化解石化行業結構性產能過剩矛盾之思考

文/傅向升

化解石化行業結構性產能過剩矛盾之思考

文/傅向升

2015年12月1日，國務院副總理馬凱、國務委員王勇主持會議，聽取石化聯合會企業調研情況的匯報后，指出：石化行業是大行業，確實與鋼鐵、有色等行業的產能過剩不同，主要矛盾應是結構性過剩，總量問題與結構性問題并存，有些產品產能過剩，而另一方面是生產結構、產品結構不能適應轉型升級的需要，應緊緊抓住主要矛盾下功夫。要求：石化聯合會配合發改委和能源局、工信部，抓緊研究制定化工行業穩增長、調結構、轉型升級、降本增效三年行動計劃。同時指出“三年行動計劃”要遠近結合，與貫徹五中全會精神和落實“十三五”規劃結合起來，堅持以問題為導向，以市場為引領，以企業為主體，當前和長遠結合，供給側和需求側同時發力，著力推進結構調整，推動化工行業降本增效、轉型升級和可持續發展。

李壽生會長聽完匯報會的情況和馬凱副總理的要求，當即表示認真落實國務院領導的指示，成立專門工作班子，聯合會有關部門、專業協會、企業集團參加，負責編制三年行動計劃，堅持問題導向，突出產能嚴重過剩行業，把去產能和結構調整擺在重要位置。即2015年12月14日，聯合會辦公例會決定成立“石化行業結構調整三年行動計劃”編寫小組。由傅向升副會長牽頭，產業發展部和規劃院為主，有關部門、專業協會、專業委員會參加。并明確要求：一是行動計劃一定要與規劃有所區別，少理論，重落實，三年行動計劃一定要把去產能擺在第一位，以結構調整為主線，既要包括化解傳統產業產能過剩的計劃，還要包括戰略性新興產業培育發展的計劃。二是行動計劃要充分體現出創新，通過創新培育戰略性新興產業、通過創新增強補短板的能力。三是從行業出發，根據規模、技術水平、單耗要求提出淘汰類、限制類和鼓勵類標準或項目，力求以點帶面，實現突破，使行動計劃真正達到水平高、方向準、指導性強。隨即2015年12月22日，“三年行動計劃”啟動會后，編寫工作全面啟動。

一、編寫依據和重點思考的問題

（一）編寫依據：1、《國民經濟和社會發展十三五規劃建議》（五大發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享）；

2、中央經濟工作會議精神（五大任務：去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板）；

3、《石油和化學工業“十三五”發展指南》。即這是一個貫徹落實中央五中全會“五大發展理念”、中央經濟工作會“五大任務”的行動計劃，也是《石化行業“十三五”發展指南》重點發展思路和發展舉措如何落地的行動計劃。

（二）重點思考的問題

新世紀以來、特別是“十二五”以來，經濟總量持續增長、產業結構不斷優化、創新能力不斷增強、國際合作不斷拓展、環境意識日益提升等等。但是，按照“問題導向”的要求，我們必須在肯定成就的基礎上，更應該把問題找準，只有問題找得準行動計劃的針對性才會強。

1、產能過剩嚴重。產能過剩已經成為制約石化行業發展的毒瘤，結構性過剩是石化行業十分突出的矛盾，基礎化工產品、通用化工產品等低端供給過剩，化工新材料、專用化學品等高端供給不足，有效供給不能適應需求總量和結構性變化。重點產品產能利用率：原油加工65.5%，全球平均79.6%，美國89%，歐洲78.2%，亞太78.9%。尿素企業平均開工率71.1%，其中煤頭尿素為73.7%，天然氣頭尿素為60%；燒堿產能利用率78%，聚氯乙烯產能利用率69%；甲醇產能7454萬噸/年（比2010年增長86.3%），產量4720萬噸（比2010年增長175%），產能利用率63%；草甘膦產能97.8萬噸/年，產量41.13萬噸，產能利用率42%（比上年又下降16.9%，只有6-8家企業開工率在65%以上算基本正常）；醋酸70.2%，聚丙烯74.1%，鈦白粉產能341萬噸/年，產量267萬噸（表觀消費量234萬噸），產能利用率78.3%。

