關(guān)于發(fā)電廠外包工程管理的探究

方斌

摘 要：現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及電力企業(yè)的快速崛起，電力工程技術(shù)方面的快速發(fā)展以及進步為人們的生產(chǎn)生活帶來了非常大的影響，其中，電力工程項目的外包工程管理有著非常關(guān)鍵的意義。在本文中，簡單分析了發(fā)電廠外包工程管理方面的一些經(jīng)驗，并提出了發(fā)電廠外包工程管理的具體有效方法。

關(guān)鍵詞：發(fā)電廠；外包工程管理；安全管理方法

在現(xiàn)在的形勢之下，電力市場正在快速的進行發(fā)展，電力工程呢個也在進行一定的進步，出現(xiàn)了非常普遍的發(fā)電廠工程外包施工現(xiàn)象，在發(fā)電廠外包工程管理過程當(dāng)中，一個非常重要的問題是外包施工安全管理的具體方法問題，進而來有效保證外包施工的安全性，有效控制外包工程管理的風(fēng)險。長久以來，經(jīng)過不斷的外包工程管理方面的實踐，已經(jīng)基本建立了五制管理。除此之外，也在一定程度上改進了項目預(yù)決算以及竣工方面的評價機制。然而，現(xiàn)在正在不斷的提高發(fā)電廠外包工程方面的安全要求，發(fā)電廠外包工程管理的作用也逐漸變得重要。

1 根據(jù)國家政策正確處理外包人員關(guān)系

對發(fā)電廠外包工程施工人員之間的關(guān)系進行正確的處理，能夠有效保證外包工程之外的施工方法在實際的施工當(dāng)中融入國家的相關(guān)法制觀念，進而是保證施工的順利開展。因此，相關(guān)的外包施工人員應(yīng)該廣泛關(guān)注此問題。發(fā)電廠外包工程管理人員之間的關(guān)系具體有：勞務(wù)分包項目安全管理關(guān)系、雙方的法律關(guān)系以及經(jīng)濟合同基礎(chǔ)上的權(quán)利以及義務(wù)之間的關(guān)系。

具體來講，應(yīng)該做好下面幾個方面。首先，對分包方所具有的市場準(zhǔn)入具體資格進行明確的規(guī)定，包括政府部門的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證以及企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容審查。其次，對分包業(yè)務(wù)應(yīng)該將非主體工程作為限制，明確規(guī)定專業(yè)性的工程總價。然后，對勞務(wù)分包以及專業(yè)分包之間的管理關(guān)系進行明確規(guī)定，規(guī)定分包商以及分包商對工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)一定的責(zé)任，規(guī)定嚴(yán)格禁止勞務(wù)分包的管理行為。最后，對承包方以及發(fā)包方雙方在經(jīng)濟合同的基礎(chǔ)之上所具有的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行明確規(guī)定，對勞務(wù)分包項目的安全管理進行有效的規(guī)定，對合同當(dāng)中的注意事項進行明確指出。

2 有效處理發(fā)電廠外包可操作性的問題

通常來講，可操作性問題非常多，包含下面幾個：非常困難防止甲方連帶安全責(zé)任方面的風(fēng)險；非常困難的操作乙方人身意外的傷害保險；非常困難的對分包施工隊的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)進行明確的劃分。

在發(fā)電廠外包施工的開展過程當(dāng)中，盡管明確規(guī)定了外包施工的雙方合同關(guān)系，但是，由于外包施工責(zé)任主體有著相對的不確定性以及流動性，導(dǎo)致非常復(fù)雜的雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，存在著非常差的可操作性，尤其是在安全管理方面存在著非常多的問題。按照具體的發(fā)電廠外包工程的施工實踐，能夠進行具體的處理：對現(xiàn)階段的企業(yè)委派兩個或者更多的項目經(jīng)理的基本現(xiàn)狀，對這些經(jīng)理所具有的優(yōu)缺點進行綜合性的衡量，相對簡單的一個方法是只對施工裝備以及安全質(zhì)量的保證能力進行審核，對發(fā)電廠外包施工管理安全方面的問題，相關(guān)的施工人員應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的政策來履行自己的義務(wù)以及責(zé)任。安全風(fēng)險是不能夠完全進行避免的，因為分包方存在著不安全性的施工，進而承擔(dān)責(zé)任。因為受到相關(guān)的施工人員的流動性影響，很難形成統(tǒng)一以及完整的教育機制。

經(jīng)過發(fā)電廠工程外包的相關(guān)實踐，能夠明顯的發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶幚砜刹僮餍詥栴}，具體應(yīng)該做到外包施工雙方應(yīng)該盡最大的努力來形成穩(wěn)定以及長期的合作關(guān)系，有效避免出現(xiàn)人員的頻繁流動。除此之外，還需要注意保證施工人員的穩(wěn)定性，還應(yīng)該有效建立安全高效的競爭機制。應(yīng)該注重業(yè)務(wù)量，保證長期的合作，進而來綜合權(quán)衡效益以及安全。

