離退休自主管理的探索和思考

侯江波

企業離退休職工雖然淡出了自己熱愛的工作崗位，但精力依然充沛，經驗依然豐富，為企業建設繼續貢獻的熱情不減、干勁不松。我們一直在思考，如何為離退休老同志搭建發揮潛能、貢獻價值的平臺，在推進企業改革發展的進程中發揮作用。為此，我們在離退休自主管理方面進行了一些有益探索。

一、離退休工作現狀分析

截至2016年7月底，川中公共事務管理中心（以下簡稱中心）有離退休職工4916人，其中離休干部30人，托管四川石化南充煉油廠退休職工292人；“五.七”退休職工525人，死亡離退休職工享受定期生活困難補助費的供養直系親屬628人，享受醫療待遇的離退休供養直系親屬1553人；離退休黨支部23個，黨員1470人。中心機關設離退休職工管理部，指導各社區管理站開展離退休管理服務工作，服務廣大離退休職工。

隨著國家經濟實力逐步增強，離退休老同志對離退休工作的期盼逐步提高，然而，現有人力資源與離退休工作需求之間的供需關系不相匹配，急需引入社會力量予以補充，選配一批“守信用、講奉獻、能力強、威信高”的離退休老同志參與自主管理，勢在必行。

二、當前離退休管理工作存在的問題

（一）離退休職工隊伍壯大和管理成本增長受限的矛盾

一方面，國家對國有企業福利薪酬管理要求不斷加強，離退休職工管理服務成本增長，給管理增加一定難度；另一方面，中心現有人力資源配置受到嚴格控制，而離退休職工群體又呈增長趨勢，勢必給中心離退休職工服務成本增長帶來巨大挑戰。

（二）離退休職工需求多樣化和管理力量不匹配的矛盾

目前，中心離退休職工呈現高齡化趨勢加快，高齡養老問題突出，疾病多發期癥狀明顯；退休人員年齡跨度較大，分布在50歲至97歲之間，長達近50年。不同年齡段的離退休老同志因身體情況、工作履歷、家庭因素和興趣愛好等各不相同，其思維方式、生活結構和人生追求也不盡相同。面對龐大的離退休群體，中心單薄的離退休管理人員力量，難以滿足離退休職工需求多樣化的要求。

（三）豐富的社會養老資源和中心單一服務資源的矛盾

隨著經濟的發展，改革的深入，一方面，社會整體生活水平有所提高，離退休職工對中心的服務管理水平期望更高；另一方面，隨著國家對社會保障體系資源的投入力度加大，社會養老體系得到逐步健全和完善。離退休職工在有所比較的情況下，對中心離退休職工管理工作提出更高的要求和期盼。

三、離退休職工自主管理的方式探索

離退休職工年輕時，學習過各類專門知識和業務技能，一旦退下來，難免會感到空虛和失落，這也使他們有了充沛的時間和精力，另外，部分老同志健康狀況許可，也具有深厚的群眾基礎，老同志之間溝通起來，能找到共同的語言，只要運用和發揮得當，就是自主管理的基礎。

一是統一認識，增強離退休工作影響力。中心從領導班子到每一位員工，高度重視和尊重老同志，認為離退休老同志是推動中心發展的重要力量，是促進中心和諧穩定的重要群眾，是教育新進員工的重要資源。

二是健全模式，加大離退休工作執行力。按離退休人員居住樓棟的區域范圍，將所管轄的離退休人員、退休“五.七”職工按照就近就地原則劃入離退休黨支部，成立了多個離退休職工自管組，黨支部書記兼任自管組組長。離退休職工自管組下設自管小組（黨小組），每個自管小組由60-80名成員組成，將分散的異地人員也納入自管小組。異地7個片區（成都、重慶、威遠等地）相對集中的離退休人員，同時組建成立異地人員自管小組，結合實際靈活掌控。目前，西藏路社區建立自管小組20個。

三是強化工作，提升離退休工作凝聚力。一方面，通過強化離退休黨支部工作，加強學習活動陣地建設，訂閱黨報黨刊，用正能量加強對老同志的思想引導，齊心協力維護中心和諧發展局面。另一方面，發揮離退休老同志的經驗和才智，使中心一批離退休老同志在政策宣傳、教育培訓等領域發揮作用。

四是深化載體，增加離退休工作戰斗力。發揮技術指導作用。中心在工程規劃等關鍵領域返聘了部分退休老同志，邀請他們擔當技術顧問，通過親身示范，對青年員工進行傳、幫、帶，充分發揮他們的模范作用。組建各類老年文體協會。組建了門球、乒乓球、柔力球等協會，不定期舉辦活動，不僅提高老同志的身體素質和競技水平，還選拔出優秀選手參與上級和地方競技，形成共同參與、其樂融融的良好氛圍。完善老年志愿服務制度。中心老年義務督察隊，主要負責社區環境衛生和居民文明行為的檢查督導，宣揚社會公德。另外，動員多名老同志參與活動室管理，讓老同志在發揮余熱的同時，體會到“我貢獻、我快樂”的幸福心態。發揮老年大學平臺優勢。中心于2010年成立老年大學，有近3000名學員參與學習，老年大學按時開課，聘請資深離退休職工講課，實現與時俱進、自我教育和自主學習的靈活方式。

四、離退休人員自主管理模式的工作思考

我們要充分運用好離退休人員自主管理這一載體，使之與地方接軌，為創新社會管理在離退休老同志自主管理方面邁出新步伐。

一是在謀劃工作思路上求創新。通過深入調研，座談，把握離退休職工所思、所想、所憂、所盼，把離退休工作納入中心工作大局去謀劃、去部署，更好地服務中心各項工作。

二是在健全工作機制上求創新。探索發揮余熱、激發熱情，參與自管、豐富活動的有效機制；同時，自主管理工作要穩步推進，不能用對在職員工的工作標準去要求老同志，要以他們適合的節奏去實現自我管理，使離退休工作進一步得到規范運作。

三是在發揮作用平臺上求創新。緊跟時代發展，不斷創新離退休活動的載體和形式，通過載體創新，引導離退休老同志參與到企業改革發展中，并運用經驗優勢獻計獻策，實現他們的自我教育、自我管理和自我服務。

四是在解決實際問題上求創新。面對中心高齡老人、獨居老人和空巢家庭不斷增加，而情感交流減少、孤獨感漸強，娛樂活動場所建設還不盡如人意、配套設施還不夠齊全等實際困難，我們堅持以解決實際問題為基本出發點，把離退休工作中的薄弱點作為推動工作創新的著力點，找出癥結，創新思維，拓寬思路，提出解決問題的具體辦法和措施，促使工作再上新臺階。