結構性過剩問題：逆差的表現：去年石化進出口總額5263億美元，其中出口1821億，進口3442億，逆差1621億美元；細分來看：順差的有橡膠制品（400億美元）、化肥（70億）、農藥（28億）、涂料油墨顏料（23億）、專用設備（20億）；逆差的有：石油和天然氣逆差1500億美元，有機化學品87億、合成樹脂363億（聚乙烯PE進口986萬噸，用匯126億美元；聚丙烯PP340萬噸，用匯44.4億美元）、合成橡膠35億、合成纖維80億、化學礦山10億美元，都是逆差！

產品的表現：高端產品缺乏方面，以農藥為例：去年出口產品117.5萬噸，創匯35.5億美元，而進口產品9萬噸，用匯7.5億美元；即出口均價3000美元/噸，而進口均價在8300美元/噸。鈦白粉也一樣，去年出口53.8萬噸，出口均價1864美元/噸，而進口20.4萬噸，進口均價2515美元/噸，德國的進口均價最高3924美元/噸。另外是工程塑料中的聚碳酸酯（PC），去年消費量166萬噸，而國內產能63萬噸/年，產量44萬噸，進口量高達142.7萬噸（自給率只有27%），用匯39.7億美元；聚甲醛（POM）去年消費量49萬噸，我們的產能55萬噸/年，產量27萬噸（開工率49%），進口25.7萬噸，自給率55%。大家熟悉的PX進口1164.9萬噸，用匯97.9億美元；乙二醇進口877萬噸，用匯71億美元。

2、產業集中度低。石化企業約3萬家，最新中國化工500強剛剛頒布，銷售收入超過1000億的只有4家，500億以上的有14家，不到3%。再以農藥為例：有生產資質的企業約2000家，其中原藥生產500多家；在這2000家企業中主營業務收入超過10億元的只有40家，而小于1億元的就有1800多家；前10家農藥企業的銷售收入占全行業的9.2%，前20家占14.8%，而世界前6大農藥公司的銷售收入占世界總銷售額的76.5%。涂料行業前50強的企業占行業總產值不到30%，而美國前10位的企業就占到71%；鈦白粉生產企業有56家（占全球總數得70%），產量超過10萬噸的只有4家，平均產能只有5.6萬噸/年，僅為其他國家平均產能的23%；56家企業中產能小于3萬噸/年的就有15家，超過26%。園區也一樣，據最新統計現有石化園區502家，超過千億的有8家，500-1000億的有35家，即超過500億元的只有43家，不到9%。

3、創新能力差距大。石化行業的創新成就是顯著的，但以企業為主體的創新體系尚未形成，創新力量分散，科研投入不足，一批關鍵技術久攻不下；產學研用結合不緊密，科研成果產業化程度較低，原始創新能力薄弱等差距也是很大的。2015年全球化工50強中，美國11家（陶氏、杜邦、亨斯邁、伊士曼等），主營收入2137億美元，企業數量和收入都占22%；日本8家（三菱、住友化學、三井化學、東麗、信越、旭化成等），主營收入1167億美元，占12%；德國5家（巴斯夫1-787、拜耳、林德、贏創、朗盛），主營收入1530億美元，占16%；即三個國家企業數量24家（48%），主營收入正好50%。

再看科技投入，據統計去年全行業研發投入占銷售收入約1.0%，“十三五”規劃指南提出到2020年全行業科研投入占主營業務收入的比例達到1.2%；去年全國R&D占GDP在2.1%，“十三五”末將達到2.5%，巴斯夫研發投入在2.5%左右，贏創在3%左右，三井化學6.95%，住友化學7.8%，拜爾公司去年高達9.1%；工信部曾作過一個統計，我國工業企業的研發投入只相當于跨國公司平均值的1/4；今年出訪了UOP、去年出訪了薩比克，他們的研發都是很強的，跟他們比差距是明顯的，薩比克的利雅得研發中心，有200名科學家和工程師，年研發投入高達1.1億美元。有些民營企業研發投入倒是較高，三聚環保2.33%，伊泰煤制油4.88%，黑龍江鑫達3.4%，江陰澄星3.5%，佳化化學1.45%，華峰集團2.39%，浙江新合成5.2%

4、資源環境約束大。資源約束：去年原油凈進口量達到3.4億噸，是世界第二大原油進口國，對外依存度已超過60.6%（2009年首次突破國際公認的50%警戒線51.29；2011年首次超越美國的對外依存度55.2/53.5）；天然氣凈進口590億立方米，對外依存度達32.7%；天然橡膠80%靠進口，鈦精礦對外依存度達65%；無機鹽方面鉀肥對外依存度接近50%，鉻鐵礦達90%以上，鋰、鋯資源對外依存度大于80%、硼化工所需硼砂80%靠進口。

