水利工程甲控材的管理控制分析

張琳琳

【摘要】介紹了水利工程采用甲控材的意義，分析了目前甲控材管理存在的一些問(wèn)題，結(jié)合工程施工實(shí)際提出了甲控管理的控制要點(diǎn)和方式。

【關(guān)鍵詞】水利工程；甲控材料；管理方法

現(xiàn)在水利工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越龐大，且工程工期要求更加緊迫，參與水利工程建設(shè)的單位經(jīng)驗(yàn)也不都是很豐富，有些單位的工程技術(shù)人員也不十分充足，大型水利工程項(xiàng)目管理中的材料管理現(xiàn)在大多采用甲控形式，所以甲控材控制好壞直接影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)甲控材管理有利于降低工程費(fèi)用、加快施工進(jìn)度，提高工程性價(jià)比，因此甲控材的管理方法對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有特別重要的意義。

一、采用甲控材的意義

甲控材是指業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)限定部分品牌、產(chǎn)地或規(guī)格，由施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)并且在中標(biāo)后自行采購(gòu)的建材。大型水利工程材料供應(yīng)具有工程規(guī)模大、用料多、材料價(jià)格波動(dòng)大、批量需求不確定、材料資金占用大、供應(yīng)鏈管理難度大的特點(diǎn)。為了達(dá)到控制質(zhì)量、降低造價(jià)、加快進(jìn)度、明確責(zé)任、方便管理的目的，采用合理的甲控管理方法對(duì)材料質(zhì)量控制尤其重要。

二、甲控管理存在問(wèn)題

所謂甲控管理，是指施工投標(biāo)人就材料價(jià)格自主報(bào)價(jià)，材料供應(yīng)合同由施工單位與供應(yīng)商簽訂、并確定材料，甲方從控制工程材料的質(zhì)量出發(fā)，通過(guò)對(duì)潛在材料供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家的考察、調(diào)研、資格預(yù)審等工作，選擇確定部分質(zhì)量穩(wěn)定、品牌優(yōu)良、信譽(yù)良好的供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家，施工單位從甲方確定的供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇，自行負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)。

甲控管理在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，主要存在采購(gòu)管理不到位和越位管理兩大問(wèn)題。管理不到位情況主要體現(xiàn)在甲方對(duì)材料的需求性能定位不準(zhǔn)、價(jià)格過(guò)低、范圍過(guò)大、把關(guān)和驗(yàn)收不嚴(yán)等方面；管理越位情況主要體現(xiàn)在甲方全權(quán)包攬，從計(jì)劃采購(gòu)到市場(chǎng)調(diào)研，從訂貨談判到驗(yàn)收材料，都由甲方?jīng)Q定，施工單位沒(méi)有完全參與，將“甲控”變成“甲定”，會(huì)挫傷施工單位采購(gòu)的積極性。

三、甲控管理控制要點(diǎn)

甲控材管理的重點(diǎn)在于確定甲控材范圍，選擇材料供應(yīng)廠商，進(jìn)行甲控材的質(zhì)量管理。如何確保采購(gòu)的材料質(zhì)量過(guò)硬、價(jià)格適當(dāng)、供應(yīng)及時(shí)，并充分調(diào)動(dòng)乙方積極性。現(xiàn)結(jié)合工程施工實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1.確定采購(gòu)目標(biāo)和范圍

項(xiàng)目決策期，甲方要依照工程建設(shè)的定位、需求以及質(zhì)量和工期目標(biāo)，對(duì)材料的質(zhì)量檔次進(jìn)行合理確定，既不能追價(jià)輕質(zhì)，也不可忽視成本和生產(chǎn)周期而一味要求高質(zhì)量。同時(shí)需根據(jù)工程設(shè)計(jì)所需的材料價(jià)格、性能、質(zhì)量和對(duì)項(xiàng)目功能、質(zhì)量的影響度，對(duì)采購(gòu)方式進(jìn)行分別設(shè)置。要做大量的市場(chǎng)分析和調(diào)研工作，必須參照工程項(xiàng)目所在地或近邊地區(qū)的市場(chǎng)行情進(jìn)行合理確定，將價(jià)格因素與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一并考慮，避免建設(shè)后期中的變更造成采購(gòu)預(yù)算超支。同時(shí)還要給乙方適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間來(lái)保持乙方施工的積極性。要求乙方必須圍繞施工進(jìn)度計(jì)劃，綜合平衡質(zhì)量、價(jià)格和生產(chǎn)供應(yīng)周期三個(gè)方面設(shè)定采購(gòu)目標(biāo)，在確保不影響建設(shè)工期的前提下，盡量采購(gòu)性價(jià)比高的材料。

