基于專家打分法的消防配置優化
——以山西夏縣瑤峰鎮為例

張　娟

(運城市消防支隊，山西 運城　044000)

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基于專家打分法的消防配置優化
——以山西夏縣瑤峰鎮為例

張娟

(運城市消防支隊，山西 運城044000)

對山西夏縣瑤峰鎮的消防現狀和存在的問題進行了評析。采用專家打分法對瑤峰鎮的火災風險進行了評價，并依據評價結果給出了具體可行的消防優化配置方案，提出了減少瑤峰鎮火災風險的建議和改進措施。

火災風險評價；指標體系；專家打分；消防配置

0　引言

小城鎮在我國城市化進程中和農村經濟發展中具有不可替代的地位和作用，所以小城鎮的消防問題不容忽視[1]。火災風險評估是在危險評估學科和風險分析學科的基礎上逐漸發展起來的。范維澄[2]，吳宗之[3]在他們的著作中都有闡述；1995年英國審計委員會提出以評估生命風險為基礎的新的火災風險評估方法；20世紀80年代，日本對所有城市進行城市火災風險評估、劃分城市等級，就已經形成了一種制度[4]。本文結合有關研究成果，對夏縣瑤峰鎮開展火災風險評估和現有消防問題評析，且對其消防體系予以優化配置，為瑤峰鎮消防建設提供參考依據。

1　瑤峰鎮消防存在問題評析

1.1消防安全布局存在的問題

消防安全布局存在的問題有：(1)該鎮中心城區空間布局為單中心結構，老城區新建路與東風路的十字路地區為現城市中心，集中分布行政辦公、商業金融等設施，白沙河以南的新城區處于開發起步階段，用地布局較為零亂，建筑容積率較低。城區公共綠地人均指標偏低，人流疏散場地缺乏。(2)東風西街、新建路、新建北路交通擁擠，商業網點與居民住宅連片建設，防火間距不足。商業區停車場、城市廣場等配套設施建設滯后，占道停車、違章停車堵塞消防通道多有發生。禹南市場內部缺乏必要的防火分區、消防設施，消防通道多被占道經營或停車，消防車輛無法通行施救。(3)城市內加油站分布比較密集，個別加油站毗鄰糧庫或企業廠房，且與周圍建筑物的安全距離也達不到規定要求，防火措施差，火災隱患較大。

1.2消防通道現狀及存在的問題

消防通道是指可供消防車行駛、寬度不小于4 m，凈空高度不低于4 m的城市道路和小區及組團級道路等公共道路。瑤峰鎮消防通道現存主要問題有：(1)市內道路沒有形成完整的道路網系統，丁字路、斷頭路較多。大部分道路等級較低且狹窄不暢，目前僅有幾條城市干道，且兩側公共設施集中分布，交通人流量集中，交通時常堵塞，通行不暢。(2)集貿市場和商業攤點擠占道路現象較為嚴重。靜態交通設施(如停車位)較少，占道停車較多。部分工業廠區、居住小區內部消防通道不達標，消防車轉彎半徑不夠，盡端式通道不設消防車回車場，不能滿足消防要求。

1.3消防通信現狀及存在的問題

公安消防大隊119火警與城市供水、供電、交通急救、環保等部門之間還未設通信專線，一旦發生重大、特大火災事故，難以在較短的時間內開展統一調度和配合作戰，特別是一些危險品及大型儲油、儲氣、倉庫等急需設置消防通信專用線。消防無線通信尚處于空白狀態。

1.4消防供水現狀及存在問題

轄區水源量及所在位置明細見表1。消火栓布局現狀為：城區共設有15個市政消火栓，消火栓數量少且缺乏相應的修建、管理機制。消防水源現狀為：中心城區的消防水源主要是城市市政供水，有兩座水廠，一座位于夏祁路，白沙河水庫以西500 m處；另一座位于白沙河堤南處，出水量為45 m3·h-1，位于五一路與太陽路交匯處西南角。雖有天然水源白沙河水庫和中留水庫，但無取水設施，消防水源匱乏，無法滿足消防用水量。供水管網現狀為：城市市政供水管網管徑偏小，且呈枝狀分布，管網覆蓋率低，管網壓力不夠，管材老化、破損嚴重，影響消防供水的可靠性。