環境約束：前不久召開的石化綠色發展大會上，環保部的同志形勢分析時用了4個詞“容量超載、質量較差、區域分異、穩中趨好”，并講“2015年空氣質量達二級標準的城市僅占21.6%”！我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、食品安全、優美環境的要求越來越強烈，生態環境惡化及其對人民健康的影響已經成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題，搞不好還可能演變成社會政治問題。

5、安全形勢嚴峻。重特大事故時有發生，社會影響較大。

二、破解產能過剩優化供給結構的總體要求

（一）指導思想。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以“去產能、補短板”為核心，以“調結構、促升級”為主線，著力推進供給側結構性改革，大力實施創新驅動和綠色可持續發展戰略，優化提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，推動產業結構、產品結構、組織結構、布局結構不斷優化，產業發展質量和競爭能力顯著增強，為實現石化大國向石化強國跨越奠定堅實基礎。

（二）基本原則（五個結合）

1、堅持改善供給與擴大需求相結合。低端供給過剩，高端供給不足，因此，要著力推進供給側結構性改革，提高供給體系的質量和效率，加快實施技術改造，提高傳統產品質量，著力發展高端產品，增強市場有效供給能力。也要努力擴大國內有效需求，積極開拓國際市場，不斷拓寬傳統產品應用領域，加快新型產品應用示范。

2、堅持穩增長與調結構相結合。穩增長是調結構的重要條件，調結構是穩增長的根本所在。因此，既要狠抓穩增長，為調結構爭取時間、騰出空間；又要努力調結構，加快新舊動能轉換，為實現更有質量、更可持續的增長提供堅實保障。

3、堅持政府引導與企業主體相結合。政府主要通過改善宏觀調控、維護公共競爭秩序，創造良好外部環境。企業要緊盯市場、苦練內功，強化管理、降本增效，不斷提升企業的核心競爭力。

4、堅持立足當前與著眼長遠相結合。立足當前，嚴格控制過剩領域新增產能，不得以任何名義、任何方式核準和備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，確需新建的項目必須按照等量或減量置換原則，堅決杜絕“先建后換、建而不換”等現象。加快淘汰落后產能，尤其要加大“僵尸企業”的處置力度，加快退出一批無效產能，也要依法依規再淘汰一批落后產能。著眼長遠，深化體制機制改革，通過改革增強動力、激發活力。

5、堅持調整存量與做強增量相結合。石化行業是國民經濟的基礎產業，也是支柱產業，既服務于國民經濟的傳統領域，又服務于新一代信息技術、新能源以及航空航天、國防軍工等新領域，仍有巨大的發展潛力和空間。必須存量與增量并重：調整存量，改造提升傳統產業，推動企業兼并重組，鞏固現有產業競爭優勢。做強增量，優化發展石油化工，大力發展化工新材料，培育新的經濟增長點。

（三）主要目標（五大目標）

1、過剩矛盾有效緩解。過剩行業和過剩產品的產能利用率持續提升。

2、產品結構逐步改善。以進口替代為主攻目標，以化工新材料和專用化學品、特種化學品為重點，烯烴、芳烴等基礎石化原料和化工新材料等高端產品保障能力顯著提高，化工新材料整體自給率超過75%。

3、產業布局趨于合理。貫徹《石化產業規劃布局方案》和《促進化工園區規范發展指導意見》，新建煉化項目全部進入石化基地，新建化工項目全部進入化工園區，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團和世界級化工園區；全面啟動危險化學品生產企業退城入園，新建、改擴建化工企業入園率達100%。

4、綠色制造全面推進。通過實施綠色可持續戰略，到2018 年底，萬元工業增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量比“十二五”末下降6%。企業主要污染物排放達到工業污染物排放標準。

5、創新能力明顯增強。通過實施創新驅動戰略，到2018 年底，以企業為主體的產學研用協同創新體系日益完善，突破一批關鍵共性技術和重大成套裝備，建成一批國家級研發平臺，培育一批業務精湛、結構合理的創新型高層次領軍人才?？蒲型度胝既袠I主營業務收入的比例不低于1.2%。

