論基層事業單位人事管理與人力資源管理

陳俊偉

摘 要：改革開放以來，我國的經濟發展呈現出前所未有的趨勢，也帶動了社會各行各業的快速發展，與此同時，事業單位在人事管理方面也得以變革，人事管理工作的精細化程度逐漸提高。特別是在商品經濟與全球經濟一體化的進一步深入的情況下，社會迫切要求機關事業單位職能能夠發生相應的轉換。知識經濟時代，人力資源才是機關事業單位的核心資源，人力資源開發管理的狀況與其職能履行的效果關系甚為密切。

關鍵詞：基層；事業單位；人事管理；人力資源管理

我國的現代人力資源戰略管理理論體系已經逐漸成熟，人力資源管理也漸漸成為事業單位的工作核心，單位人事部門已經逐漸開始將員工的利益與單位的長遠規劃緊密的聯系起來。基層事業單位使行政管理的基礎，是上級政策、方針得以落實的關鍵。基層事業單位人事管理能夠使事業單位的工作順利得以開展。為了使基層事業單位的工作實施具備更加堅實的基礎，需要不斷加強人事管理機制的創新。

一、基層事業單位人事管理的現狀

（一）事業單位在人力資源的開發與管理方面仍然按照傳統的方式進行，這與市場經濟發展的要求是格格不入的

一直以來，事業單位的人力資源管理基本都是由黨組織指定人員來擔任的。事業單位的高層管理人員大多數都是從普通職員提拔上來的，很多都是一些工作時間比較長的，他們在管理知識和必備的管理技能方面有很大的欠缺。他們的管理方式也比較傳統，其工作模式都是沿襲上級主管機關人事部門的工作模式，工作任務也是完全由上級部門指派的，使工作極度缺乏針對性。

（二）人才引進機制存在問題

人才引進機制是基層事業單位引入“新鮮血液”、招納高素質人才的一個重要依據。但是有的事業單位在人才引進機制的制定上存在一定的問題。比如，人才的實際運用脫離了編制審批，很多人才進入工作崗位后，工作作風不良。事業單位應缺乏對人才的相應管理，很難滿足社會對基層事業單位的要求。

（三）管理方法比較落后

現如今，部分事業單位所使用的人事管理方法比較單一和落后，管理制度較為死板。從管理體制來看，政事不分，事業單位人員構成較為復雜，機構在設置方面存在嚴重的重復性，使財政支出大大增加，嚴重影響了事業單位工作人員的工作積極性。

（四）管理體系比較封閉

很多事業單位已經逐漸形成了“人才歸部門所有，單位所有”的想法，使單位內部的人才沒有競爭的壓力，他們很少與外界進行溝通和交流，很多人才在工作崗位的選擇方面沒有自主權利，最終出現了嚴重的“人才不能盡其用”的現象，這對人力資源的優化配置是非常不利的。

二、在現代人力資源戰略管理角度下開展事業單位人事管理工作

（一）不斷提升觀念創新能力

事業單位在人力資源管理方面，需要從理念上進行真正的蛻變，真正的從傳統人事管理走向現代人力資源管理。有的事業單位領導還缺乏足夠的認識，缺乏對人才的正確認識，還不明白人才的合理配置才是最重要的資源；人事管理的模式還是圍繞“事”展開的，缺乏“資源”的意識。要想將上述的現象徹底的扭轉，必須掙脫傳統觀念的束縛，從觀念上進行真正的創新。應該按照現代人力資源管理的理論，進行新理念的構建，重新進行人力的價值及其管理的評價。

（二）在用人機制上進行創新

基層事業單位在人事管理方面應該將工作重點放在人才的選擇與留用方面，因此，應該更加重視用人機制的創新。比如，在人才聘用的時候，應該首先考慮那些優秀的職工，這樣的話，就能夠較為有效的規避人才的過大流動，減少負面影響的出現，有利于人才的保留。另外，還應該加強人才選拔機制的完善。在人才選拔時，應綜合考慮職稱、學歷、專業等內容，還要結合崗位的人才需求，制定響應的考核標準，最終能夠順利的選拔出綜合素質強的人才。

（三）科學進行績效管理

基層事業單位在分工方面還是比較明確的，工作人員也是比較多的，那么，績效考核就可以采取分層考核的形式，這樣制定的考核內容才能有一定的針對性。對單位各個職能部門及其下屬人員進行考核以后，由人事部門進行考核結果的采集，結合事先確定的績效評定標準，與部門考核和員工個人考核結果相結合，對每一個員工的績效等級進行劃分，將員工績效與部門工作目標相結合。這樣做的好處就是將原本耗時較長的考核任務進行層層分解，提高了工作的效率，對員工實行正確的工作方法的指導、員工工作態度的端正、員工工作熱情的激發都有非常積極的作用。

（四）職業生涯管理

職業生涯管理指的是單位為了促進成員更好的實現自己的職業目標，幫助員工進行職業規劃的制定，幫助他們選擇合理的發展途徑，使員工的工作熱情得到激發，使他們的工作潛力得到挖掘，有利于員工和單位的共同發展。職業生涯管理的途徑主要有傳統職業生涯路徑、橫向職業生涯路徑、網狀職業生涯路徑以及雙重職業生涯路徑這四種。凡是能夠勝任管理崗位和專業技術崗位工作的人才，都可以在兩種崗位之間完成交替晉升。總而言之，現代化的人力資源管理非常有利于事業單位人才的選拔、晉升、職稱評定以及專業技術等級認證，為這些工作提供了很好的前提條件。

三、小結

基層事業單位是嚴格落實行政政策和方針的重要組成部分，所以，基層事業單位一定要將自身的職能充分的發揮出來，對人事管理工作一定要加倍重視，認真進行人事管理工作落實過程中存在問題的分析，要從管理理念、用人機制、激勵機制以及人才流動機制方面進行不斷的創新，這樣才能為基層人事管理工作的健康、可持續發展提供更為有效的保障。

參考文獻：

[1]范亞文.試論事業單位改革背景下的人力資源管理[J].科教導刊旬刊，2013.

[2]傳統事業單位人事管理與現代人力資源管理分析[EB/OL].“決策論壇——科學決策的理論與方法學術研討會”， 2015.