使其認真負責地進行林場的各項工作。此外，由于林場工作環境差、工資待遇低、使國有林場人員流失大，很難留住高水平的人才。而林場現有的員工文化程度較低，不利于林場的技術提升和發展。此外，國有林場在編的人數過多也是其存在的問題之一，很多崗位的閑置人員多也加重了林場的經濟負擔，嚴重影響了國有林場的發展[2]。

1.4 國有林場基礎設施落后

林場都是地處偏遠山區其住房、水、電、路、通信比較落后，有的地方水、電、路、通信都還沒有開通，嚴重影響了林場的正常生產經營活動，制約了林場的發展。

2 改善國有林場當前現狀的對策

2.1 開展新的經營項目

基于國有林場的資金短缺的問題，林場的領導干部應開闊思路，積極探討出解決資金問題有效可行的策略。利用林場本身的優勢和條件，全面開展多種的經營模式，拋棄舊的生產制度，增加多種模式的承包經營責任制。從金融的角度出發，可以采用股份制、招商引資等方法，積極開發第二產業、第三產業，增加國有林場收入。

2.2 完善國有林場的管理制度

國有林業的管理是企業化的管理模式，按照其管理模式必須實行場長負責制，在生產、管理、經營中站主導地位。作為場長應科學的組建企業干部團隊，完善林場的管理制度，在人事管理方面上應打破原有領導和基層人員的界限，優化林場各部門的人事安排。大力開展聘任制度，對員工的工作要劃分責任、制定目標、分配任務等，并定期對各個部門人員進行考核，設置獎勵和懲罰的制度進行有效的管理，摒棄以往平均分配的工資待遇結構，構建有競爭的、積極的工作環境。鼓勵員工提出對林場有建設性的建議，大力調動員工的工作熱情，共同推動國有林場的發展。

2.3 完善協議，嚴厲懲處毀林行為

國有林場在林業發展中占據著重要地位，對于農業的建設，生態環境的維護的貢獻極大。所以，地方政府應將林業中的問題放在首要位置，保障國有林場的權益。要大力開展林業的宣傳活動，將林業的政策、法律法規、森林法普及到周邊的村屯，杜絕違法占地現象，嚴厲懲處偷伐林場樹木、毀地壞林的行為。關于界限協議的簽訂，林場相關負責人應將協議嚴謹化，同時在邊界處立碑將界限劃清，避免因界限不清導致糾紛。執法機關要加大執法力度，從根本上減少國有林場案件的發生[3]。

2.4 加強林場基礎設施建設

各級人民政府要將國有林場發展納入同級政府發展規劃，要將基礎設施建設納入同級政府建設計劃，加大對林場道路、供電供水系統、管護站點用房等基礎設施建設的投入，落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。

3 結 論

國有林場是我國經濟發展的重要組成部分，其為國家的建設，生態的平衡做出了較大的貢獻，目前國有林場的發展出現的新問題備受矚目，筆者站在國有林場現狀的角度，探究出了相應對策，旨在推動國有林場的發展。

參考文獻

[1] 魏天波.淺析國有林場內部控制現狀及其對策[J].全國商情（理論研究），2013，03（11）：35-36.

[2] 耿凱，馮林霞，楊燕紅.國有黃冕林場林下經濟發展現狀與對策分析[J].綠色科技，2014，04（11）：63-65.

[3] 黃偉.試論商品經營型國有林場可持續發展對策[J].林業勘察設計，2012，01（23）：66-70.