三、破解產能過剩優化供給結構的重點思路

1、石油化工

2015年煉油能力7.97億噸/年，加工量5.22億噸，產能利用率65.5%（比上年又下降1.6個點）。嚴格控制煉油能力，有序推進七大石化產業基地建設，嚴格限制新增煉油布點，新建煉化項目一律進入基地。煉油主要是做好油品升級、重質原料的高效利用、柴汽比調整等。

石油化工的重點一是提升烯烴的自給率，也要高度關注烯烴原料的輕質化問題；二是大力發展高端石化產品。先來看看烯烴的自給率：乙烯去年的當量消費4030萬噸，自給率不足49.6%（2015年乙烯產能2154萬噸/年，產量1999萬噸/年，凈進口乙烯152萬噸，進口聚乙烯956萬噸，進口苯乙烯374萬噸）；丙烯去年當量消費量3180萬噸，自給率72.6%（2015年丙烯產能2959萬噸/年，產量2310萬噸，凈進口丙烯277萬噸，進口聚丙烯340萬噸，乙丙彈性體進口130萬噸）。烯烴原料輕質化是當前的發展重點，即乙烷裂解制乙烯、丙烷裂解制丙烯和正在研發的甲烷制烯烴、合成氣制烯烴等。2015年全球1.4億噸乙烯產量中，石腦油為原料的占44.3%、乙烷為原料占35.5%、其他為原料占20.1%；原料成本美國乙烷裂解的乙烯成本約200美元/噸、沙特約150美元/噸；生產成本石腦油乙烯約1200美元/噸、而乙烷乙烯約500美元/噸；建設同等規模的生產裝置投資也是最低的：約是煤制烯烴的60%、石腦油裂解的74%。乙烷脫氫制乙烯國內還沒有生產裝置，但丙烷脫氫制丙烯國內到去年底已投產12套，總產能716.3萬噸/年。在此提請關注最新技術“原油直接制烯烴”，埃克森美孚已在新加坡新建并試運行了100萬噸/年裝置；沙特阿美與薩比克也宣布將合資建設原油直接之化學品綜合廠，這兩家的技術和工藝不同，但所得乙烯與傳統的石腦油裂解工藝相比，成本都降低100～200美元/噸。

高端石化產品方面，去年有機化學品進口花費436億美元，逆差87億，合成樹脂逆差363億，合成纖維單體逆差80億，PX進口1165萬噸，乙二醇進口877萬噸，丙烯酸聚合物進口52.3萬噸，高端聚烯烴（己烯共聚、辛烯共聚聚乙烯，茂金屬聚乙烯、聚丙烯，EVA等）共進口574萬噸。

2、傳統化工

化學工業最早分為基礎化工（無機酸堿、基本有機原料）、合成材料（三大）、精細化工，后來精細化工又分為傳統精細化工和新領域精細化工，合成材料又加了化工新材料。這里的傳統化工主要是指基礎化工和傳統精細化工，涉及的內容主要是產能嚴重過剩的幾個行業。傳統化工領域是產能嚴重過剩的重災區，大宗基礎化工產品、普通型號化學品過剩嚴重，而精細化、專用型的品種嚴重缺乏。應加快淘汰落后產能和低效產能，并嚴格控制產能嚴重過剩產品新增產能。針對每個行業的過剩狀況以及規模或技術現狀寫了淘汰類、限制類項目，針對結構性過剩的問題也寫了鼓勵發展的內容。具體如下：

1）化肥?；市袠I2015年共有企業2454家，其中氮肥307家、磷肥215家、鉀肥61家，其余1871家為復混肥、有機肥、微生物肥等生產企業。化肥總產量（折純）7129萬噸，進口660萬噸、出口1912萬噸，表觀消費量5877萬噸。氮肥（折N）：產量4714萬噸，進口25萬噸、出口995萬噸，表觀消費3744萬噸；磷肥（折P2O5）：產量1802萬噸，進口26萬噸、出口515萬噸，表觀消費1315萬噸；鉀肥（折K2O）：產量572萬噸，進口609萬噸、出口22萬噸，表觀消費量1160萬噸。以氮肥為例，2015年合成氨產能7214萬噸/年，產量6646萬噸；尿素產能7963萬噸/年，產量7100萬噸；產能利用率全國平均約90%，但氮肥的307家企業中有129家虧損（占42%），虧損額117億元（全行業虧31.3億）?？上驳氖?015年合成氨企業退出86家、產能退出580萬噸/年（新增238萬噸、凈退出342萬噸）；尿素退出企業17家，產能退出394萬噸/年（新增390萬噸、凈退出4萬噸）；碳銨企業退出69家，產能退出1670萬噸/年，沒有新增。但化肥行業產能過剩矛盾仍突出，氮磷肥利用率低、能耗物耗以及污染物排放都偏高。因此，化肥行業應當以化解產能過剩為重點、以提升行業整體技術水平為先導、以促進節能環保和資源綜合利用為目標，按照“化肥施用量零增長行動方案”的要求，嚴格控制總量、改善原料結構、優化產品結構，三年淘汰1000 萬噸合成氨、1000萬噸尿素、100 萬噸磷銨（折P2O5）產能，確保合成氨、尿素、磷銨產能零增長。

