對會計人員繼續教育問題的研究

陳夢琦+周秀梅

摘要：對會計人員進行繼續教育是提高其綜合能力與專業能力的重要手段，可以加強對會計從業人員的管理，提高會計人員整體素質。文章通過問卷調查的方式對浙江省會計人員繼續教育問題進行研究，分析了浙江省會計人員的基本情況和接受繼續教育的主要方式，并提出完善會計人員繼續教育的措施。

關鍵詞：會計人員 基本情況 繼續教育

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）15-0105-02

隨著我國經濟的發展，我國會計準則、會計制度也在不斷完善，需要對會計人員開展繼續教育。本文對浙江省會計人員接受繼續教育的情況及存在的問題進行分析，并提出解決措施，以保障會計人員繼續教育工作的有效開展，提高會計從業人員的綜合素質能力。

一、浙江省會計人員的基本情況

（一）浙江省會計人員數量統計。據不完全統計，截至2014年，浙江省取得會計從業資格證書的會計人員約127萬人，其中，寧波市約30萬人，余下城市約97萬人，會計人員趨于飽和狀態。2013年全省會計人員總數為633 298人，其中杭州26 580人，嘉興49 210人，湖州21 762人，紹興45 029人，金華30 710人，舟山10 016人，衢州23 201人，麗水25 195人，溫州53 240人，臺州34 766人，省直屬24 638人（如圖1所示，資料來源：根據浙江省會計人員繼續教育調查報告數據整理，下同），浙江省各市的持證會計人員數量分布較不均衡，其中數量最多的三個城市分別是溫州、嘉興、紹興，可以看出經濟較發達地區的會計人員數量分布也較多。

（二）浙江省會計人員專業技術資格統計和學歷統計。

2013年，全省會計人員中無專業技術資格的人員占到絕大多數，為79.13%，初級專業技術資格人員占14.86%，中級專業技術資格人員占5.63%，高級專業技術資格人員僅占0.38%（見圖2），通過上述數據可以發現，浙江省會計人員的整體技術水平偏低，特別是基層財務人員，大多未經過系統的專業學習，缺乏豐富的專業知識和熟練的業務操作技能，遠不能適應市場經濟與會計改革的要求。

在對全省持證人員的學歷調查中發現，研究生及以上學歷占0.79%，大學本科學歷占12.56%，專科學歷占35.88%，中專及高中學歷占45.27%，初中及其他學歷占5.5%（見圖3）。由此可見，我國高層次會計人才匱乏，低學歷或無學歷的會計人員還占有相當大的比重，有的甚至沒有接受過專門的會計教育，會計人員總體結構失衡，目前浙江省會計從業人員的知識層次結構不能滿足實際工作的需要。

（三）浙江省會計人員繼續教育完成情況統計。2011—2013年浙江省會計人員登記注冊數量和繼續教育完成情況的統計數據匯總見下頁表1、表2，可以看出浙江省會計人員登記注冊人數逐年遞增。此外，隨著會計人員繼續教育體系的進一步完善，繼續教育完成比例逐年提高。

二、會計人員接受繼續教育的主要方式

目前，浙江省會計人員繼續教育的組織實施按照“條塊結合、以塊為主”原則，采取網絡教育與面授教育雙軌運行方式。具有高級會計師和教授級會計師職稱的會計人員，采取由省財政廳組織、省會計人員服務中心承辦、各市財政局配合做好通知和報名工作的方式實施面授繼續教育。其他會計人員按照屬地原則，由各市、縣（市、區）財政部門組織實施繼續教育。省級主管部門、大型企業集團可以組織實施本系統會計人員的繼續教育，但必須事先向省財政廳會計處和會計人員注冊地財政部門及會計管理部門備案，完成繼續教育培訓后，由各地財政部門及會計管理部門認可并將繼續教育信息錄入會計人員管理系統。

關于面授教育和網絡教育形式的選擇意愿，我們隨機抽取了300名各年齡段的會計人員進行問卷調查，調查情況匯總見表3。

調查結果表明，會計人員對網絡繼續教育還是比較認可的。雖然選擇網絡繼續教育的人數明顯大于面授繼續教育，但是兩種教育方式各有其優缺點：

（一）面授方式的會計人員繼續教育。面授繼續教育可以充分提高會計人員對會計工作的重視程度，加強會計從業人員的積極性，在培訓過程中可以有針對性地開展會計教育，有效分析會計人員在工作中遇到的問題，根據具體情況授課，有較強的實用性。但是面授教育存在會計培訓形式化、個別培訓機構自身資質不足、缺乏高質量的師資隊伍以及難以開展監督的實際問題。根據相關文件規定，浙江省會計人員繼續教育面授培訓收費標準為60元/人至165元/人不等，分別由各地物價部門核準。