表1　水源數量及所在位置明細表

1.5消防供電現狀及存在問題

瑤峰鎮城區電網現有110 kV、35 kV兩個電壓等級高壓輸配電網；市政公用基礎設施和重點消防單位多是單電源供電，在停電的情況下，內部消防和疏散設備有可能無法應用，城市消防供水，會受到很大影響，很難保證消防的需要；舊城區電網線路老化，超負荷輸送電，容易出現短路引發火災。城網建設改造相對滯后，布局雜亂，隨意延接，主干線路超負荷運行，供電狀況無法滿足城市快速發展的需要。

2　瑤峰鎮火災風險評價

2.1火災風險評價指標體系的建立

在綜合考慮瑤峰鎮防火安全的各方面影響因素的基礎上，確定瑤峰鎮火災風險評價指標體系如表2所示。

表2　瑤峰鎮火災風險評價指標體系

2.2專家打分指標選定和取值

專家打分法是一種定性描述定量化方法。它首先根據評價對象的具體要求選定若干個評價項目，再根據評價項目制訂出評價標準，聘請若干代表性專家憑借自己的經驗按此評價標準給出各項目的評價分值，然后對其進行結集。現通過專家打分法對瑤峰鎮火災風險進行評價。表3是城市特征A中的子項A1城市布局合理性的專家打分示例，共有4位專家參與了打分。相對頻率的含義為對于某一具體指標，認為該指標處于某危險度的專家人數占參與打分專家總人數的比例，例如表3中，參與打分的4位專家有2位認為城市布局合理性較安全，另外2位認為一般，故對于城市布局合理性這一項指標，較安全和一般出現的頻率各為0.5。表4～表7分別是對城市特征A、火災危險程度B、消防實力水平C和社會管理狀態D的各子項的專家打分表的匯總。

表3　專家打分表(A1)

表4　城市特征A專家打分匯總表

表5　火災危險程度B專家打分匯總表

表6　消防實力水平C專家打分匯總表

表7　社會管理狀態D專家打分匯總表

2.3火災風險評價指標打分結果分析

由表4～表7中對瑤峰鎮火災風險評價指標體系的專家打分匯總結果可得到如下結論：(1)城市特征A。重點防火單位數量A6的打分結果介于較危險和一般之間，文物古建園林數量A7處于絕對安全，除了這兩個外，城市特征中的其他指標都處于一般和安全之間。說明重點防火單位數量較為合適，文物古建園林數量較少，總體來說，城市特征指標評價結果良好。(2)火災危險程度B。供電線路更新率B1、建筑物安全等級B3、易燃易爆單位數量及程度B4、危房數量B6的打分結果都處于較危險和一般之間，因此火災危險程度指標應受到重視并采取適當措施使其安全等級得到提升。(3)消防實力水平C。指揮中心自動化程度C1、消防站站點分布、專業消防人員數量及消防裝備水平C2、城市疏散區域達標率C3、市政消防供水能力C5等指標的打分結果都處于較危險和一般之間，所以應該在消防實力水平方面加大投入。(4)社會管理狀態D。防火三級組織達標率D1、消防互救網絡的形成D3、醫療機構數量及水平D4等指標的打分結果都處于較危險和一般之間，所以應該加強這三個方面的構建和發展，值得欣慰的是公眾消防素質D2和社會治安水平D5較為良好。

分析以上可以看出，瑤峰鎮建設規模偏小、功能不完善；建設規劃缺乏科學性和合理性；消防基礎設施落后且不配套；地區差距大，發展不平衡。為此，瑤峰鎮的火災危險程度、消防實力水平、社會管理狀態等方面存在的問題都亟待解決。

