電力企業財務內部控制的問題與對策分析

王麗君

摘 要：電力行業是國家經濟發展的支柱性行業。電力企業的健康發展對于國民經濟實現健康發展有著十分重要的作用。我國已經實施市場經濟體制改革多年，但受計劃經濟等因素長期影響，我國電力企業在財務內部控制方面還存在著許多問題，妨礙著企業良性發展。文章圍繞電力企業財務內部控制有關問題進行探討，闡述了企業內部控制的基本內涵，分析了當前我國電力企業財務內部管理工作中存在的主要問題，并提出相應的解決建議。

關鍵詞：電力行業；財務內部控制；問題；對策

引言

進入二十一世紀，特別是我國加入WTO以來，國內企業競爭日趨白熱化。受此影響，電力企業的經營、生存壓力與日俱增。我國電力企業長期處于壟斷地位，經濟經濟意識較為濃厚，面對市場經濟體制下快節奏的市場變化反應較慢，特別是在企業內部財務控制方面還存在很有很大需要提升的地方。加強企業內部財務控制管理，提高企業經濟效益水平，是當前我國電力企業急需解決的一個問題。

1 企業內部控制基本內涵

所謂企業內部控制，是指在企業內部活動的互動和彼此影響下，籍由企業管理人員實施，經由審計部門檢驗、糾正，不斷完善、發展的企業自我調整及自我監督系統。企業內部控制系統涉及內容廣泛，從人力資源管理、組織架構、權責任務到財務管理各個方面都是企業內部控制的范酬。在人力資源方面，根據人才是企業競爭核心要素這一基本方針，從企業內部各個部門、崗位及對應的職責出發，科學、合理的統籌安排、使用人員。在安置人員時要充分考慮各方面影響，選擇整體素質水平較高，適應性更好的人才。做好人才隊伍建設，通過良性的人才建設梯隊，打造一支作風過硬，素質優良的人才隊伍，從而推動企業的全面發展，實現經濟效益最大化。在職責權限方面，要通過企業內部文件的形式明確各個崗位職責和權限，將企業內部活動、工作流程制度化、規范化，從而避免權責混淆不清導致工作混亂等問題發生，提高工作效率，減少內部活動成本，嚴格防范、堅決杜絕越權行為的發生。在企業工作流程方面。要重點抓好企業與經濟效益有關的業務環節。對供電企業而言，就要做好會計、審核、抄表、收費等環節的管理、控制。必須嚴格把好每一個財務業務環節，防止企業現金流斷裂危險的發生。特別是在會計控制方面，由于會計部門承擔著企業經濟核算，審核企業內部與經濟和資金有關的全部業務的會計記錄審核的重要職責。要加強電力企業內部控制，尤其要強化會計管理，以此提高電力企業抵御經營風險，提高市場競爭力，為實現企業健康可持續發展提供有力支持。隨著企業競爭烈度的提高，加強企業內部控制的必要性越來越顯著。電力企業承擔著為國家發展和人民生活提供基礎能源保障的重要職責，必須確保企業經濟效益良好，經營狀態穩定。在市場經濟體制下，占據壟斷行業的電力企業總體上還是會面臨一定程度的競爭壓力，加強企業內部控制，是電力企業必須采取的基礎措施。

2 當前我國電力企業財務內部控制方面存在的主要問題

會計控制涉及到企業與經濟有關的全部業務，是企業實現經濟效益的重要環節。現階段我國企業會計控制的主要目的在于以下幾個方面：

（1）規范會計相應的職業行為。會計控制通過制度的手段，對企業會計人員的工作細節提出明確要求，促進會計資料完整性和真實性水平的提高。

（2）防范財務務必行為的發生。會計控制承擔著對經濟業務進行審核的職責，通過有力的控制手段，減少舞弊行為發生，及時發現業務流程中存在的缺陷加以整改，實現企業經濟活動的良性發展。