2）無機鹽。無機鹽產品種類多，產量大。2015年總生產能力1.1億噸，總產量約8000萬噸，總的產能利用率約73%；規模以上無機鹽企業1108個，共生產1600多個產品品種，總的主營收入2811億元，利潤118億；無機鹽產品多年來一直是大宗出口商品，約有200多個產品，出口到100多個國家，去年出口2036萬噸，創匯130多億美元。但是無機鹽行業大而不強的矛盾十分明顯，不僅絕大多數無機鹽產品產能過剩嚴重，而且多數是以資源加工為主，如磷酸鹽、硅酸鹽、碳酸鈣、過氧化氫等產品通用型為主，品種規格少，精細化、專用型的無機鹽產品少，甚至還有像黃磷、重鉻酸鈉、鉻酸酐、氰化鈉、二硫化碳、高氯酸鉀、碳酸鍶、硫化堿等共113種一些能耗、物耗、排放偏高的產品被環保部列入“雙高”產品目錄，生產廠點多、平均規模小、集中度不高的問題在無機鹽行業十分突出。所以無機鹽行業優化供給結構應堅持傳統產品升級改造與新興產品創新發展并重，嚴格控制過剩品種新增產能，加快淘汰落后裝置；依托現有資源優勢和產業基礎，在產品精細化、系列化上狠下功夫，重點發展新能源汽車和光電行業用無機化學品、無機納米材料、無機晶須材料和專用功能材料；推動企業兼并重組，堅持集約化、園區化發展，減少產能布點；大力發展循環經濟和清潔生產工藝，提高資源利用效率，減少“三廢”排放。

3）氯堿。氯堿行業主要指燒堿、PVC以及原料電石。2015年燒堿產能3873萬噸/年（十二五期間新增產能1686萬噸/年），產量3028萬噸，產能利用率78%；聚氯乙烯產能2348萬噸/年（十二五期間新增產能913萬噸/年），產量1609萬噸，產能利用率68.5%；電石產能4500 萬噸/年，產量2650 萬噸，產能利用率59%。真的可以說是產能過剩重災區。氯堿已連續三年全行業虧損，虧損面超過50%，電石企業更是大面積虧損。按目前國內燒堿、PVC產能和表觀消費量測算，富余產能燒堿在800萬噸/年（過剩率27%）和PVC約700萬噸/年（過剩率36%）。我們已經是氯堿產能第一大國，但是產能過剩、產品同質化、經濟效益低、資源環境壓力大的矛盾十分突出。電石法聚氯乙烯生產工藝的汞污染防治問題，已成為履行國際公約的重要內容，產品同質化競爭激烈、高端產品缺乏（PVC去年進口92.9萬噸、出口87.7萬噸）等矛盾凸現。氯堿行業化解產能過剩、優化供給結構應當以綠色發展為主題、以技術創新為驅動，重點瞄準去產能、降成本、補短板、增效益，到2018 年底，電石產能控制在4500萬噸以內，燒堿和聚氯乙烯產能分別凈減少100 萬噸。產業集中度和競爭力有較大提高，聚氯乙烯專用料、混配料、特種樹脂等占比15%以上，電石法聚氯乙烯無汞觸媒新工藝取得突破性進展。

