美古關系破冰 中國不能不理

記者/李俊強

美古關系破冰 中國不能不理

記者/李俊強

當地時間9月24日，中國國務院總理李克強和古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅在哈瓦那革命宮共同出席了中古合作文件簽字儀式。 劉震 攝

李克強總理最近很忙。正在紐約出席第71屆聯大高級別會議的他接連會見了潘基文、奧巴馬等人，還首次登上聯大講臺，闡述中國解決難民危機的主張。除了出席聯合國大會，李克強還有一個重要任務——訪問加拿大和古巴。其中對古巴的訪問將打破一項記錄：兩國建交56年來中國總理首次訪問古巴。

近日，中國與全球化智庫（CCG）舉辦“古巴未來發展與中古合作前景”研討會。CCG主任王輝耀表示，G20杭州峰會的召開，中國的全球化視野要擴展到更廣闊的領域。李克強總理將于近期訪問古巴，古巴是南美非常重要的國家，對中國來講也是特別重要的。中古兩國有著深厚的傳統友誼，古巴是中國企業在南美很重要的基地。2015年7月20日，美國與古巴正式恢復外交關系，此后一年里，古巴與美國以及其他各國的商貿關系得以飛速發展。當前，各國政府都在競爭古巴市場，古巴也面臨著新一代領導人上任后的種種問題，中古關系更是處在一個特殊的新節點上。對于中古兩國關系如何發展，參會的專家和商業人士紛紛表達了自己的看法。

中國現代國際關系研究院拉美所副所長、研究員楊首國認為，我們對古巴的一些政策應該要有一定特殊性，因為古巴的價值還體現在政治上、外交上。包括我們力所能及要給予古巴更多的援助，二是對古巴加大投資，古巴市場化改革還沒有開始，所以，這種市場化的配套措施是很不完善的，我覺得進入古巴的企業還是會遇到很多困難，尤其是在目前古巴對外關系多元化，我們不只是面臨美歐，還要面臨日韓等方面的競爭，阻力還是很大的。還有就是如果美國解除對古巴的封鎖，那對中古關系的影響會更直接，所以現在我們要未雨綢繆，早做規劃。

中國社會科學院拉丁美洲研究所社會文化研究室副主任郭存海談到：現在美國和古巴快要打破僵局成為朋友了，我們肯定也要有一些動作。雖然古美關系正常化在過程中，還沒有完成，但從發展前景來說，古巴受制于一系列的因素，所以古巴改革是必然的。雖然提倡多元化，這是它的一種選擇，也是一種必然選擇，但我們會成為優先合作伙伴，這一點我還是相信的。

中國與全球化智庫（CCG）特邀高級研究員霍建國說：在當前情況下，古巴肯定要尋求迅速的經濟建設和經濟發展。古巴對中國的依賴比較大，期盼也比較大，希望中國能夠啟動關系加快投資，他們認為他們的環境開放了，應該有更多的投資機會。實實在在的中國民營企業早于美國已經進入了古巴市場，這是民間驅動力量。正常的加強中古合作的基調，可以動員全方位的接觸，除了政府間的援助、民間投資和貿易之外，可以動員智庫的交流、文化和其他領域的交流、醫學的交流，國內要主動放開這些禁區，鼓勵各行各業加強和古巴的交流，讓交流更加密切，交流的過程也是了解和相互增強信任的過程。但是不要過勁，不要過猛。

中國現代國際關系研究院拉美研究所副所長孫巖峰，近期看要抓住保政權的痛點：抓住軍事安全、能源安全、民生安全這幾個痛點，穩住它的政權，從這一角度我們要做長遠的打算。我覺得國家還是要引導，成立相應的商會，關鍵是在金融，金融支持對企業來講至關重要。古巴的戰略利益就是地緣利益和意識形態利益，這兩點是我們更看重的。經濟利益，當然它現在百廢待興，潛力很大，我們的外援適當要增加，要做長遠的推進，慢慢來，但不要有急功近利的想法，遲早我們會獲得這個市場更多的份額。因為中國企業的競爭力非常大，古巴市場完全打開后，我們完全可以有信心，和西方國家進行再次競爭。

