農村水利設施管理和維護的分析

阿米娜·吾買爾

【摘要】農村水利設施的有效利用，能夠改善農業灌溉用水問題，提升農業生產環境，降低農業生產升本，對農村經濟的發展有著重要的作用。農村水利設施多由政府建立，建立之后能否有效的使用，或者長期使用，取決于對水利設施的管理與維護。水利設施長期受到自然環境的侵蝕，容易造成設備的腐化等問題，有效的維護能夠延長水利設施的使用壽命，而合理的進行管理也能夠確保水利設施的使用安全。目前，對農村水利設施的管理與維護工作中，尚有諸多的不足之處，亟待改善，本文以農村水利設施的管理現狀為視角，展開對農村水利設施管理與維護的研究。

【關鍵詞】農村；水利設施；維護管理

前言

農村水利設施對地區農業的生產起到重要作用，而合理的管理與維護工作的實施，則是對農村水利設施有效運行的保障。現階段下農村水利設施管理存在的不足表現在多個地方，例如，設施長久失修、維護資金不足等，而產生此類問題的原因多是水利設施投入資金較大，而回報率少，所以對于水利設施維護的資金支持較少，造成了現在的狀況，本文希望通過筆者的視角，進行農村水利設施維護的分析，能夠為后期農村水利設施事業的發展，提供理論參考。

一、農村水利設施管理與維護現狀

（一）設施老化長久失修

多數農村地區的水利設施都建于20世紀后期，農村水利設施建立后極大的改善了農業生產問題，帶動了地區農業的發展。但是隨著時間的逝去，水利設施受到對年自然環境的侵害，出現了各種問題，多數農村水利設施不能夠保證高效的運行，甚至有部分水利設施已經不能夠在投入使用，同時還攜帶著一些危險因素，造成了嚴重的資源浪費。最明顯的表現是水庫危險性的提升、大壩穩固性不得保證、渠道出現滲水等，這些問題的出現，不僅不能夠為地區農業帶去積極的作用，反而還形成了一定的危害。

（二）維護資金投入不足

長期以來農村水利設施維護與管理的資金支持，都源自于政府的支持以及地區居民的支持，而地區農民是水利設施維護的長期供應者。農村基礎建設得到了國家的大力支持，普遍得到了政府的資金扶持，但是由于部分農業地區的經濟狀況不好，國家財政建設不能夠挪用更多的款項予以支持，使得部分水利工程不能按時建設，水利設施的維護工作在周期上也不得保障。政府予以的資金支持與農村水利設施維護的實際應用資金有著很大的差距，部分地區都是鼓勵農民自主籌集資金，進行水利設施管理與維護工作，長此以往，使得水利設施維護工作得不到有效開展。

（三）管理機構混亂

現代農村都是以家庭為單位的責任到戶性質的制度標準，但是配合此形式的制度還沒有健全，使得水利工程的管理不明確，形成了農戶各自生產與農村水利設施集體利益之間的矛盾出現，個體農戶缺乏參與的積極性，造成了水利工程收效緩慢的狀況。其原因多源自于沒有合理的水利設施管理制度，多數農村地區都沒有將水利設施管理責任落實實處，沒有具體的機構進行管理，因此隨著保護意識越來越淡薄，水利設施逐漸自然老化，不能夠進行正常的運行。

二、農村水利設施管理難度的原因

（一）投資數額大周期長回報率低

水利設施的維護工作是一個長期進行的工作，投資周期長且金額大，而且投資的回報率過低，使得水利設施很難得到地方的資金支持。而實際情況是多部分地區的農村水利設施投資的主體是政府，缺少民間資金支持。國內水利設施的資金支持，是通過各級政府部門，按照投資的數量與類型進行具體的實施。按如此邏輯水利設施建立后，其維護工作理應由政府予以支持，但是長期發展下都是政府的投資資金不到位，應該制定更持久的方式進行水利設施維護的資金籌集。

（二）水利設施市場混亂

現代人們對于水利設施的普遍意識是“誰建立，誰獲利”，水利設施建立后，由于其被定位的屬性是公共設施，有被私有化的可能，所以普遍群眾樂于享受水利設施帶來的益處，但是對于水利設施的管理與維護則參與性不足，也就是說普遍的群眾都是以個人利益為先，以眼前利益為先，鮮少去考慮公共利益與長久利益，只想到水利設施的使用，但卻沒有想到長期發展下，水利設施不能夠繼續使用所帶來的經濟負擔，造成了水利設施的維護工作得不到應有的關注。

（三）水質破壞嚴重

現代大環境看來，水資源遭受到長久的破壞，污染嚴重，大量不明污染物的出現，聚集在水利設備周圍，使得水利設施遭受到加倍的侵蝕，而長期得不到應有的管理，即便是由進行維護的地區，對于污染所帶來的水利設施的侵害也沒有較好的辦法進行處理，使得水利設施逐漸不能夠保持在運行狀態下，長期下去就被人們荒廢，造成了嚴重的經濟損失。

三、創新農村水利設施管理維護新方式

（一）推動產權改革

產權的改革目的是為了將水利設施的管理責任落實實處，經過近幾年的實踐可知，只有在產權問題得到解決后，相應的債務才能夠明確實處，將責任落實到個體中，能夠的到長期的發展。所以今后的發展中，需要農村水利設施的產權實行制度管理，產權責任明朗化，在農村地區以多戶為一體的建立用水合作制度，如此是水利設施管理制度更具靈活性，同時也能夠提升群眾的保護意識。

（二）加強維護資金籌集

資金籌集一直是水利設施維護的難點，在未來發展中需要開拓資金支持渠道，可以從以下幾個方面進行：1、確立財政資金供應主渠道地位，促使農村水利的管理逐漸向民眾化轉變，推動政府擴大提供農業發展的資金支持，推動財政資金的平衡發展。2、建立水利設施管理的融資方式，融資是現代經濟上社會比較流行的做法，有效的融資能夠減少個人資金支持的壓力，根據地區特色制定科學的融資計劃，促進水利設施管理資金來源的長久發展。

（三）優化水利設施管理制度

水利設施管理與維護工作的優化，第一步就是要在管理制度上做出調整，結合現代社會特質，可以進行多元化的管理模式，例如以下幾個方面：1、提升管理意識培養，農村水利設施的管理需要以農民為著腳點，提升人們對水利設施的維護意識，提升農民對水利設施維護的主人意識。2、實施專業化管理，有效的進行水利設施的管理需要一個專業的團隊進行，所以提升水利設施管理團隊的專業性也是必要的才措施。3、轉向資金項目建立，形成水利設施管理難度的最根本原因是資金問題，所以只要資金問題得以解決，農村水利設施的管理與維護工作就可以正常實施，然后其他一些問題就可以有緩和時間去慢慢進行。

結論

農村水利設施對農業發展有其重要地位，所以農村水利設施的安全性與可靠性是關鍵問題，而水利設施的安全運行的主要因素，是管理與維護是否得當。通過上文的講述可以得知，現代多數農村地區的水利設施維護工作沒有得到有效的開展，這不利于水利設施的長久運行。而文中也有提到其導致水利設施管理不善的主要原因，是管理責任落實的問題與資金的問題，所以通過這兩方面去進行改善方案制定，將是最有效也是最直接的途徑。

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