4）農藥。十幾年來，我國農藥的產能、產量以及出口量都是第一大國。2015年底，有生產資質的企業近2000家（其中原藥500多家），產量374萬噸（殺蟲劑、殺菌劑、除草劑的比例為21：7：72），高效安全環境友好的殺蟲劑的市場占有率約97%，可生產500多個品種；主營收入3107億元，實現利潤225億元。江蘇、山東、河南、河北、浙江5省的農藥產值占全國的68%、收入10億元以上的企業有28家（共40家）。但農藥生產企業多、規模小、創新能力不強、產品結構不盡合理以及特殊污染物不能有效處理的問題十分突出，農藥行業優化供給結構的任務十分艱巨。按照“農藥使用量零增長行動方案”的要求，到2018年底，原藥生產企業的數量減少20%，重點培育主營業務收入50億元以上的企業4 家、20億以上的企業20家，前20 家農藥生產企業的原藥產量提高到50%以上（現在是15.6%），建成3個農藥生產專業園區，原藥生產企業的入園率達70%以上，高效安全的品種占總產量的80%以上，主要污染物排放量減少30%以上，副產物資源化利用率提高30%。

5）染料。近年來我國染料產量一直是第一大國，在國際上已確立了自己的主導地位。2015年染料的產量為92.2萬噸（國內消費量約70萬噸），約占世界總產量的2/3；可生產的品種約2000個，常年生產的有11大系列、800個品種，現有生產企業325家（5億元以上的只有25家），企業入園率85%；去年行業銷售收入527億，利稅總額超過90億。但染料行業創新投入低、創新能力不強的差距明顯；部分傳統產品產能過剩，低端品種多、同質化競爭嚴重，高端品種短缺、每年紡織印染行業所需的高檔品種都是靠進口；活性染料重要中間體如H酸、CLT酸、DSD酸、間苯二酚等清潔生產差距較大。染料行業優化供給結構的重點是以科技創新為核心驅動，提高產品創制開發能力，加快發展高附加值的節能環保新品種，加強綠色染料制備技術、安全印染助劑的研究與開發，加快加氫還原、連續硝化、三氧化硫磺化等清潔生產工藝的推廣應用，逐步淘汰“三廢”排放量大且難以治理的工藝和產品。

6）涂料。2015年底納入統計的企業1348家，產量1717萬噸，從地域上看廣東為龍頭大于20%，再加上江浙滬和山東五省的占比超過56%；從品種上看建筑涂料為第一554萬噸占32%，木器涂料約110萬噸、汽車涂料77萬噸。近年來，涂料行業產能規模及產品種類均大幅增長，產業結構逐步向環保型、節能型轉變，但部分高端品種還是靠進口，去年涂料出口20.9萬噸，創匯7.7億美元，均價3680美元/噸；進口17.6萬噸，用匯10億美元，均價5690美元/噸。行業發展水平與發達國家還存在較大差距，主要表現為自主創新能力不強，關鍵核心技術稀缺；企業大而不強，小企業數量多，集中度不高；產品同質化嚴重，無序競爭激烈，市場秩序有待規范；環境友好型的涂料品種與國外差距大，如水性涂料、粉末涂料、輻射固化、高固體份涂料和無溶劑涂料，在美國已達70%以上，德國80%，而我國只有51%。涂料行業優化供給結構的重點是結合航空航天、高端裝備、汽車高鐵等重大工程和重點領域需求，著力提高涂料行業的創新能力，加大環境友好型品種創新，加快節能環保技術改造，調整產品結構、提升產品質量和檔次，優化企業布局，推動產業集聚和升級，形成一批國際競爭力的涂料企業。

