強化水資源保護，推進經濟社會可持續發展的措施

萬永程

【摘要】本文重點闡述水資源保護與可持續發展的關系，對我國水資源現狀進行分析，介紹了水體污染的類型及危害，并針對水資源保護措施提出幾點建議，以供參考。

【關鍵詞】水資源；可持續發展；保護；措施

1、水資源保護與可持續發展的關系

水資源保護與可持續發展的聯系十分密切。現代社會強調的是以人為本，注重節約型社會的構建，因此在可持續發展的道路上保護水資源占據著十分重要的地位，這是推動經濟社會全面協調與可持續發展的重要途徑，也是和諧社會建設的必要條件。《中國21世紀議程》中提出了努力尋求一條人口、經濟、社會與資源相互協調可持續發展的理念，之后為了使可持續發展的實施得以全面推動，《中國21世紀初可持續發展行動綱要》又將可持續發展的戰略目標、基本原則、重點領域以及保障實施明確下來，其中資源保護的首位為水資源。政府也反復強調水資源保護的重要性，并推出一系列的政策，意在從戰略的高度出發，使資源管理強化，使資源利用效率得以提升，尤其是要對群眾的飲用水做好切實的保護工作，使水資源管理體制得以不斷完善。

2、我國水資源現狀

2.1 我國水資源狀況

中國水資源總量占世界第六位，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國與印度尼西亞。但是我國仍然多地仍然存在著缺水的現象，并且該現象還呈現一個不斷加劇的態勢。全國大約有670個城市，超過330多個城市都存在不同程度的缺水問題，其中有110多個城市嚴重缺水。盡管我國水資源總量龐大，然而由于人口眾多，水資源的人均占有量確實不理想。我國水資源特點表現為地區分布的不均衡性，水土組合不平衡；年內分配幾種，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流存在嚴重的泥沙淤積問題。這些特點決定了我國成為了水旱災害頻發國家，水的供需矛盾十分突出，因此，我國對于水資源的開發和利用以及對江河的整治面臨著巨大的挑戰。盡管我國水資源總量較為龐大，然而人均占有量卻不到世界人均值的1/4，只居世界第88位。此外，南多北少是我國水資源的主要分布特點，可見地區分布有著很大的差異性。隨著我國社會經濟的不斷進步，人口總量不斷增長，工農業生產等對水資源的需求量越來越高，這就使得水資源供需矛盾越來越突出。

日益突出的水資源供需矛盾造成了諸多不利影響。首先，工農業生產就受到了這一問題的巨大限制；其次，人民群眾的生產生活也受到了不良的影響，有的城市樓房供水不足甚至斷水的情況時有發生，有的缺水城市對水資源配置也沒有得到足夠的重視，采取的供水措施并不科學，使得人民生活更加不便；再者，地下水的超量開采導致地下水位不斷下降，造成水資源枯竭。

2.2 水體污染分類

目前我國水資源存在嚴重的污染問題，首先是水體富營養化問題。水體富營養化屬于有機污染的范疇之內，水中進入大量氮、磷等營養物質，使得水質惡化。農田化肥含有豐富的氮元素，然而大部分施入農田的化肥其氮肥的利用率低于50%，剩余的氮肥經土壤流入低下水或池塘護坡，再加上大量的生活污水，造成水體過肥現象，進而為水域中的浮游植物提供了大量繁殖的機會，有時有的藻類會將整個水面覆蓋，在其死亡后還會沉積在水底，隨著微生物的分解，大量溶解氧被消耗，進而造成魚類由于缺氧而大面積死亡。

其次是有毒物質的污染。有毒物質大體上可以分為兩類，即重金屬與化工產品。重金屬包括汞、鎘、鋁、鋅、鉛、銅等等，而化工產品則有有機氯、有機磷、多氯聯苯、芳香族氨基化合物等等，這些有害物質會對蛋白質與金屬離子的平衡性造成破壞，進而使蛋白質的活性被削弱甚至終止。這些重金屬與蛋白質的結合不僅有造成中毒的危險性，同時還會引起生物積累，對人體造成巨大的危害。蛋白質與重金屬離子的結合是難以排泄的，并且隨著重金屬原子的不斷積累，當其劑量不斷加大到一定濃度時，就會對人體造成嚴重的危害。此外，海洋污染也是水體污染的重要類型。隨著人口數量不斷增加，人們生產生活對水資源的需求量越來越高，在經濟建設與開發中海洋環境也由此受到了不同程度的污染。

