35億元支持玉米結構調整

于文靜

日前，農業部新聞辦公室就玉米結構調整等有關情況舉行發布會，并回答記者提問。據悉，農業部整合了35億元的資金，重點支持玉米結構調整，用于“鐮刀彎”地區，即包括黑龍江內蒙古第四、第五溫帶的冷涼地區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區和西南石漠化地區。這一區域涉及河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個省（區）的部分地區的糧改飼和糧豆輪作補助，目的是讓改種青貯玉米、大豆、飼草等作物的農民收益與過去種籽粒玉米的收益基本相當。

玉米調減后農民種什么？

目前農民種玉米的收益要遠高于其他作物，玉米調減后農民應該種什么呢？收益如何能夠保障？對此，農業部種植業管理司副司長潘文博指出，農民是農業生產的主體，也是農業結構調整的主體，農民調不調，調多調少，主要看價格，只要效益好、有錢賺，農民就愿意調，具體來說要從四個方面入手。

一是靠規劃的引導。去年11月份農業部制定下發了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，明確提出調減玉米，主要改種市場需要的大豆、青貯玉米、雜糧雜豆、馬鈴薯、苜蓿、優質牧草等作物，各地也制訂了具體實施方案，引導農民因地制宜地調整優化玉米結構。

二是靠政策扶持。今年在財政部的支持下，農業部整合了35億元的資金，重點支持玉米的結構調整，用于“鐮刀彎”地區的糧改飼和糧豆輪作的補助。

三是靠指導服務。農業部已經組織專家制訂了分區域、分作物的技術方案，引導農民科學安排種植結構，同時也指導各地落實好替代作物的種子、配套的機具等物資，搞好余缺調劑，保證結構調整的需要。

四是靠示范引導。在結構調整過程中，重點要發揮新型農業經營主體和農業企業在結構調整中的示范引導作用，率先推廣結構調整的技術模式。據各地反映，今年玉米主產省的玉米種植意向呈減少的趨勢。

玉米目標價格政策什么時候出臺？

目前，全國各地正值春耕大忙時節，很多農民都在徘徊，不知道種什么。玉米目標價格政策將影響到農民的決定，這項政策什么時候出臺成為社會關注的焦點。對此，潘文博談到，玉米收儲制度的改革內容已經公布，這次改革核心內容是，2016年在東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。

“市場化收購”即玉米價格由市場形成，反映市場的供求關系，調節生產與需求，生產者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購。“加補貼”則是指建立玉米生產者補貼制度，對東北三省和內蒙古自治區給予一定的財政補貼，以保持優勢產區的玉米種植收益基本穩定。

針對玉米補貼額度和補貼方式，中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文介紹，補貼的原則是，對于玉米主產區，在市場價格的基礎上進行補貼，補齊后的價格肯定要低于1元/斤；對于非主產區，種植玉米不應再予補貼，不種植玉米應將給予補貼，以便減少國內玉米產量，有節奏地清理玉米庫存。