3 建立嚴(yán)格的發(fā)電廠外包工程安全質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)

在發(fā)電廠的外包工程，應(yīng)該建立相對比較嚴(yán)格的發(fā)電廠的外包工程安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，會發(fā)揮著決定性的作用。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大體包含幾個方面的具體內(nèi)容：評價作業(yè)現(xiàn)場、評價隊伍、評價項目等。經(jīng)過非常嚴(yán)格的發(fā)電廠外包管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效保證外包施工的安全方面的管理，進而來有效提升外包工程的實際質(zhì)量水平。

同時，發(fā)電廠外包工程施工人員自身所具有的安全方面的素質(zhì)會在很大程度上影響發(fā)電廠外包工程的安全素質(zhì)，應(yīng)該對相關(guān)的施工人員進行科學(xué)合理的判斷，需要有效建立合理有效的評價機制。因此，應(yīng)該對發(fā)電廠外包工程管理的相關(guān)工作進行嚴(yán)格規(guī)定。現(xiàn)階段，發(fā)電廠外包工程安全管理的工作重點是評價作業(yè)現(xiàn)場的安全，在實際的工作當(dāng)中，會形成工作成果。比如，對發(fā)電廠的外包企業(yè)經(jīng)過違章記分的相關(guān)措施來實現(xiàn)安全警示的作用；對發(fā)電廠的外包企業(yè)做出標(biāo)準(zhǔn)化的審查；對正在建設(shè)的項目進行競爭性的評價等等。在發(fā)電廠的外包工程的實際施工過程當(dāng)中，已經(jīng)實施了非常長時間的安全性評價，已經(jīng)基本形成了安全保證體系。

對發(fā)電廠外包工程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格建立，應(yīng)該認(rèn)真仔細的研究外包工程的必要性以及可操作性。必要性是大家公認(rèn)的，而可操作性，應(yīng)該做到簡單明確，尤其是對流動作業(yè)的外包施工隊來講，不可以運用太過細致的評價方法。因此，對于發(fā)電廠外包工程的安全質(zhì)量評價一般包含兩個內(nèi)容：對分包方的施工主體方。對安全施工來講，能夠制定出有效的資質(zhì)要求以及施工方面的要求、安全質(zhì)量要求等；對管理方。也就是發(fā)電廠外包工程施工的發(fā)包單位以及部門。

4 有效實現(xiàn)責(zé)任明確

通常來講，為了有效保證發(fā)電廠外包工程的安全管理，因為外包的相關(guān)施工人員有著相對獨立的法人身份，所以，應(yīng)該對相關(guān)的責(zé)任進行充分明確，同時經(jīng)過合同來實施有效的控制。總的來講，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)外包工程施工合同，對相關(guān)合同的條款進行一定的規(guī)范以及細化，對發(fā)電廠施工承包方的施工進行主體責(zé)任進行安全管理明確。除此之外，發(fā)電廠外包項目管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的相關(guān)要求以及政策法規(guī)來進行有效的施工，承擔(dān)責(zé)任。能夠非常明確的發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過努力，應(yīng)該對外包施工合同體系進行建立健全，同時規(guī)范合同的相關(guān)合同，保證外包過程當(dāng)中的安全風(fēng)險以及法律風(fēng)險的有效避免。

5 有效建立健全外包施工安全管理的相關(guān)保證體系

經(jīng)過相關(guān)的工作實踐，發(fā)電廠工程項目外包的安全方面的管理方法正在逐漸進行完善，同時也在不斷的建立健全管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)。然而，依然需要深入建立外包施工安全管理的相關(guān)保證體系，有的中型以及小型的工程項目依然存在著專業(yè)分包的一些問題，依然有著作業(yè)現(xiàn)場安全管理方面的職責(zé)不明確等問題，這些問題應(yīng)該進行深入的思考。經(jīng)過一定的研究表明，問題的根源是目前依然沒有專門的機構(gòu)來安全管理外包施工，因此，應(yīng)該盡可能的實施更加科學(xué)以及合理的外包施工的安全監(jiān)督管理工作，有效整合外包工程管理資源，保證外包施工安全管理保證體系的發(fā)展以及完善。

6 結(jié)語

綜上所述，發(fā)電廠外包工程施工管理方面的安全方法是極其關(guān)鍵的，應(yīng)該有效保證安全管理，可以有效加快實現(xiàn)外包工程安全質(zhì)量的目標(biāo)，同時還能夠有效保持外包施工隊伍所具有的穩(wěn)定性。在本文中，簡單探討了發(fā)電廠外包工程施工安全管理的相關(guān)方法，希望經(jīng)過本文的相關(guān)研究，引出各界的廣泛關(guān)注。不難發(fā)現(xiàn)，在未來，隨著對發(fā)電廠外包工程施工安全管理的重視逐漸增強，應(yīng)該制定更加嚴(yán)格的考核方面的機制，并完善責(zé)任追究的相關(guān)機制，進而來有效提升發(fā)電廠外包施工的實際質(zhì)量水平。

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