（3）推動國家、行業相關法律、法規以及企業內部制度、規范的落實，提高執行力度。當前，我國電力企業財務內部控制中普遍存在以下問題：

一是大量不合理支出的存在給國有資產造成嚴重損失。我國電力企業都屬于國有企業，其資產為國有資產。由于管理體制方面的問題，電力企業管理，特別是資產管理方面一直不夠嚴格，物資購銷工作松散，運輸、采購、付費、保管、驗收等職責都缺乏明確落實到人、落實到崗的機制，對現存貨物發出的程序不夠規范；同時，為了提高企業經濟效益，許多電力企業在主要業務之外，實施了一定規模的副業，但在財務管理上，沒有將主業和副業明顯劃分開來，而副業通常都采用民營企業的方式進行經營，這就給少數人員鉆制度的空子留下了空間。上述現象長期存在的結果，就是電力企業國有資產流失嚴重，許多費用經由各種名目被支出。而這些名目，往往都很難經受住嚴格的審核、審查。

二是沒有明確的內部控制觀念。由于電力企業長期處于壟斷地位，競爭意識不足，進而導致企業對于自身內部控制沒有明確、清晰的認識，企業管理者的注意力更多地集中在宏觀管理方面，對于細節的注意明顯不夠，從而使得內部控制工作無法開展。有的雖然有一定的內控意識，但由于認識的不到位，舉措不力，也無法充分發揮應有效果。

三是會計信息不符合實際。這個問題產生的原因主要是電力企業會計核算工作規范化、科學化水平不足造成的。部分電力企業會計核算工作不規范，賬目管理混亂。賬目是反映企業經營，特別是經濟效益情況的重要載體，如果賬目混亂，那么必然不能真實、準確地反映企業經濟狀況。有的企業雖然建立了賬目，但由于長期缺乏應有的審核、審計，導致賬目管理日趨松懈，達不到應有效果。還有的企業出于某些自利的原因，做假賬、私賬，導致企業部分資金沒有在賬目中得到正確反饋。這些問題都給企業的健康發展帶來了許多負面影響，其后果無法估量。

3 加強電力企業財務內部控制的對策

3.1 提高企業管理規范化水平

內部控制是企業管理的重要內容。人員是企業經營活動的關鍵因素，要提高企業內控控制水平，首先要做好人員的控制管理。要明確各個部門、崗位的職責、權利與義務，設置科學、合理、高效的業務流程，打造規范化的業務程序。要加強各個崗位間的業務互動，利用這種業務間的互動達到實現彼此間的監督的目的。其次，要建立質量管理體系，加強票據管理，實現一切行為可追溯。

3.2 建立健全科學高效的財務控制機制

電力企業財務內部管理的效果有賴于財務控制機制的執行效率。針對當前企業財務控制機制疲軟的現狀，電力企業必須充分認識到內部控制的重要意義，建立健全科學、高效、符合企業實際情況的財務控制機制，用制度的手段將企業的經營管理活動都規范起來，提高企業經營生產效率，降低企業經營成本。財務控制機制的建立并非一朝一夕可以實現，要堅持不懈，在實施過程中不斷完善，改進。

3.3 加強成本控制力度

成本是企業經營活動的基礎屬性，更是企業經濟效益的重要影響因素。企業要實現對企業財務的有效控制，必須做好成本控制工作，建立預算制度，對企業經營活動全部實現預算管理，將企業的經營、生產、銷售、管理等各個方面都納入預算管理范圍之內，進而提高企業經營決策的科學化水平及企業經營工作效率。

4 結束語

從上面的討論可以看到，電力企業實施財務內部控制，是企業適應市場經濟體制，降低經營風險，提高市場競爭了的重要途徑，也是企業實現可持續發展的客觀要求。企業管理者要高度重視財務管理，從體制機制、組織架構、制度保障、資金支持等諸多方面加大力度，構建完善的財務內部控制體系，為企業實現良性發展夯實基礎。

參考文獻

[1]徐明.電力企業內部控制存在的問題及完善措施[J].黑龍江對外經貿，2010（4）.

[2]王洋玲.企業財務內部控制探討[J].會計之友，2008（9）.