CCG副主任，前駐紐約、舊金山商務參贊何偉文談到，我們要讓古巴需要我們，具體的做法可以靈活多樣，但可以朝著這個方向做。然后就是要把經濟做起來，能否先解決古巴的能源問題？從長遠來講，政府和企業、和民間應該雙軌齊動，各扮演各的角色，政府可以牽頭搞一些大的基礎設施項目，這些還是需要政府。但政府不要單獨做，還是要和民間搞在一起，當然這個過程中也需要政府很好地調節。政府方面我們不要好大喜功，扎扎實實地做，寧可大項目慢一點，輿論上我們宣傳推動中古合作是很好的地方，但也不必講得過分。

中國公共外交協會研究部主任姚遙這樣認為，古巴這個國家無論怎樣，它的地緣政治太重要了。布在朝鮮半島的薩德導彈幾乎已成定局，我們在美國家門口如果再失去這個朋友，可以說就太孤立了。所以，這個地方一定不能丟失。美古關系緩和之后，美國就三板斧，接下來一定是促使古巴發生所謂的自由化、多黨制、私有化，這是美國一定要搞的東西。我們自然不干涉別國內政，但我們也一定不能容忍這樣的事情發生，這不利于我們，也不利于古巴。

我們要是容忍，眼看這些亞非拉國家走這樣一條歪路，這也不是我們社會主義中國應有之意，絕對不能讓這樣的事情發生，古巴也是如此。我們一定要加強戰略謀劃，做好一切預案，在卡斯特羅之后古巴是什么樣的情景，我們要有更多更充分的準備。

三一重工高級副總經理兼拉美大區總經理兼三一巴西總經理徐明在演講中談了四點：第一，結合目前中國在南海、東海這樣一種局面，建議中央政府要從地緣政治戰略高度對待中古關系，這樣一個高度不是簡單的軍事援助概念，而是時刻要讓美國繃著一根弦，我們在你的后花園有個戰略盟友。用特殊的戰略關系對于牽制美國對中國的封鎖有積極作用。

二是對于古巴而言不能簡單援助，要授人以漁。通過我們的先進技術幫助它勘探找到油田，眼下可以簡單的先幫助其渡過危機，但事后還是要授人以漁。長遠而言甚至把技術進行必要的轉讓。

三是關于政府對于企業的支持。我們希望用一些無息貸款，中國政府的優惠貸款，對中資企業有實力、有意愿、有技術、有很好的管理水平，又重效益的那些企業給予一些必要的支持?？梢杂芍袊v古巴商會進行必要的協調，行業組織相互之間監督不要搞惡性競爭，這塊需要我們協調，這塊有很多的策略手段和政策杠桿來進行調節。

四是我們不要以己度人，認為古巴一定多么渴求改革。實際上政權穩定是大于一切的，一定要理解他們，怎么能夠既能幫助他們穩住政權，同時又能漸進式的推進改革，進而能夠幫助盤活中國的技術裝備資金，也真正幫助古巴的老百姓。

東和昌集團總裁周華龍結合中古實際經貿交往發表看法：第一，中國要多去幫助古巴，我們的定位要清晰，中古戰略合作伙伴關系不會發生影響。第二，中國要大力投資古巴，而不是援助。大力投資古巴要系統的推進，關鍵要從古巴經濟的根部，靠我們民營企業的根部推動起來。第三，在國內加大投資，加大金融和稅收的支持力度，要做一個系統的工程。第四，所有的事情要遵循經濟的規律，不要高大上，古巴現在最需要的是日用品，我國在這方面具有優勢，那我們就在這個方面加大投入。

東和昌集團董事總經理曲家萱則分析說：中國的企業在古巴缺少抱團精神，對于當前的盈利、投資的策略、合作的方式沒有國家的統一的意志和集中的投資策略。我們要先把人家的痛點解決掉，再開始發展市場。所以希望這次李克強總理到古巴后，能夠給一個中古經貿合作的明確導向。另外，就是用經濟規律去解決問題。現在最主要的問題是解決古巴人的衣食住行，在導向基礎上，解決古巴最痛點的問題，本身這筆投資又具有價值，并非做援助或者做一種傾斜，這是既符合經濟規律，又符合兩國外交策略的手段。我們的建議除了基礎設施的建設之外，更要看到古巴的閃光點，古巴有價值的東西與中國市場對接，這種合作是雙方的，我們對古巴有需求，古巴對我們也有需求，這種合作才會更加立體化。