農民用水協會運行與管理

李玉

【摘要】隨著我國人口的增長，農業必須也要給予進一步的發展。而農業的發展一定是需要水資源的供給。但是我國由于人多水少，自然降水時間集中，水資源空間分布不均等原因，阻礙了社會各個行業的健康穩定發展。我國西部地區，水資源也非常緊缺。為了既能有效地發展農業又能保障水資源的充足，農民用水協會的運行是十分必要的。本文通過對瑪納斯縣塔西河灌區的用水情況進行深入的調查分析研究，給出了以下幾點參考意見，以供參考。

【關鍵詞】農業用水；農民用水協會；運行與管理；水資源

我國的人口基數大，人口增長速度很快，為了滿足人們的溫飽問題，必須大力發展農業。在發展農業的同時注意水資源的應用管理。瑪納斯縣塔西河為了做好水資源的管理工作建立了農民用水協會。在農民用水協會的運行與管理工作上，有了初步的成效，但是還有很多問題需要注意。針對農業用水協會的管理問題，筆者做出了初步的探討。

一、農民用水協會發展現狀

現階段瑪納斯縣塔西河地區已經成立了33個農民用水協會，經過上級部門的整改已經對農民用水協會的運行與管理機制進行了有效的整改工作，建立水管部門與協會分級管理，互相協作的新型水利管理模式，使得農民用水協會充分地發揮了其配水到戶、服務農民的主體作用，理順了管理體制，提高了協會運行管理效率與工作水平。針對目前出現的主要問題也提出了基本的解決方案，并且使得管理機制逐漸完善。

二、現階段農民用水協會運行與管理的問題

1、發展不均衡

就目前情況而言，農民用水協會的管理工作多數是不夠平衡的。這個問題主要由上級部門的重視程度決定，如果上級部門十分重視，便會給特定的支持形式。如果上級部門不夠重視，那么便很難將工作規范地落實下去。甚至由一些管理人員還以權謀私，影響了整體的工作效率。

2、管理制度不規范

部分的農民用水協會在運行過程中存在著管理的問題，并且多數為管理制度不規范問題。農民用水協會實際上是一種具有非盈利性質的農民自治管理組織。但是由于村管理部門的領導，很難完全實現農民對于用水協會進行自我管理以及自我監督的功能。甚至還有一部分村政府管理人員還會將灌區的灌溉渠道承包給某個人，在這個過程中便可以以權謀私。這樣一來，使得國家所制定的“一價制”農村灌區水費收繳政策無法得以實現。

3、思想觀念存在差異

目前，農民用水協會成員與灌區的提供水資源的單位之間也存在著一定的思想差異。管理部門為了使農民節約用水，采用了提高水價的方式來對浪費水資源的行為進行制約，然而農民用水協會的成員基本都是農民，這樣會使得建立起對水資源無限索取的行為，浪費水資源。如瑪納斯縣塔河灌區多年的水利法律法規的宣傳，仍有部分用水戶認為塔河水資源是天山上融化雪水，不應該收取費用，水費高等問題。

三、農民用水協會管理辦法

1、加強整體的管理

在農民用水協會參與各地區農村的灌區管理過程中，對農村的灌溉區進行管理是十分重要的工作。完善的農村灌溉管理制度可以對灌溉用水的秩序進行有效的維護，使灌溉區用于農業用水灌溉的渠道和建筑設施保持正常的運行狀態，繼而從根本上降低農村地區用于灌溉的用水成本和水資源浪費的情況。農民用水協會在運行過程中，應在農村即將為農作物進行灌溉之前，對其管理地區的農作物狀況進行了解，并制定出相應的供水需求報表上報供水單位。

2、制定灌溉制度

在進行灌溉之前，為了實行計劃用水、節約用水、提高農業灌溉效益和供水可靠性，還應完善相應的灌溉制度，進行科學調度，合理配水，充分發揮灌區效益，對于需要做的修葺田埂以及對灌溉用水會經過的土地范圍進行規整等主要工作，提前通知農民，使農民有所準備。

3、提高對灌溉區域工程的管理與維護力度

用于農田灌溉的工程設施能夠保持正常運行，才能夠對灌溉工作進行有效的管理工作。在對灌溉進行管理的一個重要工作便是保證負責灌溉的設施正常運行，并且保持安全運行的狀態。 為了做好這項工作，農民用水協會一定要在進行灌溉之前就做好檢查工作，對影響設施工作的雜草及污泥都進行清除。作為農民協會的一員，就要做好農民的守護者。

4、改進水費收繳制度，促進穩定發展

向灌溉用水用戶收繳水費是農民用水協會在參與灌區管理工作過程中的重要工作環節，水費收繳是否能順利進行會影響到灌溉供水單位和農民用水協會的運營。以往在對農民進行收繳水費的過程中，通常采用的是人工計算器的收繳方式，計算時間長，手寫繁瑣，容易出錯，出現錯誤時很難查找，收取費用管理者也不安全。故農民用水協會在向灌溉用水農戶收繳水費時，應采取網絡電腦化收繳水費的模式，與銀行直接銜接，計算準確，費時少，安全可靠，費用也不容易出問題。與此同時，農民用水協會還應采取農戶用水量公告欄的模式，來將每名農戶的灌溉用水量進行公開，繼而保證灌區水費收繳的公開和透明。并與水管單位和鎮政府充分溝通協商，對支渠出口以下實行配水、算賬、收費、公開等一條龍式自主管理運行模式，協會收取的末級渠系維護費除支付水管人員工資外，大部分用于渠道維護，閘門、過水橋涵、滴灌機井維護，以及節水滴灌工程養護維修，發展高效節水農業示范工程，通過高效節水灌溉，達到節約用水，減本增效，進一步提高水的利用率，也從側面實質幫助農民節省用水費用，影響農民節水思想意識轉變，促進農民用水和諧發展。

結束語

綜上所述，農民用水協會工作已經開展了有十多年的歷史了，并且也起到了十分重要的作用。如今，雖然已經有了十分成熟的發展機制，但還是有很多問題不夠完善。對此，我們應該加強整體的管理、制定灌溉制度、提高對灌溉區域工程的管理與維護力度以及改進水費收繳制度等。總之，為了民生以及農民農業的和諧發展，必須不斷完善用水協會的管理工作。

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