（二）網絡方式的會計人員繼續教育。網絡繼續教育是信息時代的產物，以互聯網、電子視頻等為載體對會計人員進行相關知識的培訓。網絡培訓與面授培訓相比不受時間、空間的限制，可以根據不同的層次、行業進行會計培訓，提高了培訓的效率，降低了會計繼續教育的時間成本。而且，網絡繼續教育有著強大的師資力量，提高了資源的使用率。浙江省網絡會計繼續教育系統可以全國通用，由權威的教育專家授課，最大程度上保障了網絡教學的整體質量。但是網絡教學存在無法掌握學生出勤率、難以進行身份驗證、缺乏一定的監督等實際問題。從2009年開始網上培訓全省統一收費標準為100元/人。

隨著信息技術的迅速發展和網絡的普及，浙江省會計人員的觀念也在與時俱進，順應了時代變化，從對調查結果的分析可知，中青年會計人員中，網絡教育的選擇率是面授教育選擇率的近兩倍。作為會計管理部門也應順應時代潮流，充分利用信息技術，以會計人員的合理需求和期望為工作方向，繼續引導和鼓勵網絡教育的進一步發展。

三、加強會計人員繼續教育的措施

會計人員繼續教育在現實中依然面臨不少問題。在面授繼續教育方面，部分培訓機構和單位重組織、輕管理，點名、簽到流于形式。會計從業人員的培訓時間難以統一，會計管理部門的監管難度大，特別是有很多培訓機構的市縣和由單位（或系統）組織的培訓，備案時需要填寫培訓時間、地址和師資力量及培訓內容，但會計管理部門人力有限，無法及時、全面地監督檢查。在網絡教育方面，部分會計人員由于工作繁忙等原因，為了取得規定學分，采用“掛時間”方式，聽課效果無法保證。由于會計人員考試是通過網絡進行的，無需驗明真實身份，容易出現找人替考現象并且監管難度很大，考試的嚴肅性較差，使得課后考試失去了對學員聽課效果的檢驗功能。對此，本文提出相應的解決措施：

（一）采取面授教育與網絡教育并行的方式，提高會計人員繼續教育的有效性。浙江省會計人員繼續教育采取的是面授與網絡并行的方式，這種方式有較大的靈活性，會計人員可以根據自身情況合理選擇教育方法，提高了會計繼續教育的質量，加強了會計人員的自身素質。

（二）加強對面授繼續教育培訓機構的整合。財政部門及會計管理部門要加強對培訓機構的管理，對其教學資格、師資隊伍以及培訓質量等方面進行考核，要通過市場競爭機制，整合部分會計培訓機構，提高其整體質量，保障會計繼續教育教學的有效性，提高會計人員的專業素質能力。

（三）加強對網絡繼續教育的引導與鼓勵。在信息時代，會計繼續教育工作也要與時俱進，提高對網絡繼續教育的重視程度。會計管理部門要充分利用網絡技術構建會計繼續教育系統，重視網絡會計資源的質量。對此，要做到以下幾點：首先，提高網絡繼續教育的課件質量。在網絡教學過程中，教學課件的質量直接影響著教學的效率。優秀的網絡課件可以提高會計人員的自主學習能力，保證教學質量，為會計人員繼續教育工作的有效開展提供一定的技術支持。其次，要加強會計人員之間的溝通交流，提高自身的綜合素質能力。網絡繼續教育可以為會計人員、教學機構以及會計管理部門提供一個溝通交流的平臺，分析存在的問題，以達到加強會計人員自身知識儲備、培養較強的實踐能力以及解決問題的能力，共同推進會計行業的持續健康發展。

（四）完善會計繼續教育的管理制度。現階段，在浙江省會計繼續教育管理過程中，要運用以人為本的教育理念，提高會計人員的主體地位，不斷完善各種規章制度，全面促進會計繼續教育的整體質量。對此，可以采取教育學分制管理，這是一種創新的管理措施。首先，加強審核力度，提高會計人員各項信息的精準性；其次，加大宣傳力度，嚴格執行具體的政策法規，保證會計人員的繼續教育工作有效開展；最后，鼓勵會計人員通過面授繼續教育以及網絡繼續教育提高自身的專業技能，提高會計培訓機構的服務性，對擁有相關會計職稱以及參加過財政部門相關活動的人員，要通過財政部門系統完善會計人員的相關數據。

四、結論

在浙江省開展會計人員繼續教育的過程中，充分踐行了我國的會計制度。浙江省財政部門以及會計管理部門針對會計從業人員的繼續教育工作制定了較多的管理制度，但是在執行的過程中遇到了一些問題。開展會計人員繼續教育工作是一項長期的、艱巨的任務，相關部門要不斷地深化繼續教育制度，完善會計管理系統，提高會計人員的終身教育意識，以培養會計專業的復合型人才。

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