關于交通運輸管理體制改革問題的幾點思考

張秀玲

【摘要】交通運輸管理體制改革問題事關交通運輸業的健康穩定發展，是目前我國改革事業中的重要組成部分。交通運輸業作為我國國民經濟的重要產業，其體制需要適應新形勢的要求。本文從交通運輸管理體制存在的主要問題出發，對交通運輸體制改革的原則進行了探討并針對交通運輸管理體制改革的重點領域進行了分析，希望為我國新形勢下交通運輸管理體制改革提供有益借鑒和建議，進一步促進我國交通運輸業的發展。

【關鍵詞】交通運輸；管理體制；改革

引言

隨著我國經濟的發展以及科學技術的進步，交通運輸業不斷發展壯大，而隨著新形勢下市場競爭的加劇，交通運輸行業面臨的挑戰也越來越多。因此，進行交通運輸管理體制改革是目前交通運輸業適應新形勢發展的必然要求。交通運輸部門要理順與市場以及政府的關系，處理好改革與發展的關系，遵循可持續發展原則，創新交通運輸管理體制，為交通運輸業發展創造更多的生機與活力。

1.交通運輸管理體制存在的主要問題

1.1交通運輸重點領域管理體制無法適應新形勢發展需要

鐵路運輸作為交通運輸的重點領域，其管理模式無法適應新形勢發展需要。現行的鐵路運輸管理體制，管理主體多元化造成職責不清的狀況時有發生。同時，公路運輸中公路產權不明晰、政府的監管職能沒有落實到位等現象導致了我國交通運輸管理的結構性失調等問題，嚴重阻礙了交通運輸業的發展。因此，面對新形勢發展要求，必須針對交通運輸重點領域進行體制改革。

1.2政府在交通運輸行業提供的公共服務尚不到位

在交通運輸領域，我國政府尚未建立完善的管理監督體系，對于一些重點領域，政府監管職能沒有有效發揮。在交通運輸資源供給方面，政府提供公共服務的效果亟待加強。政府對交通運輸的管理缺少行政性命令以及手段的參與，交通運輸事業與其他事業的界限并不明確，使得我國交通運輸管理體制的規范性嚴重不足。

2.交通運輸管理體制改革的原則

2.1處理好政府與市場的關系

政府作為我國交通運輸體制改革的主要力量，承擔著提供公共服務、履行政府監管職能的重要責任。因此，在新形勢下，交通運輸部門在進行交通運輸體制改革時，要處理好政府與市場的關系。一方面，發揮市場經濟的優勢，優化資源配置，使得交通運輸效益發揮最大化；另一方面，政府要對交通運輸體制改革進行宏觀層面的控制，確保各項財政預算資金的及時下達，同時，政府要大力履行監管職能，保證交通運輸體制改革符合社會主義市場經濟發展要求，不可偏離發展軌道。

2.2處理好改革與發展的關系

改革的目的就是為了獲得更好的發展，同時發展也是為了進一步促進改革的實施。因此，政府、市場以及交通運輸部門要明確的認識到交通運輸體制改革的目的是為了促進我國交通運輸行業更好地發展，同時，要在交通運輸行業不斷發展的過程中探索更加有效的改革途徑。

2.3進行體制創新

創新是改革發展的強大動力，在進行交通運輸體制改革過程中，不僅要注重發展的穩定性，還要注重發展的可持續性，不可因為眼前利益犧牲長遠利益。同時，要學會借鑒實踐經驗，不斷總結，協調各方面關系，推進依法改革，進行體制創新。

3.交通運輸管理體制改革的重點領域

3.1建立與綜合運輸體系相適應的交通運輸管理體制

目前，隨著我國經濟發展水平的不斷提高以及外向型經濟的發展，我國綜合運輸體系已經基本形成，因此，面對這一現實國情，需要建立與綜合運輸體系相適應的交通運輸管理體制。綜合交通運輸管理體制的建立要體現網絡化、效益性以及科學性的特征，以點帶線，以線帶面，點線面結合。

3.2深化公路管理體制改革

公路管理體制改革是交通運輸管理體制改革中的重點內容，公路管理體制改革需要從以下幾個方面出發：首先，明確交通運輸主管部門職責，科學劃分交通運輸部門權限，加強對公路建設、使用環節的監督和控制；其次，科學規劃“兩個公路體系”建設，即將高速公路與普通公路的建設相聯系，深化公路管理體制改革；最后，建立健全相關公路管理條例，確保公路管理的法制性，提高公路執法的效力。

3.3深化港口、航道管理體制改革

港口、航道作為我國交通運輸體系中的重要環節，對于我國發展外向型經濟意義重大，因此，如何深化港口、航道管理體制改革是目前交通運輸管理體制改革的重中之重。首先，對于港口管理體制改革。要加強對港口的行政管理，科學開展港口規劃工作，嚴肅岸線審批制度，確保港口運營的嚴肅性和規范性。同時，對現有港口資源進行合理開發，發揮港口巨大的經濟效益和輻射效應。其次，對于航道管理體制改革。要貫徹落實航道管理辦法，嚴格按照司法體制改革要求進行。

3.4深化交通運輸事業單位改革

深化交通運輸事業單位改革是創新交通運輸管理體制改革的重要舉措。交通運輸單位事業改革要從單位內部管理入手，明確各部門職責，對部門日常工作進行監督，推行績效考核方式，推進交通運輸事業單位分類。中央實行簡政放權，增強交通運輸事業單位的市場獨立性與自主性，發揮市場潛力，以此保證交通運輸行業的整體效益。

4.結語

交通運輸管理體制改革一方面理順了政府與市場的關系，使得資源配置的效益盡可能達到最大，同時將中央的管理權限下放到地方，增強了地方政府的獨立性與自主性，有利于交通管理體制的改革與創新。同時，交通運輸管理部門要針對一些重點領域，集中精力進行改革，建立與綜合運輸體系相適應的交通運輸管理體制，注重調節改革與發展的關系，不斷擴大交通運輸市場，促進交通運輸業的持續健康發展。

參考文獻：

[1]劉世春.關于交通運輸管理體制改革問題的幾點思考[J].交通運輸部管理干部學院學報，2012，04：20-23

[2]董慶玲.關于交通運輸管理體制改革問題的幾點思考[J].民營科技，2015，01：94