2.3 水污染的危害

受限于我國地下水管理水平低下的問題，我國地下水資源的開采十分不合理。現階段，許多地區已經出現地面沉降、裂縫、地下水降落漏斗等現象，我國超過一般地區存在不同程度的淺層地下水污染。水體污染對工業生產早了影響，使設備腐蝕加劇，降低了產品質量，情況嚴重時還阻礙了生產的正常進行。此外，水體污染還給人們的正常生活帶來了極大的困擾，對生態環境造成破壞，對人體健康有著直接的危害。

3、水資源保護措施

水是人類和地球上一切生物賴以生存的生命之源。但由于經濟的發展，人們在盲目追求利益的同時忽略了環境問題，致使水環境造成污染，從而引發了一系列的環境問題，造成不同程度的損失。為了減少水資源污染，我們必須針對存在的問題展開深入的研究，提出有效方法，在保證經濟發展的前提下，強化水資源保護，實現可持續發展。

3.1 水質污染防治

第一，工業污染的防治。工業污染防治又可分為三個方面。首先要從思想上高度重視，確保科學發展觀得以充分落實，提高對環保的重視程度，在保證經濟增長的同時，加強環境保護。為實現這一目標，首先要對產業結構進行調整與優化，堅持節約，將資源消耗降到最低，避免資源浪費，實現對資源的優化配置，提高資源的利用率。其次，還要大力推動循環經濟的發展。以此使資源配置效率得以有效提高，使水資源污染得以減少甚至避免。此外，為了做好水環境污染的防治，還應將水資源的重復使用率與循環使用率提高，使工業廢水的排放得以最大程度的減少。再者，還應加強對排污總量的控制。應對水環境容量與水質自凈能力予以充分考慮，使排污總量得到嚴格控制。

第二是人們生活用水的控制。目前，我國城市化進程越來越快，城鎮人口密度越來越大，這就對城市水資源的需求越來越高，相應的城市污水也越來越多。然而目前我國城市污水處理情況并不理想，究其原因，還是因為相關配套設施建設滯后導致的。為了實現對人們生活污水的有效控制，筆者認為應將城市污水幾種處理率提高。政府應加大對水污染防治的投資力度，加強城市基礎設施建設，使其運營模式朝著市場化的方向發展，投資趨于多元化，將融資渠道拓寬，確保水集中處理設施建設得以加速，為設施的正常運行提供強有力的保障。

第三，農業面源污染的控制。應做好以下三點：首先是推行生態農業，減少農藥與其他化學用品的使用；其次要促進養殖產業污染物的管理強化，在推動畜禽養殖產業的規模化發展的同時使污染得到最大程度的降低。

3.2 加大水資源政策保護力度

首先政府部門人員應提高對水資源保護的重視程度，發揮組織領導的作用，各個部門應積極配合，使水資源監控得以完善，同時將考核工作細化分解，使相關責任得以充分落實。其次，還要加大立法執法力度，推動水資源保護政策與制度建設，為水資源保護提供強有力的政策支持。同時要加大執法力度，嚴厲打擊掠奪式開發的行為，避免水資源遭到嚴重破壞。

3.3 加強水資源管理體制建設

為了提高水資源保護效率，就必須建立在良好水資源管理體制的基礎之上。就國內水資源管理體制而言，應實現多部門管理與配合，成立相關領導小組，對相關部門工作進行協調，提高水資源保護工作效率。同時應加強環保部門的統一監控，實現水務局的統一管理。此外，還應注重多種管理體制的綜合運用，充分利用其優勢，避免其劣勢，進而提高水資源管理與保護工作的效率與質量。

4、結語

綜上所述，現階段我國水資源管理與保護工作仍然存在諸多不足，需要我們找出其中存在的問題，分析問題產生的原因，據此提出有效的解決方法，加強對水資源的保護，減少水資源污染，提高水資源利用率，在保證經濟增長的同時，使水資源保護得以強化，真正意義上實現可持續發展。

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