7）輪胎。我國輪胎產量自2005年超過美國（2.5/2.28）以來連續10年列世界第一，一直是輪胎生產大國，也是消費和出口大國，輪胎產量約占世界總產量的1/3。現有輪胎企業500余家，總產能7.25億條，2015年輪胎產量5.87 億條，其中子午胎產量5.34億條（即子午化率90%），在子午胎中半鋼胎4.18億條（78%）、全鋼胎1.16億條（22%）；全鋼胎中內資企業外資企業產量80：20，半鋼胎中內資企業外資企業產量占比45：55；出口占銷售收入的37%、占產量的40%。地域上看山東的產能最集中，廣饒一個縣就有規模以上輪胎企業49家，去年子午胎產量1.33億條（占山東省的1/2），占全國的1/4。但是企業的集中度不高，2015年全球輪胎75強中前3家（普利斯通260億美元、米其林246億、固特異163億）的銷售收入占全球的37.2%、前10強（銷售收入超過40億美元的）占63%，而我國進入75強的企業數最多、有29家（山東6家），國內最大的是中策、41.2億美元、列第10位；國內第二的是三角、28.7億美元、列第15位；29家企業銷售收入總和是245億美元（占15.6%），正好與世界第二的米其林接近；而且產品結構同質化問題嚴重，中低端子午胎嚴重過剩，高端產品和品牌差距更大，國內市場上全鋼胎價格國外產品比國內高20-30%，半鋼胎的價格更是高出50以上；帶來另一個差距就是企業利潤率低，2015年全球輪胎75強中，諾基亞的輪胎凈利潤率最高為18.8%，我們行業平均為7.4%；另外我們的自主創新能力弱、勞動生產率低、智能制造差距大等問題也很突出。輪胎行業化解產能過剩、優化供給結構應當以創新為驅動、以集約化、智能化為核心，以品牌培育為重點，做強企業品牌、做優產品品牌，推動輪胎行業由大國邁向強國。堅決淘汰年產50萬條及以下的斜交胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產線，逐步淘汰有內胎載重子午胎生產能力，到2018年末力爭淘汰1500萬條產能。

3、化工新材料

化工材料即三大合成材料：合成樹脂、合成纖維、合成橡膠，合成樹脂又分為通用塑料、工程塑料、特種工程塑料，五大通用塑料：PVC、PE、PP、PS、ABS；五大工程塑料：PA、POM、PC、PBT、PPO；五大特種工程塑料：聚酰亞胺、聚苯硫醚、聚砜、聚醚砜、聚醚醚酮；后來又發展了聚氨酯（PU），即可以做硬制品，又可以做軟制品。這里的化工新材料主要指通用塑料的高性能化（改性、合金、共聚等）、工程塑料、特種纖維（芳綸、碳纖維、超高分子量PE等）；另外還包括了氟硅材料、功能型膜材料、電子化學品等。據統計工程塑料2015年消費421萬噸，自給率49%；高端聚烯烴（高碳烯烴共聚物、茂金屬PE和PP等）消費922萬噸，自給率38%；功能性膜材料消費43萬噸，自給率54%；電子化學品消費69萬噸，自給率53%。具體的品種如去年PC表觀消費166萬噸自給率27%、POM48萬噸自給率58%、PA71萬噸自給率42%、PPO4.8萬噸自給率27%、PPS3.7萬噸自給率28%?；ば虏牧闲阅軆灝?、功能性強、技術含量高，是化學工業技術水平的重要代表，為航空航天、國防軍工、電子信息、高鐵大飛機等尖端領域配套，屬于重要戰略新興產業。但是，化工新材料領域產業化程度低、產品的高性能化及其配套性差、關鍵技術和核心技術久攻不下等問題突出?；ば虏牧蟽灮┙o結構的主攻方向是：以關鍵技術為突破口，重點發展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能型膜材料、電子化學品等化工新材料，實現主要產品的穩定化和系列化，提高國內自給率。開展重大工程示范，加快重點材料、關鍵技術、成套設備的國產化進程，提高保障能力。

4、現代煤化工

煤化工分傳統煤化工和現代煤化工，傳統煤化工含：煤到合成氣、合成氨到化肥；煤到電石、乙炔到PVC、PVA、1.4-BDO（乙炔化工）等；煤到合成氣、甲醇到（甲醛）聚甲醛、羰基化醋酸、羰基化甲酸（碳一化工）?，F代煤化工主要是指煤制氣、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等。“十二五”時期，我國現代煤化工創新發展取得了一系列重大突破，攻克了一大批技術難題，研發出一大批大型設備，通過示范工程的順利實施，我國現代煤化工技術創新和產業化均走在了世界前列。到去年底煤制氣已投產規模31億方/年（在建86.5億方/年），產量20億方；煤制油（直接法和間接法）已投產規模258萬噸/年（在建500萬噸/年），產量128萬噸； MTO已開車12套（2014年6月來開了8套），總規模615萬噸/年，去年產量148萬噸；MTP已投產7套（2014年8月來開了5套），總規模220萬噸/年，去年產量209萬噸。但是，我國現代煤化工的發展也面臨著一些突出的問題和矛盾，當前最嚴峻的就是低油價的沖擊，“逢煤必化”的問題突出，產品同質化現象嚴重，水資源制約、環保排放壓力加大等也都不容忽視。現代煤化工的調結構促升級應當在“突破”與“轉型”上下功夫，“突破”就是要依靠技術創新，向高端技術突破，突破一批世界性難題，搶占一批領先于世界的技術制高點；“轉型”就是發展方式要從要素規模型轉向質量效益型，依靠技術創新驅動，走出一條資源消耗少、技術含量高、質量效益好、綠色可持續發展的新路子。按照“示范先行、合理布局、技術高端、綠色可持續”的原則，嚴把項目審批關，大型煤化工基地布局和現代煤化工項目的建設，必須從嚴審批，嚴控產能總量，嚴格行業準入。結合國家大型煤炭基地開發，在西部煤水資源綜合優勢明顯、二氧化碳減排潛力較大的區域，科學合理規劃布局煤化工產業基地，穩妥推進現代煤化工產業化示范和升級示范。

