高等學校教育統計存在的問題及對策

張志國，薛曉娟

（天津中醫藥大學校長辦公室，天津300073）

高等學校教育統計存在的問題及對策

張志國，薛曉娟

（天津中醫藥大學校長辦公室，天津300073）

從理論和實證兩個角度，分析了高校教育統計在高?？平坦芾碇械闹匾饔?，指出教育統計存在的主要問題，總結歸納加強教育統計的對策與建議，即：加強組織建設，提高隊伍工作水平；加強信息化建設，提高統計管理水平；開展相關研究，加強指標體系建設；進行頂層設計，加強數據聯系整合。

高等學校；教育統計；科教管理

高校教育統計是指用科學的統計方法對高?；厩闆r進行全面系統的調查，以取得科學、直觀的教育基礎數據，并對數據進行系統整理和綜合分析的整個過程［1］。高校教育統計是認識教育現象及其發展規律并進行決策的重要依據，是高校自身及教育主管部門掌握教育本底數據的重要途徑，是提高科教管理水平的基礎性工作［2］。本文主要分析高校教育統計在高校科教管理中的重要作用，指出教育統計存在的主要問題并提出應對策略。

1　教育統計的主要內容

凡涉及教育相關內容的統計都可以認定為教育統計，教育統計外延較大，內容豐富，沒有統一且標準的統計指標與統計內容，目的不同，統計內容不盡相同。2015年8月，教育部發布了新修訂的《中國教育監測與評價統計指標體系》，修訂后的指標體系共102項，分為綜合教育程度、國民接受學校教育狀況、學校辦學條件、教育經費、科學研究5大類，其中涉及高校的指標達54項。此外，一些大學排名指標體系也可以作為教育統計的內容，如《QS世界大學排名》指標為學術同行評價、教師人均論文引用率、生師比、全球雇主評價、國際教師比例、國際學生比例共6項，《美國新聞與世界報道》則有指標12項。教育統計者須從自身需要出發來確定指標以及統計的主要內容。

2　教育統計在高校科教工作中的重要作用

2.1教育統計是科教管理的基礎性工作

教育統計是全?；緮祿托畔@得的主要途徑，涉及學?？平坦ぷ鞯姆椒矫婷妫▽W生管理、師資隊伍建設、辦學硬件條件、教學管理和科研管理等。教育管理者可以及時采集、更新數據，通過統計方法對數據進行有效整理和描述，并進行綜合評價。在此過程中，一方面能夠發現學校教育事業發展和科教管理工作中存在的問題和潛在危機，以問題為導向，補齊短板，提升綜合實力；另一方面倒逼教育管理者有針對性地積累相關數據，使教育統計工作為科教管理工作服務。

2.2教育統計是高校事業發展決策的重要依據

高?？平趟降奶岣呒白陨硎聵I的發展離不開科學決策，而科學決策離不開準確、及時、全面、有效的教育統計。教育統計針對各種教育活動和教育現象進行客觀的調查，搜集相關原始數據資料，運用描述統計和推斷統計等方法對數據進行分析，作出符合規律的判斷和評價，得到高校事業發展活動的真實情況，揭示發展現狀、問題和規律，進行科學的預測，并提出建議，便于高校決策層采取導向措施，制定政策和規劃，有助于學校的改革和發展［3］。如通過對學校人力資源情況進行統計，可以分析師資的職稱結構、學歷學位結構、年齡結構、學科結構、生師比情況、高層次人才情況等諸多數據，為培養和引進人才，優化人力資源結構提供基礎信息［4］；通過對校舍、實驗室、圖書、教學儀器設備、信息化建設等辦學條件的統計，對比《中國教育監測與評價統計指標體系》，積極改善學校硬件，為師生提供較好的校園環境；通過對科研論文、項目、專利等科學研究情況統計，可以了解高?？平添椖康难芯款悇e、分布規律、經費收支，為高校制定科教項目管理政策提供數據服務和反饋信息［5］。

2.3教育統計是高等教育事業發展決策的重要依據

進入21世紀以來，高等教育飛速發展，各項事業全面開花，取得了舉世矚目的成就。與此同時，教育主管部門要對現有的高等教育結構做合理的調整，對未來的高等教育做全面的規劃和預測，對高等教育質量作科學的評估和評價，對高等教育辦學形式和辦學效益作積極的探討，對高等教育發展規律進行研究，促進高等教育事業發展，這一切都離不開教育統計［3］。教育統計是教育主管部門對高等學校宏觀管理、監控及進行教育決策的重要依據。

3　教育統計提高高?？平坦芾淼膶嵶C分析

教育統計涉及高校全方位數據，學生情況和專任教師情況是最基礎且最重要的內容之一，本文以天津市某高校為例對學生情況和專任教師情況進行分析，探討教育統計對科教管理的作用。

