淺談我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與對(duì)策研究

【摘要】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)多次變革，但是還存在著諸多的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例偏差仍然顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化還需通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和提升自主創(chuàng)新能力進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展；合理化

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程

新中國(guó)建立以后，我國(guó)提出在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建立起全國(guó)性的工業(yè)體系，提出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。在中央政府的政策指引下，我國(guó)的工業(yè)化水平得到了明顯的提升。1978年底，中共十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，實(shí)事求是路線得以確定。國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放出產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。總體來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可分為三個(gè)發(fā)展階段：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的加速發(fā)展階段（1978～1991 年）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的深化發(fā)展階段（1992～2001 年）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的提升發(fā)展階段（2002 年至今）。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了比較明顯的改善，總的來(lái)說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，制造業(yè)增加值占比較低，服務(wù)行業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)總體水平不高。由于我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程的后半階段。第二產(chǎn)業(yè)在GDP中占了相當(dāng)大的比重，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)卻后繼乏力，比重持續(xù)下降。我國(guó)已經(jīng)由一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍然較大。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問(wèn)題

從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)來(lái)看：我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，快速發(fā)展的工業(yè)并未對(duì)農(nóng)業(yè)提供有效地技術(shù)支持；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)制約作用明顯。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放30多年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，形成了較好的格局，但是仍然存在著許多問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，各地未利用好自身地理優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有形成鮮明的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局體系。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在發(fā)展空間，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占到總的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的一半左右，而我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占比很低。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)僅僅停留在初步加工階段，深加工領(lǐng)域探索不足。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程較慢，快速發(fā)展的工業(yè)并未能夠及時(shí)有效地給農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化裝備，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)還需加強(qiáng)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)綜合實(shí)力也是在不斷增強(qiáng)中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也不斷增加，但是大力推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，更多的資源投向了重工業(yè)。重工業(yè)化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大影響，是我國(guó)逐步進(jìn)入了高能耗和低效率的粗放式增長(zhǎng)階段，從而也導(dǎo)致了資源價(jià)格的迅速上漲。資源價(jià)格的上漲使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加不合理，如鐵礦石價(jià)格的暴增導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)整體下滑，大部分鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)虧損。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平反應(yīng)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一般發(fā)達(dá)國(guó)家中第三產(chǎn)業(yè)增加值占到國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，以及第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)社會(huì)從業(yè)人員的比重，均在60%以上，而我國(guó)這一數(shù)據(jù)僅停留在30-40%。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力配置的不合理：技術(shù)含量高和市場(chǎng)化程度高的新興企業(yè)難以尋找到優(yōu)質(zhì)人才，而傳統(tǒng)餐飲和零售行業(yè)沉淀了大量的低素質(zhì)勞動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新興行業(yè)對(duì)人才需求越來(lái)越大，而市場(chǎng)難以滿足這樣的人才需求。

三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策分析

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來(lái)看，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型迫在眉睫。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)資源有效配置，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的整合。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)群，支持新能源、生物、環(huán)保等新新行業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組，培育出行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)朝著高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

（二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

當(dāng)今第三產(chǎn)業(yè)主要依賴于低質(zhì)結(jié)構(gòu)的服務(wù)業(yè)，今后應(yīng)繼續(xù)快速發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流等知識(shí)性服務(wù)行業(yè)，致力于推動(dòng)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)型升級(jí)與轉(zhuǎn)型，培育出服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和技術(shù)含量，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。

（三）加快科技創(chuàng)新

重視國(guó)家相關(guān)重大科技專項(xiàng)。著力解決制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)問(wèn)題，提升各產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科技隊(duì)伍的建設(shè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、研究開(kāi)發(fā)資助、加速設(shè)備折舊等多個(gè)方面采取綜合措施，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的有效激勵(lì)。對(duì)重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以及具有重大市場(chǎng)前景的關(guān)鍵性技術(shù)，建立國(guó)家重大創(chuàng)新工程，并鼓勵(lì)企業(yè)參與，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合、開(kāi)放式的攻關(guān)體。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，通過(guò)控制高能耗、高污染企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，大幅度提升資源利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決查處違法行為，深入開(kāi)展全民減排行動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

熊江堯（1989-），男，漢族，貴州遵義，畢業(yè)于四川大學(xué)，任職于遵義市紅花崗區(qū)人民政府，研究方向：信息安全。