建筑工程招投標風險管理策略研究

古勝英

【摘要】由于國內市場市場經濟發展不夠成熟，在各類項目招投標實施過程中暴露出來諸多問題，尤其是各類串標、圍標和惡意競標等現象凸顯，上述情形嚴重擾亂國內招標市場秩序，并對公眾利益造成了不同程度的影響。本文就針對招投標風險管控中的一些具體措施和策略展開研究工作。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；風險管控

引言：招投標作為建筑工程項目中的一項重點環節，其實施程度的優劣和高低將直接決定企業最終的盈利績效，而要想真正做好建筑工程中的招投標管理業務，對其中的風險因素辨識和管控就顯得尤為重要和突出。

1建筑工程項目招投標管理及風險控制的意義

第一，建筑業之間的競爭，在市場經濟環境中越來越激烈，工程造價項目風險管理為處理各類工程項目風險應采取合理的方法，進行處理及管理，為了保證企業的投資效益，規范項目決策的科學性有很大作用。

第二，項目組織的經營效益的提高與工程項目風險管理有著密切的關系。各職能部門的管理效率隨著監督工程項目管理的措施，也有更高的要求：費用的支出也隨著工程項目風險管理把風險管理的各種費用劃分到相應的產品中去，也相應的減少了，這對項目組織的經營效益起到了很大的促進作用。

第三，項目風險管控能夠促使相關業務開展期間預防措施的完善，使得遇到突發或意外狀況時能夠將工程損失降低到最小，從而為組織創造十分優良、和諧的經營環境，讓后者能夠更快、更好的完成既定戰略目標。

2施工招投標中涵蓋的風險因素分析

2.1從招標人角度

從招標風險風險的主要來源來講，其主要分為三個方面，即招標人信譽不可控因素、工程自帶風險和招標資料。首先，對于工程自帶風險而言，基于建筑物的結構、類型、功能和用途的差異性，它們對于施工標準和規范要求也各不相同，這就必要要針對不同的風險因素制定不同的控制措施。其次，由于房屋建筑的技術含量、作業難度高度的不同，也應當提前開展必要的風險評估業務。甚至包括項目周邊的自然、地理和人文環境對項目開展的最終質量、目的和成本影響大小也須在招標文書中做出體現。其次，在招標人信譽方面，主要考慮到招標人法律實踐行為的程度，通常為了盡量降低投標風險的大小，多數會采用招標人墊資的方式來實現這一目的，這無疑會在項目后期運行過程中埋下隱患。最后，對于招標資料的風險，主要包括圖紙、文件編制、工程量詳單等方面的信息真實度的不可靠性。

2.2從投標人角度

通常來講，由于投標人引起的風險，排除其自身的經營信譽外，還可能表現在其他方面的因素。第一，有的企業或投資商出于非法的動機，為獲得暴利回報或塑造自身企業的影響，對招投標項目造成的風險和損失也是不可估量的。其二，報價過程中的主要策略。投標部門為了最終贏得標的，他們通常會采用如下幾種報價方式，即不均衡報價、措施報價和總報價等方法?？倛髢r一般要包括項目總成本、措施費用，以及其他的稅費等組成部分。投標人基于以上的策略實施，甚至會故意將總報價低于總成本進而獲得中標的目的。所謂不均衡報價，主要通過數目和時間兩方面的差異，使得報價贏得競爭對手。而措施報價策略，則基于工程項目的總措施費為依據，但必須具有較高的精確度和科學性。第三，技術方案中包括的不確定性因素。項目投標計劃中至少要包含如下幾項基本內容，即組織措施、施工進度計劃和資源協調等，上述任何一項出現問題都可能造成整體工程的破壞或失敗。

2.3從政府角度

通常而言，由于政府職責失位對于招投標過程形成的風險因素包括如下幾種。其一，政府招投標管理制度的缺陷，在招標期間只邀請兩種投標商家，進而無法保證最優承包商的選擇結果。因此，很多地方政府開始致力于對招投標制度的修訂和完善，確保各個程序的可靠運行以及結果的公平有效。其二，當前在國內建筑行業和市場內，政府行政部門依然具有左右招標市場和對其進行直接管轄的絕對權力，致使招標單位形同虛設，嚴重影響了市場的合理運行。鑒于以上的問題，較多地方部門也開始實施全新的招標代理方式，然而由于后者其中存在諸多的惡性競爭現象，最終也使得招標代理淪為虛設，招投標市場更加混亂不堪。其三，無法營造公平的招投標社會環境。在實際招投標期間，政府部門會通過各種強制或行政的手段，對其中的某項環節和流程加以干預，使得國內招投標市場管理水平始終無法提升。

3建筑工程項目招投標風險管理辦法

3.1健全體制，建立完善管理體系

在正式開展招投標業務之前，有必要選擇較為公正的機構做前提保證，后者對于當前市場動態和發展方向具有較強的洞悉度，進而能夠極大的節約招投標資源降低運營成本。中投標過程期間，要切實保證投標單位對合同的內容和條款完全熟悉，并將之作為約束投標方行為和踐行義務的重要保障。在開標和評標期間，應以國家或行業相應的法規為依據，全面、綜合考慮項目施工的各個環節，以及質量目標、環保要求等。建立相應的風險管控、應急、處置體系，盡量使得招投標活動按照既定的法律程序運行，對采取有效的方式對各個流程加以監控和督導。

3.2落實項目標準，杜絕違法活動

政府要建立合理的招投標市場監督和執法部門，提高執法人員的基本素質和責任感，切實認識到招投標管理的重要性和社會使命性。通各種制度流程的梳理細化，確保每項招投標流程處于可控范圍之內，一旦在招投標期間發生違法違規行為，要做到有法可依、有法必依，絕不姑息，進而凈化國內招投標市場的風氣和環境。

3.3創新投標實施方式和風險管控能力

基于建筑市場的特殊性質，往往具有風險類型復雜、難以預測等特征，一旦由于市場形勢不穩發生意外狀態，極易引發較大范圍內的損失。因此，作為建筑企業必須具有加強的風險協調和管控能力，尤其在投標期間，應完全以企業獲利為最終目的，充分考慮企業的現狀，設想在未來投標期間可能發生的意外，并對既定的投標策略適時調整。其次，作為企業管理者，要有大局意識，能夠提前準確的預測到可能發生的意外情況，一旦發生狀況要組織有力部門進行攻關，這不僅是成熟企業的能力體現，同時也是企業獲得未來市場競爭的一項基本要素。

3.4控制企業的可管理風險

企業質量是企業獲得效益的重要保證，尤其對于建筑行業而言，加強其內部的安全管理尤為重要，一旦出現安全事故，則有可能導致企業效益的整體崩潰。其次，要對企業的財務結算進行合理規劃，積極學習其他先進企業的經驗和做法，并加以對標比較，獲得最優方案。再者，做好企業財務收支平衡的計劃和預算，盡量保證收支同步，對于可能出現的出大于支的現象做藥預防和預案，極大的保證資金流動的靈活性，提高資金運營的效率和能力。因此，作為企業的管理者，應當對投標過程的各種管理風險有著深刻認識和心理準備，以便于對其進行管控和有效的處理。

4結束語

建筑行業的招投標業務是企業發展的一項重要內容，而是否能夠對其中的風險因素做好管控將決定企業的發展前途。進而，現代化企業的生存發展和經濟效益優劣，也和企業在關鍵時刻以及重要決策期間的質量有著莫大的因果關系。

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