財政支出結構對城鄉收入差距的實證分析

田佳影

【摘要】城鄉收入差距一直以來是經濟發展中的一大障礙，要實現經濟健康平穩的發展，縮小城鄉收入差距必不可少。本文基于西藏自治區的財政支出以及城鄉收入數據構建計量模型，分析財政支出結構對于城鄉收入差距的影響并根據實證結果提出一些縮小城鄉差距的建議。

【關鍵詞】財政支出；城鄉收入差距；加權最小二乘法

一、引言

財政支出結構是指財政支出總額中各類支出的組合以及各類支出在支出總額中所占的比重。從社會資源的配置角度來看，財政支出結構直接關系到政府配置社會資源的程度，對市場經濟運行的影響比財政支出規模的影響更大。財政支出政策作為一種政策手段，對居民收入分配調控具有不可替代的獨特作用，長期以來，我國的財政在“效率優先、兼顧公平”的過程中對公平的認識程度不夠，導致了在一定程度上擴大了城鄉居民收入差距。目前，城鄉收入差距過大已經成為我國經濟發展的一大障礙，因此，進一步增強財政支出政策對城鄉居民收入分配的調節功能，縮小城鄉收入差距是我國現階段所需要解決的問題。

二、我國財政支出結構與城鄉收入差距的關系

財政支出的金額巨大，種類繁多，對城鄉收入差距的調節作用也起著各自不同的影響效果。按經濟性質分類，基本建設支出、農業支出、科教文衛支出等購買性支出由政府以商品和勞務的購買者的身份與微觀主體進行市場的等價交換，對經濟產生直接影響，但對于收入主要為間接作用，而社會保障補助支出等轉移性支出則是由政府直接將資金從一方轉移到另一方，對居民收入起著直接的調整作用。此外，由于政府政策的目的性，也可影響財政支出結構對于城鄉收入差距的影響。

三、西藏自治區財政支出結構對城鄉收入差距影響的實證分析

（一）模型設定與變量選取

由于2007年我國實行了政府收支科目改革，2007年以后的財政支出結構與以前的數據不具有可比性，因此，研究的時間跨度為22年，采用1985年至2006年間的數據，數據來源均為西藏統計年鑒。為了實證分析西藏自治區財政支出結構對城鄉收入差距的影響，建立了如下回歸方程：

（二）實證結果以及結果分析

根據以上設定的計量方程及數據，采用加權最小二乘法（WLS），運用Stata對相關數據進行回歸，得到回歸結果如下：

首先，對模型的整體擬合度進行判斷，由表一可知，該模型的R2=0.8003，擬合度較好。F值為12.82，在1%的顯著性水平下，此統計量值為12.82發生的伴隨概率<0.01，可以為解釋變量與被解釋變量間存在線性關系。

其次，對模型的多重共線性以及自相關性進行檢驗。由VIF檢驗結果VIF=2.58<10可知，該模型不存在多重共線性。從回歸模型的D-W值為1.423829可得出模型不存在自相關關系。

從結果可看出，基本建設支出、科技三項以及行政管理費對應的系數分別為0.297572、0.2902375、0.9062548，說明它們對縮小城鄉差距具有負效應；而農業支出、工交商事業費對應的系數為-0.3909188、-0.0357139，意味著二者在一定程度上可縮小城鄉間的收入差距，其中，農業支出較于工交商事業費更為有效。

四、政策建議

（一）進一步增加農業支出的比重

本文的實證結果表明，農業支出比重的增加有利于城鄉收入差距的縮減，因此，西藏自治區政府應加大農業支出比重，并優化支出結構，力求支出效用的最大化，加大對農業生產的投資和貸款力度，保證財政支農資金的增長幅度，增加用于農業發展的比例和額度，逐步提高國家財政用于農業的支出比重，改進財政支農投入管理體制，建立高效、完善的財政投入和監管機制，提高資金的使用效率。

（二）適當壓縮行政管理費用支出規模

根據上述實證分析，行政管理費用支出顯著擴大了城鄉收入差距。各級政府應適當壓縮行政管理費用支出規模，防止財政人員經費膨脹過快，優化行政管理支出結構，杜絕鋪張浪費，同時也要注重服務質量，提高服務水平，不斷提高行政管理費資金的使用效率。

（三）優化財政支出結構，為農民增收創造條件

我國的財政支出以購買支出為主，轉移支付為輔，支出總額在逐年遞增，但對于改善民生的財政支出比重并未明顯上升，且處于較低水平狀態，這對縮小城鄉收入差距具有負效應的影響。因此，政府應該加大對轉移支付的支出，增加農民收入，從而達到減小城鄉收入差距的目的。

參考文獻：

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