淺析土建工程造價失控的原因及舉措

【摘要】土建造價管理是一項十分重要而復雜的工作，它涉及的因素多，且直接關系到建筑工程的經濟效益和社會效益。因此，作為建筑施工企業應高度重視建筑工程造價管理工作，充分認識到進行此類問題研究的重要性，我們應該切實轉變觀念，在確保建筑工程質量的前提下，要盡可能地降低建筑工程造價，不斷完善建筑工程造價管理機制及體系，以使建筑工程獲得最大的經濟效益和社會效益。

【關鍵詞】建筑工程；造價；失控因素；對策

一、建筑工程造價失控的因素分析

1.缺乏完善的市場機制

雖然我國制定了招標制度，此制度在我國的價格市場上做出了一定貢獻，但是由于市場機制還不完善，使得施工單位還是無法獲得自主報價的權利。由于國內各個地方政府還處在職能轉變期間，政府對施工單位的地方保護和政策保護在一定程度上存在，嚴重阻礙了工程造價控制工作開展。

2.建筑工程造價與管理環節不連貫

在建筑工程造價與管理的全過程中，需要不同的環節予以支持和配合。比如在工程造價之前，需要進行估算環節和設計環節，在其中要進行結算和合同價的討論等等。建筑工程造價是一個集合體，是相互配合、相互監督的過程。但從目前我國的工程造價與管理來看，這些環節都是分開進行的。比如建筑工程投資的估算環節有一個自己的部門，施工圖的預算有一個部門。這樣每一個環節都由不同的部門來承擔，導致建筑工程造價與管理的各個部門之間聯系有所不同。建筑工程造價和管理的各個環節的脫鉤，嚴重影響了我國建筑工程的造價和管理。

3.從業人員的素質普遍較低

從目前來看，我國建筑工程造價師的整體水平相對較低，與相對復雜的建筑工程造價之間形成了一定的差距。一些從業人員并沒有獲得造價工程師的資格，也不具備編著工程量清單的資格，有些招標單位濫用員工，致使單位所制定的相關規范并不能夠滿足國家的基本要求，造成嚴重的工程問題。

二、加強建筑工程造價管理的對策

1.改變落后觀念，建立全過程控制投資意識

首先，在工程造價的管理過程中，要注重造價本身的特性。以工程造價的本質屬性為基本出發點，建立全面的責任意識，調動所有參與人員的責任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價的管理中來，提供可靠的信息，使建筑工程造價師能夠獲得更多的依據，使工程造價更加合理化。其次，要強化創新意識，在造價思維上進行創新，吸取國外關于建筑工程造價相關的理念，使我國的建筑工程造價能夠體現出國際化的趨勢，最終能夠從本質上帶動建筑工程造價與管理的進一步發展。

2.嚴格遵守建設程序

建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。遵循基本建設程序進行管理，不僅能夠高效，優質的完成任務，而且能夠更好提高工程經濟效益和社會效益。同時對于工程造價管理而言，建設程序是個很好的科學依據。工程建設項目往往規模大、工期長、需要消耗大量的人力、物力和財力，一旦出現失誤將造成巨大的工程損失。為了準確進行造價的控制，在建筑全過程中應反復進行多次性評價，根據基本建設程序對建筑全過程不同階段的工程造價進行合理的確定。

3.采取工程量清單報價

工程量清單報價是在建設工程招標投標過程中，按照國家統一的工程量清單計價規范。由工程招標人員提供準確的工程量數據，由各個競爭投標人進行自主報價，最終評審選定低價者中標。這種工程計價模式的采用，減少了招標的盲目性和隨意性，使評標委員會的行為得到很好的規范和限制，有利于各個投標人合理公平地進行競爭。在國際上工程量清單報價是一種通用的工程招標投標方法，其最基本的原則是最低價中標，并且這種招標投標方法是建立在完善的市場經濟和健全的法律規范的基礎上。

4.加強材料造價管理

盡可能地在材料價格淡季實行大批量地集中采購，以減少材料造價。另一方面，要根據施工進度安排材料采購量，確保材料庫存與施工進度的需要相適應。同時，又要避免材料庫存過多而增加材料成本風險。要嚴格落實材料采購造價控制制度，貨比三家，采用造價最低的采購方案，盡最大可能地降低建筑材料采購成本。在建筑材料進場時，嚴把質量關，切不可讓質量不達標的材料混入施工現場，為工程質量達標創造條件。加強對施工過程中材料損耗過程的控制，嚴格實行限額領料制度，以防出現材料損耗過大的問題。

5.嚴格合同管理，減少工程變更與索賠

施工合同是建筑企業在施工階段控制工程造價的基本依據。因此，制定科學、合理的合同，實施嚴格的合同管理措施，減少工程變更和索賠，有利于我國建筑企業又好又快發展。例如：招標方和投標方在簽訂合同之后應該按照合同行事，同時在施工過程中出現異議，經過雙方商討也要補充在合同手冊中。除此之外，雙方還要請第三方單位進行合同公證，避免日后出現違約的情況。由于建筑工程充滿不確定因素，加強合同管理就顯得尤為重要。在施工過程中，造價工作人員應該仔細審核合同的細節，應該對變更的合同進行嚴格地審核，對變更的項目進行工程量和資金的分析。造價工作人員還應該總結出審核意見鑒定書，上報給建筑企業的管理部門，由管理部門審批，以確保建筑工程造價控制工作能夠順利進行。

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作者簡介：

杜泓哲，陜西咸陽人，畢業于延安大學西安創新學院，研究方向：土建造價。