為推進破解產能過剩、優化供給結構的任務目標和重點思路的順利實施，在加大落后產能淘汰力度方面，應堅決禁止產能過剩行業新增產能，積極穩妥的處置“僵尸企業”。對不符合經濟規模、技術水平低、能源原材料消耗高、不符合安全和排放標準、連年虧損、資不抵債、依靠銀行續貸維持運行的企業，要停止對這類企業的各種補貼、稅收優惠、銀行續貸等政策支持，既要兼并重組、破產清算一批，也要堅決關停并轉一批，依法依規淘汰一批落后產能。處置“僵尸企業”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。依靠過剩產能支撐的短期經濟增長不僅不可持續，而且承受的痛苦比去掉這些產能要更大、痛的時間會更長。比如，一些產能過剩領域的企業，虧損加大，拖欠的工資增多，銀行很痛苦，職工也很痛苦，而且越拖越痛苦。怎么辦？長痛不如短痛。對那些確實無法救的企業，該關閉的就堅決關閉，該破產的要依法破產，不要動輒搞“債轉股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個大包袱。在強化產業產能預警能力方面，對產能嚴重過剩行業的在產、停產以及在建、擬建項目開展全面摸底、調查。建立產能過剩預警信息發布制度，定期發布產能規模、市場需求、生產銷售、新建項目、淘汰落后、企業重組等信息，避免低水平重復建設。在推動產業布局優化調整方面，按照《石化產業規劃布局方案》要求，有序推進大連長興島、唐山曹妃甸、上海漕涇、江蘇連云港、浙江寧波、福建古雷、廣東惠州七大石化產業基地建設。新建煉油、乙烯、芳烴項目必須進入石化基地，原則上不再新增煉油布點。盡快出臺《煤化工產業布局方案》，以科學合理規劃布局煤化工產業基地，在蒙東伊敏、蒙西大路、新疆準東、新疆伊犁、陜北榆林、寧東-上海廟、山西晉北等中西部地區建設大型煤化工產業基地，形成與東部石化產業互補的產業格局。進一步優化化工園區布局，完善化工園區建設標準，嚴格實施化工園區準入制度，推動?；飞a企業搬遷、改造，新建及改擴建企業必須進入規范化工園區，不符合國家整體布局規劃、出現重大安全事故且整改仍不合規的園區逐步退出。大力實施技術改造升級工程、綠色制造工程、協同創新工程和兩化融合工程、深入推進國際產能合作。

同時，還要嚴格新增產能準入門檻、強化產融合作、加大技術改造、智能制造等資金支持，進一步減輕企業負擔、降低企業成本、強化監督管理等方面的政策支持。

希望破解產能過剩、優化供給結構成為全行業的共識和共同的行動！自進入“十二五”以來，我們一直列世界第二石化大國、世界第一的化工大國。但是與石化強國還有較大的差距，資源能源消耗巨大、產業產品結構失衡、生態環境日趨嚴峻。而今天的世界，化石能源時代的頂峰正在和即將過去，如果我們不能緊緊抓住新的科技革命和新的產業革命的機遇，我們的結構調整再無實質性進展、發展方式再不做深刻轉變，中國石化行業的可持續發展勢必將難以為繼！再過5年，當我們站在第一個百年夢圓的那一天，我們是否可以自豪地宣布：中國石化強國已在眼前？中國石化工業已經迎來了低碳時代？讓我們積極行動起來，在調整中轉型，在創新中發展，向著石化強國的明天邁進！

（作者是中國石油和化學工業聯合會副會長）