3　瑤峰鎮消防配置優化

下面結合對瑤峰鎮消防存在問題的評析和專家打分法對瑤峰鎮的火災風險評價結果給出瑤峰鎮消防配置優化。

3.1消防安全布局配置優化

3.1.1工業區

瑤峰鎮老城區北側夏聞公路沿線可以依托晉新雙鶴藥業適當擴展，形成一、二類工業園區；還可以山河鋁業公司為中心形成完整的工業區。

3.1.2倉儲區

城中的易燃易爆危險品倉庫應盡可能地快速搬遷，暫時不能搬遷者必須設置300～500 m的防護隔離帶，所有倉庫建筑均應根據物資種類、建筑耐火等級等因素，按照《建筑設計防火規范》，嚴格保證其防火間距和防火通道。

3.1.3公共設施

瑤峰鎮公共設施布局主要分為行政辦公區、商業金融區、教育科研區、醫療區、文娛區這幾方面。城市行政辦公區可以布置在新城區禹王大道一線，包括新行政辦公中心及東風西街老行政辦公中心。大型商業金融布置在新城區禹王大道一線及老城區新建路一線。文化娛樂布置在老城區的青少年文化娛樂中心和新城區的娛樂中心。教育科研區有計劃地保留或合并中學和小學，形成教育園區。醫療衛生中心布置可以人民醫院為中心，形成醫療衛生區。

3.1.4居住區

將瑤峰鎮居住用地劃分為舊城區以西居住片區、舊城區以東居住片區及新城區居住片區。新建居住區中各類建筑之間的防火間距應嚴格按照《建筑設計防火規范》中的規定執行，尤其是住宅建筑和配置在生活區內的煤氣調壓站、石油液化氣瓶庫等要保證嚴格的防火間距，以保證火災時居住區人員疏散和消防車通行的要求。居住區應有完善的消防供水、供電、通信條件，禁止使用影響消防滅火的門窗護欄。

3.1.5舊城區

分期分批搬遷舊城區內易燃易爆危險化學品的工業、企業和倉庫，逐漸疏散舊城區過分擁擠的居住人口地區。維修或拆遷舊城區耐火等級較低的舊房、危房，提高建筑耐火等級。改造中嚴格控制建筑間距，可開辟不小于7 m的消防通道和設置防火隔離帶等。改善舊城區的供水系統，建設滿足消防給水要求的供水管網，保證消防供水的流量和壓力。結合市政供水、自然水源和消防水池，形成保障有力的消防供水體系。加強舊城區的供電系統改造，清理拆換室內外已嚴重老化的電力線路，取締舊城區內臨時商鋪和占道經營的商業行為，改善舊城區的道路系統，改善路面質量，并對局部路段進行拓寬。

3.1.6易燃易爆設施

液化石油氣的供應站和輸配管道均應嚴格按照《城鎮燃氣規范》執行。對現狀不符合消防規范的供應點予以取締，較大規模的必須按照有關規范和規劃要求進行改造或搬遷。中石化火神廟加油站、中石化晉新加油站、凱達液化石油氣公司等位于人流密集區，需要近期搬遷，從長遠角度考慮中石化晉新加油站也需搬遷至城市的邊緣地區。

3.1.7城市道路、交通運輸設施

在大型公共建筑主要出入口和工業園區主要出入口設置停車場，在物流中心和商貿中心設置大型貨運停車場，在公共活動中心設置社會停車場。利用外圍公路和城市干道作為消防干道，城市支路為消防支路。

3.2消防通道配置優化

消防車通道系統是以城市的道路網為依托，小區內路網為“微循環”的有機體系，根據其服務城市消防的功能和范圍可分為以下三個級別：(1)一級消防通道。主要滿足城市消防出警快速和遠距離增援需要，重點是城市與相鄰縣市的快速通達交通，由外圍公路及城市主干道組成，主要包括外圍公路4條、城市干道17條。(2)二級消防通道。主要擔負消防站責任區內部及鄰近責任區的消防出警交通任務，保障消防車的通達性和快速性，由城市次干道和支路組成。(3)三級消防通道。分為一般性三級消防車通道和城市消防通道“微循環”，主要擔負消防車接近火場、保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資的任務，由小區級道路，工廠、倉庫及高層建筑消防通道等組成。