2.嚴(yán)格控制采購(gòu)過(guò)程

項(xiàng)目開(kāi)工后，甲方要及時(shí)召集乙方和監(jiān)理召開(kāi)材料采購(gòu)會(huì)，明確采購(gòu)程序、采購(gòu)目標(biāo)、采購(gòu)范圍、采購(gòu)職權(quán)等，并督促乙方按照工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，制定采購(gòu)計(jì)劃，擬制采購(gòu)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件需明確材料的規(guī)格性能、數(shù)量質(zhì)量、報(bào)價(jià)依據(jù)、供貨時(shí)間等，確保材料供應(yīng)持續(xù)、及時(shí)，保障工程順利施工。加強(qiáng)控制采購(gòu)過(guò)程，甲方要嚴(yán)格審查采購(gòu)招標(biāo)文件，明確材料樣品的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，審定招標(biāo)控制價(jià)。參與招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或價(jià)格談判，甲方要對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行審批備案。

3.認(rèn)真檢查驗(yàn)收材料

工程施工期，抓好檢查驗(yàn)收幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（1）中間驗(yàn)收。到生產(chǎn)廠家查看材料生產(chǎn)過(guò)程，檢查生產(chǎn)過(guò)程是否規(guī)范、材料是否滿足合同要求、是否按合同工期供貨。

（2）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。材料進(jìn)場(chǎng)前要查看手續(xù)是否齊全，如是否有出廠合格證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、使用說(shuō)明等。質(zhì)量觀感辨別，看材料型號(hào)、規(guī)格是否正確，是否有色差，是否存在缺陷等。

（3）取樣送檢。材料取樣時(shí)，甲方代表、乙方取樣員、監(jiān)理見(jiàn)證員須同時(shí)在場(chǎng)，做到檢測(cè)報(bào)告不出不使用，報(bào)告不合格堅(jiān)決退場(chǎng)。

（4）使用監(jiān)管。在材料使用過(guò)程中，由于工程施工線長(zhǎng)面廣，可能會(huì)出現(xiàn)施工方偷材換料情況。必須要求監(jiān)理人員要做好日常監(jiān)督檢查，履行好平行、旁站的監(jiān)理職責(zé)，以防材料掉包使用。

四、甲控管理的控制方式

1.材料生產(chǎn)廠家的控制及品牌的控制：（如混凝土、水泥）總工組織工程技術(shù)部、質(zhì)量部、物資供應(yīng)部、監(jiān)理公司成立調(diào)查小組，調(diào)查廠家的企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等內(nèi)容，經(jīng)評(píng)審合格后確定為合格供貨商，各施工單位必須在合格供貨商內(nèi)采購(gòu)供應(yīng)材料。

2.加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：各施工處采購(gòu)的材料需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢查，由質(zhì)量部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)驗(yàn)收、見(jiàn)證取樣、送樣復(fù)證、復(fù)檢報(bào)告，最后備案、存檔。

3. 樣品的管理：

（1）對(duì)整體材料的供貨商須按項(xiàng)目指定品牌送兩套材料的樣品，一套項(xiàng)目部備案，另一套交質(zhì)量、監(jiān)理部門(mén)，以此和供貨商平時(shí)送料進(jìn)行比對(duì)，防止更換品牌、以次充好的行為發(fā)生；

（2）對(duì)基礎(chǔ)材料使用前須做樣板實(shí)驗(yàn)，在確保質(zhì)量的前提下對(duì)比其色差，保證與效果一致，確保整體質(zhì)量外觀的統(tǒng)一。

針對(duì)以上的管理，我們將在一個(gè)單項(xiàng)工程結(jié)束后，組織一次由工程技術(shù)部門(mén)、質(zhì)量安全部門(mén)、物資供應(yīng)部門(mén)、監(jiān)理公司以及施工單位等方面的人員對(duì)供貨商產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)間、服務(wù)等方面進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，優(yōu)化合格供方隊(duì)伍，為后續(xù)開(kāi)工的項(xiàng)目提供更加優(yōu)秀的合格供方，使我們甲控的管理更上一個(gè)臺(tái)階。

五、結(jié)語(yǔ)

甲控管理的核心內(nèi)容就是對(duì)工程質(zhì)量的掌握和工程造價(jià)的控制，就是對(duì)核心材料的管理。要做好甲控管理，還需增強(qiáng)管理人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，就要做到事前分析預(yù)測(cè)，事中落實(shí)檢查，事后總結(jié)評(píng)改，才能充分體現(xiàn)甲控管理在工程建設(shè)中的優(yōu)越性。