淺談水文水資源建設項目管理存在的問題及對策

戴伯英

【摘要】 水文資源建設項目是一項系統性較強、涵蓋范圍廣泛、包含的內容復雜的工程，其主要涉及到水文測站、數據中心、水文測繪、水情分析等專業性工作。做好項目建設管理工作對于水資源的可持續發展和構建生態文明社會具有重要的意義。我國目前處于社會發展模式轉型的重要階段，那么，如何做好水資源建設項目全面有效的管理是非常關鍵的，同時也是實現國家投資效益最大化的重要途徑。本文主要針對水文水資源建設項目管理存在的問題進行分析。并進一步提出有效的解決措施，希望能為相關人員的工作提供一定的參考和借鑒。

【關鍵詞】水文水資源工程；項目管理；問題；對策

一、水文水資源建設項目管理面臨的主要問題

（一）項目建設缺乏管理程序意識

水文事業屬于我國的公益事業，其在建設過程中必須以基本的建設程序為基礎，開展組織、實施工作。必須嚴格按照基建規定的步驟和環節來進行項目的建設管理以及立項決策?，F階段，一些水文機構的所在地區有地方保護主義情況存在，從而導致立項的不均衡性，無法根據審批環節的要求進行，最終導致管理模式過于粗放。再加上水資源項目建設在人員的配備上存在嚴重的不足，很多管理人員對于基建程序沒有進行全面的了解和掌握，不具備依據程序建設意識，從而對建設項目各項工作的開展產生了一定的阻礙。

（二）沒有明確建設項目的主體

根據現階段對水文機構的情況來分析可知，其缺乏健全完善的管理體制，這對于行業的快速發展是非常不利的。市級的水文機構是根據所在地的流域水系的基本特征進行設立的，在具體的設置中，無法實現與地方的交流和互動，從而導致同樣的幾個市共同設置一個地市級的水文機構，機構設置采用這種形式，對于水文資源項目管理中的管轄權問題產生一定的影響。最終導致項目主體出現缺位情況，對于建設項目的主體不夠明確，從很大程度上影響了項目的實際利潤。不僅不利于水文事業的發展和進步，同時，對于水資源的開發和合理運用也產生了嚴重的阻礙。

（三）水資源的建設項目具有專業融合性強和空間跨度大

水文資源項目的建設的內容主要包括四部分，分別是：水文測站、水文測繪、數據中心以及水情分析等。這些內容都是水文基礎建設和水文信息共享的系統建設的關鍵性內容。此外，在流域監測系統、布設水文測站也同樣包含以上內容，也就是說，水文資源項目的建設內容的專業融合性非常強，其所處的建設地理位置是比較單一固定的，且環境非常獨立，空間跨度也較大，項目本身的這些特性注定了水文資源建設項目實施起來存在著較大的難度，

（四）水文監測設備不足，技術含量低

現階段，在我國水文資源的建設中，由于水文監測設備數量有限，性能一般、技術含量較低，因此，使其工作停滯不前，還必須依靠繁雜的手工勞動才能保證工作的正常進行，在國外一些發達的國家，其在水文資源建設中所使用的設備都比較先進、高科技，設備的規模和數量分布情況也比較廣，從而使工作的效率得到大幅度的提升。然而，在我國這些先進化的設備尚未得到廣泛的普及和應用，采用這種人工的方式，導致其工作效率難以得到提升，導致出現錯誤的概率加大。

二、水文水資源建設項目管理中相關問題的解決對策

（一）嚴格按照基建程序開展水文水資源建設工作，增強管理意識

在水文資源建設工作的開展過程中，由于普遍缺乏一定的管理意識，最終導致管理工作停滯不前。因此，各級單位必須大力組織和開展相關的培訓活動，使所有的基層管理人員都對水資源建設的基本環節和流程有一個全面的了解和把握。另外，還必須加大項目審批工作的開展力度，對于那些沒有按照標準程序和規范進行的水文資源建設項目都不允許其進行立項工作，對于項目計劃中投資情況進行全面嚴格的控制，使管理程度執行能力有一個大幅度的提升，必須嚴格根據紀檢程序的基本流程進行水文資源建設工作的開展，才能夠確保立項的有效性、嚴謹性，從根本上提升水文資源建設項目的質量水平。

（二）建立項目法人制，明確建設主體權利義務

項目建設的責任主體就是項目法人，其主要對項目在建設過程中實施全方位的控制和管理，是對上級主管部門負責的責任主體。必須在特定層級上建立項目建設管理機構，主要進行項目的組織、協調、管理工作，對于建設項目中出現的一些重大問題進行處理并加以解決。項目法人機構主要包含在適應工程建設需要的基礎上，對于技術、、經濟、財務、合同進行管理的專業技術人員。通過試行項目法人目標責任管理的相關制度，使項目管理部門整體的工作熱情得以提升，進一步做好對工程建設的計劃和管控工作。

（三）合理劃分工程標段界面，做好各專業的有機融合

因為水文建設項目空間跨度大，因此，應該將項目所在的河流區域進行標段劃分，不同的標段配備相應的項目法人，對自身管理工作的具體責任義務都必須明確、清晰，還可以設立標段管理界面，避免出現不同標段之間產生權利義務交叉的情況，保證項目管理程序更加明確，責權利界面明了。

水文資源建設項目本身包含的專業比較廣泛，對于各個專業之間的聯系可以在整個項目初級階段就可考慮，通過建立模塊化的建設單元，實現各個專業的緊密結合以及聯系，從而實現項目地點化，對項目內容進行模塊重組，從而可以使項目建設的效率有效提升。

（四）增加水文監測設備數量，采用高技術含量的設備開展工作

加大新技術創新和研發的力度，不斷引進、更新專業化、先進化的技術設備，進一步擴展水文設備的規模和數量，從而使其能夠更好的順應水文資源項目建設的要求。由于現階段，水文監測設備供應不足，相關的技術水平有限，這對于我國水文資源的建設和發展是非常不利的，因此，必須加大投資的成本，大量采購新設備，引進新技術，積極更新工作模式，由以往的人工模式逐漸向著機械化模式轉變，使工作效率大幅度提升，進一步調整管理的基本構成，從根本上提升管理能力和質量水平。

結束語：

綜上所述，水文資源建設項目在國家的長期發展建設中具有非常重要的作用，直接和國家、社會的發展以及人們的生命財產安全掛鉤，因此，必須對水資源建設的管理工作予以足夠的重視，只有保證水資源建設管理工作的有序進行，才有助于我國水資源的進一步開發和有效運用，推動經濟的增長，促進國家的繁榮昌盛，推動水文資源的健康、持續的發展。

參考文獻：

[1]李悅.淺談齊齊哈爾地區水利建設存在的問題及水資源管理對策[J].黑龍江環境通報，2010（01）.