3.3消防通信配置優化

消防通信系統既是城市火災報警和滅火調度指揮時使用的通信系統，也是城市發生其他自然或人為災害時的救援搶險通信系統。最好消防指揮中心能與110調度中心聯網，這樣就可以實現資源共享，實時掌握災情和救援情況。

3.4消防供水配置優化

有計劃地對城區建立完善的市政供水管網，環狀管網的輸水管均設置兩條，每條干管都能完成消防用水總量。要求消防給水管網給水管徑不小于100 mm，最不利點市政消火栓的出口壓力不小于0.1 MPa；要求每個消火栓的設置間距不大于120 m，距十字口50 m范圍以內不宜設置消火栓，超過60 m的道路兩側設置消火栓。消火栓距路邊距離不大于2 m，距建筑物外墻不小于5 m，消火栓均采用地下式，直徑為DNl00和DN65的栓口各一個，消火栓應有明顯標志，尤其是應有夜光標志，便于消防車夜間加水。

修建白沙河水庫取水通道和取水碼頭，取水碼頭與建筑物距離應大于15 m，消防車的取水高度不超過6 m，保護范圍不超過150 m，并設立明顯標志，嚴禁占用。同時市政管理部門應進一步加強市政消火栓的日常管理和維護工作，成立專職機構負責維修保養消火栓，確保隨時處于戰備狀態。

3.5消防供電配置優化

有步驟地對城市供電網絡進行更新和技術改造，從根本上改善變壓器和供電線路超負荷的供電狀況。把消防供電納入城市電網規劃，尤其是低壓供電系統規劃中，嚴格按消防供配電系統設計，這樣可大幅提升消防供電的能力。消防用電設備應采用單獨的供電回路，且不少于兩個回路，其配電線路應穿金屬管保護，并采取防火措施，嚴格按規范敷設。消防指揮中心、各消防站、重點保護單位均設雙回路供電，由電力部門根據電網情況具體實施。近期在雙回路供電可靠性問題解決前，消防指揮中心、各消防站應設置燃油發電機組作為備用電源。

4　結論

本文從消防安全布局(涉及工業區、倉儲區、公共設施、居住區、舊城區、易燃易爆設施、道路交通運輸設施)、消防通道、消防通信、消防給水、消防供電等方面對瑤峰鎮的消防現狀和存在的問題進行了評析。從城市特征、火災危險程度、消防實力水平、社會管理狀態四個方面構建了瑤峰鎮火災風險評價指標體系，并對瑤峰鎮火災風險評價指標體系進行了專家打分。打分結果顯示瑤峰鎮城市特征指標評價結果較為良好，但其建設規模偏小、功能不完善，建設規劃缺乏科學性和合理性，消防基礎設施落后且不配套，地區差距大，發展不平衡。為此瑤峰鎮的火災危險程度、消防實力水平、社會管理狀態等方面存在的問題都亟待解決，給出了具體可行的瑤峰鎮消防優化配置方案，提出了減少瑤峰鎮火災風險的建議和改進措施。

[1] 王峰.室外消防技術的研究及在小城鎮的應用[D].重慶：重慶大學,2005.

[2] 范維澄,孫金華,陸守香.火災風險評估方法學[M].北京：科學出版社,2004.

[3] 吳宗之,高進東,魏利軍.危險評價方法及應用[M].北京：冶金工業出版社,2001.

[4] 杜霞,張欣,劉庭全,等.國外區域火災風險評估技術及應用現狀[J].消防科學與技術,2004,23(2):137-139.

(責任編輯李蕾)

A Fire Configuration Optimization on the Expert Scoring Method

ZHANG Juan

(YunchengMunicipalFireBrigade,ShanxiProvince044000,China)

This paper analyzes the current fire situation and the problems in Yaofeng Town, the Xiaxian County, Shanxi province. The fire risk of Yaofeng Town was evaluated through an expert scoring method and based on the evaluation, a feasible fire configuration optimization scheme is proposed for the reduction of the risk of fire Yaofeng Town and the improvements are suggested.

fire risk assessment; index system; expert scoring; fire configuration

2016-01-18

張娟(1978—)，女，山西垣曲人。

D631.6

A

1008-2077(2016)06-0045-05