我國水資源開發利用中存在的問題及策略探討

邱蕾

【摘要】文章結合筆者多年的工作總結，主要針對我國水資源開發利用中常見問題進行了簡要地總結與分析，并提出了相應的解決策略。

【關鍵詞】水資源；開發利用；問題；策略

水資源作為基礎性的自然資源和經濟資源，同時也是生態環境的控制的重要因素。我國水資源條件并不優越，人們對水資源占有量平均值較低，且對水資源的開發利用顯得十分有限，同時加上我國人口數量較多，隨著我國社會經濟的持續發展，水資源的欠缺問題越來越嚴重，加上有些人不懂得如何保護水資源，出現一些不合理開發水資源的影響，引起了生態環境惡化問題。因此，在水資源開發利用過程中，我們要善于總結出開發利用中的水資源問題，以便采取合理的解決策略，確保水資源能夠得到的合理的開發與利用，避免生態環境問題的發生。

1、我國水資源開發利用中常見問題分析

1.1 不合理利用水資源

隨著我國人口數量的增長，水資源開發利用水平得到了不斷提高，但部分地區出現了無序開發，超采地下水、不合理利用生態環境用水等問題。其中，黃河中下游地區現狀供水消耗量已超過其水資源可利用量，黃河上游地區現狀供水消耗量為其水資源可利用量的80%左右。全國現狀不合理地下水開采量約為215億m3，由于長期過度開發利用已導致河流和生態環境出現退化，引起一系列生態環境問題，直接影響到我國經濟社會可持續發展。

1.2 水污染現象嚴重

目前，由于廢污水排放量不斷增加，從而導致江河水體受到了污染，我國約有 1/3 水功能區的氨氮入河量大大超過其納污能力，造成水體質量不斷惡化，湖泊和水庫富營養化加劇，從而使得一些水體的使用功能部分喪失。另外，在我國115個地下水集中式大型飲用水水源地的水質評價中，約35%的水源地地下水水質屬Ⅳ或Ⅴ類，對供水水質造成了較大的威脅。

1.3 水資源使用率不高、浪費現象嚴重

我國用水資源使用率較低，現狀全國人均年用水量446m3，萬元GDP用水量為258m3，為世界平均水平的1.66倍，為發達國家的5倍多。農田灌溉用水量435m3/畝（6525m3/hm2），灌溉水利用系數0.48，落后發達國家先進水平20多個百分點?？梢?，用水效率和效益與世界先進水平相差甚遠，水資源利用水平有待提高。

2、水資源開發利用的有效策略

2.1 提高用水效率

對于我國水資源利用效率偏低問題，在城市總體規劃、重大建設項目布局中需要將水資源納入規劃當中，發揮水資源的基礎性和導向性作用。對經濟結構布局和產業結構進行合理調整，逐步建立與水資源承載能力相適應的產業結構，把節約用水與經濟布局及產業結構調整有機結合起來；通過減少無效蒸發和滲漏損失，提高農業用水效率；通過循環用水提高工業用水的重復利用率；通過提高節水器具普及率、改造供水管網，以減少用資源的浪費。

2.2 加強水功能區管理

我國水資源質量惡化的趨勢尚未得到根本遏制，要通過提高工業和城鎮污水收集處理程度和水平，減少點源污染物入河量；通過優化土地利用方式，合理使用化肥農藥，加強城鄉生活生產垃圾以及畜禽養殖污染物的有效處理，減少非點源污染物進入水體。通過點源、非點源與內源治理并重，水質保護與水量調配相協調等措施，明確水功能區限制納污紅線， 研究提出分階段入河污染物排放總量控制計劃，嚴格控制污染物入河總量，全面實施以水功能區管理為載體、源頭控制與末端控制相結合的綜合防污減災戰略，全面加強水資源保護。

2.3 合理開發與多渠道開源的水資源

我國水資源開發利用總體程度偏高，北方地區水資源過度開發利用問題突出，因此需要通過實行最嚴格的水資源管理制度，明確水資源開發利用紅線，嚴格實行用水總量控制，逐步退還被擠占的生態環境用水和超采的地下水，在保護的前提下進行合理開發、多渠道開源。在節流優先、治污為本、保護生態環境的前提下，有條件的地區進行適度、合理的開發，即通過當地水與外調水、地表水與地下水、其他水源等的合理配置，豐水區與枯水區、有潛力區與超采區、洪水季節與枯水季節水資源的合理調配，在保護的前提下通過合理、適度的開發，促進我國經濟社會可持續發展。

2.4 維持基本農業用水量

我國農業用水量總體上比重偏大，為國家糧食安全提供水資源保障的任務尚十分艱巨。 要通過加強農業灌區配套完善與節水改造，建設節水高效的現代灌溉農業和現代旱地農業，全面提高農業用水效率，逐步減少農業用水的比重。在此基礎上，在水土資源合理配置的前提下，在水資源尚有潛力的區域建設一批水源工程和水資源調配工程，合理調整供水水源結構和功能，通過水源置換退還擠占的農業用水，同時在保障農業供水水質的條件下，增加再生水、雨水、微咸水等利用量，適度發展新建灌區，保障國家糧食安全對水資源的合理需求。

2.5 加強水資源用水安全的生態保護

由于對地表水資源的過度開發，我國北方地區擠占河湖濕地生態環境用水現象十分普遍，同時由于地表水資源短缺或遭到嚴重污染，我國許多地區不得不依靠過度開采地下水維持經濟社會的發展。因此，在進行水資源供需分析與配置時，首先要在河道內外水資源供需平衡分析的基礎上進行水資源的合理配置，通過河道內外的水資源供需平衡分析和水資源綜合平衡分析，合理調配水沙、水鹽關系，保障塑造良性河流通道、維護河流健康等的基本生態環境用水；通過各行業用水的合理配置，退還被擠占的地下水；通過合理調配各種水源、加強水工程的生態優化調度，保障或增加河道生態環境流量，維持湖泊的合理生態水位和地下水水位。通過實施保持生態環境良性循環的生態用水安全保障戰略以及保證生態環境用水的水資源合理配置戰略，保障生態環境的良性循環。

3、結語

綜上所述，本文通過對我國水資源開發利用中存在的問題進行了研究，結合自身的工作經驗，提出了針對性的解決措施，以提高水資源開發利用水平，保護生態環境，促進國家經濟的持續發展。

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