3.1專任教師情況的統計分析

2014年，天津市某高校專任教師職稱學位及年齡結構的情況如圖1至圖3所示。

圖1　2014年天津市某高校專任教師職稱結構

圖2　2014年天津市某高校專任教師學位結構

圖3　2014年天津市某高校專任教師年齡結構

從圖1至圖3可以看出，該校副高以上教師達到專任教師總數的50%以上，碩士以上教師達到專任教師總數的75%以上，說明該校師資水平總體較高，尤其重視專任教師的學位情況，通過引進或培養等方式，使專任教師學位達到了較高層次。但該校年輕教師較多，39歲以下教師占到專任教師總數的50%以上，49歲以下教師占到專任教師總數的85%以上，年輕教師已然成為該校發展的主力軍，要采取有針對性的措施對年輕教師進行培養、教育和激勵，為學校發展提供智力支持。

3.2學生情況的統計分析

天津市某高校學生規模分布如圖4所示。從圖4可以看出，2014年該校在校生11 400人，其中本科生7 850人，博碩研究生2 598人，留學生952人，分別占學生總數的68.9%、22.8%和8.3%，說明該校辦學層次齊全，總體發展較為均衡；2012—2014年間，該校學生規?？傮w變化不大，略有增長，學生的快速增長期已過，學校要加快提升內涵，在學生培養上下功夫，不斷提高學生培養質量。學校博碩研究生增長較快，說明該校正在從教學型大學向教學研究型大學轉變，應該積極配套相應的師資及辦學條件。

圖4　天津市某高校學生規模分布

以上2個實例僅從教師和學生角度進行研究，事實上，高校是復雜的組織體系，涉及的數據千千萬萬，可以從多個不同視角開展統計分析。如可以圍繞辦學條件的相關數據進行整理、統計和分析，掌握學校生師比、師資、校舍、圖書及教學儀器配備等情況，對比辦學條件的指標，查缺補漏，有的放矢去提高辦學條件；也可以進行科技統計，從科技項目、學術論文、知識產權等方面，綜合全面分析學校的科技實力，有的放矢地通過政策引導提高科技水平［6］。有的高校責成第三方教育質量評估公司進行應屆畢業生社會需求和培養質量跟蹤評價，用大量詳實的數據統計與分析，評價學校人才培養質量，推進人才培養模式的改革，提升畢業生的就業競爭力?？傊逃y計作為科教管理的基礎工作，要引起足夠的重視，要做好頂層設計，不斷挖掘其內涵和外延，提升科教管理水平。

4　教育統計存在的問題

4.1微觀統計缺乏

教育主管部門為了解教育行業總體情況，便從宏觀層面進行指標設計，從管理者的角度采集高校教育數據，高校被動式完成上級交予的統計任務。宏觀統計固然重要，但微觀統計卻更為適合高校，它能實實在在地為高校服務，為高校決策提供數據參考［3］。然而，實際情況是高校微觀統計缺乏，顯有學校從學科建設、師資隊伍建設、專業發展、課程完善、就業與學生培養等自身內涵發展視角主動開展數據整理和綜合分析。目前的教育統計滿足不了教育管理的需要，滯后于高校的教學管理和教學改革，喪失了最基本的為教育管理服務的功能。

4.2統計數據割裂，形式單一

教育主管部門下達的各項教育統計任務，有的是常規的，包括高等教育統計、科技統計、設備統計等，有的是臨時性統計。教育主管部門內部未進行頂層設計，導致各統計任務之間缺乏聯系，數據割裂，成為數據“孤島”。學校被動式完成上級任務，對數據一報了之，缺少數據的聯系整合。

目前，教育統計仍以報表為主，上級教育主管部門下達統計任務，高校采用單機版統計軟件進行數據采集，審核后打印上報，缺乏動態的網絡版數據庫管理系統［3］。

4.3重統計、輕分析

統計工作不是為了統計而統計，關鍵在于要對統計資料作出符合規律的判斷和評價，通過分析發現問題，有針對性地提出科學的對策和建議。然而，統計工作普遍存在的問題是重統計、輕分析，教育統計亦如此。教育主管部門應該將教育數據進行聯系整合，綜合分析，研究適合地方發展的教育策略、支持計劃和專項投入等。高校應積極主動開展結合自身學科特點和專業特色的教育統計，同時進行深層次的分析和應用。但實際情況是教育主管部門和高校對統計數據仍以采集和整理為主，對數據只是簡單描述或說明，分析利用嚴重不足，使教育統計難以發揮應有的作用［3］。

4.4指標體系存在缺陷

目前我國教育指標體系以師資情況、校舍及占地、圖書及教學儀器配備、信息化建設、教育經費等辦學條件為主。但從教育主管部門的宏觀角度去采集數據信息為教育決策服務，難以反映高校人才培養質量、科研成果、學科建設、辦學效益和活力等自身情況，呈現出硬數據有余，軟指標不足［7］。教育統計是為管理者服務的，更是為高校服務的，教育統計要滲透到學校教學管理的各個環節才顯得有意義。因此，教育統計指標要體現高校內涵及核心問題，包括從學科建設到科研實力，從師資水平到生源質量，從教學質量到就業狀況等。教育主管部門要聯合高校從宏觀和微觀兩個維度進行教育指標體系的設計，既要體現管理者的意志，又要反映高校的基本狀態。

5　對策與建議

5.1加強組織建設，提高隊伍工作水平

加強組織建設是做好教育統計的基礎和前提，應建立“統一領導、二級負責”的教育統計管理體制?！敖y一領導”是指設置專職統計人員，負責綜合、統籌和指導；“二級負責”是指各二級部門配備二級統計人員，負責所轄區域的統計和數據整理工作。同時要加強對統計人員統計知識和技能的培訓，提高統計意識和業務素質，讓統計人員能主動將教育管理與教育統計有機結合起來，積極挖掘信息資源，以科學有效的數據支持科教管理工作。

5.2加強信息化建設，提高統計管理水平

信息化建設對教育統計有著重要的促進作用，要建立與高校自身特點相適應的數據管理信息中心，搭建統計信息化平臺，對學校數據資源信息進行收集、匯總和整合，進行實時管理和動態管理，提高統計工作水平，使科教管理工作向數字化、信息化、網絡化邁進［8-9］。

5.3開展相關研究，加強指標體系建設

教育主管部門和高校要聯合開展研究，借鑒學習發達國家教育指標體系及知名的社會評價指標，如《QS世界大學排名》、《世界大學學術排名》、《泰晤士高等教育世界大學排名》和《usnews世界大學排名》世界4大最具影響力的全球性大學排名指標。從教育主管部門和高校雙方的需求出發，加強指標體系建設，內容要涉及基本的辦學條件、辦學經費等硬指標，同時兼顧反映教學質量、教學成果、辦學效益、辦學活力等無形因素，注重反映學校學科專業、教學質量、科學研究、師資隊伍等事關學校發展的重點領域［8，10］。

5.4進行頂層設計，加強數據聯系整合

在大數據時代，教育主管部門和高校都要加強頂層設計和統籌協調，改變以往各自為戰的局面，建立數據平臺，以模塊化方式進行協同統計，防止數據孤島，重視數據之間聯系整合，進行相關、可比和預測，有助于減少重復勞動，挖掘數據背后的信息，研究教育教學規律，為制定政策、規劃，進行教育投入及推進教育事業發展起到積極的促進作用。

6　結束語

高校教育統計在高校管理工作中發揮著舉足輕重的作用，是事業發展和領導決策的重要基礎性工作，但其在研究和實踐層面還有諸多不足，高校教育統計工作可謂任重而道遠。高校要高度重視教育統計，主動且有目的地進行相關研究，積極開展相關工作，發揮教育統計的數據支持作用，助力高校事業發展。

［1］吳生，趙雪曼.高校科技統計實踐與分析［J］.技術與創新管理，2012，33（5）：503-505.

［2］劉亞超，王玥，辛彥軍.高等學校教育統計工作存在的問題與應對策略［J］.沈陽農業大學學報：社會科學版，2008，10（1）：37-40.

［3］戴世英.教育統計在高校教學管理中應用的探究［J］.沈陽工程學院學報：社會科學版，2005，1（4）：47-49.

［4］呂晨陽.淺析教育統計在教育決策中的應用［J］.亞太教育，2016（4）：274.

［5］張寧，孫勇，曹福毅.高?？萍冀y計工作探析［J］.沈陽工程學院學報：社會科學版，2013，9（1）：39-41.

［6］于江平.淺析科技統計在高?？蒲泄芾碇械淖饔茫跩］.經營管理者，2015（2）：283.

［7］任曉輝.美國教育統計和指標體系探究［J］.高等教育與學術研究，2006（1）：172-175.

［8］蘇光靖.當前高校統計工作的現狀及對策研究［J］.統計與咨詢，2013（3）：13-14.

［9］鄒海燕.如何加強高校統計管理工作［J］.中外企業家，2015（23）：51-53.

［10］王碩，馮莉，何俗非，等.加強科技統計工作，提升科教管理水平［J］.天津中醫藥大學學報，2014，33（5）：72-74.

Reach on the problems and solutions of higher educational statistics

ZHANG Zhi-guo，XUE Xiao-juan
（President′s Office，Tianjin University of Traditional Chinese Medicine，Tianjin 300073，China）

From both theoretical and empirical perspectives，the importance of higher educational statistics in scientific and educational management of universities is analyzed in this paper.The major issues in the working are proposed and the solutions and advice on how to improve educational statistics are worked are summarized，such as：to strengthen organizational construction and improve teamwork，to enhance information technology and improve statistics management level，to carry out related researches and enforce the construction of index system，to make top-level designs to better relate and integrate the statistics.

universities；educational statistics；scientific and educational management

G647

A

2095－0926（2016）02－0063－04

2016-04-10

國家社科基金后期資助項目（15FGL006）；天津市哲學社會科學規劃課題（TJGL15-050）；天津市高等學校人文社會科學研究項目（20132131）；天津中醫藥大學教育教學改革研究課題（2013JYB005）.

張志國（1978—），男，助理研究員，碩士，研究方向為高等教育管理.