新疆地區農田水利工程規劃建設存在的問題及對策

徐慧麗

【摘要】新疆地區具有豐富的水資源，江河湖泊十分豐富，但其資源分布因地形因素多以分散形式分布，導致地區出現局部水資源充足，部分水資源缺乏現象，這一現象直接致使新疆農業生產需常年面對干旱與洪澇問題，對農業的正常經營及經濟收入都帶來了嚴重影響。雖然近幾年新疆水利部門一直努力建設水利工程，并取得了可觀的建設成果，但其在規劃與建設過程中還存在許多問題，這對農田水利的可持續發展構成了威脅。對此，為解決這一問題，本文針對新疆地區農田水利工程規劃建設存在的問題展開分析，并提出有效完善對策。

【關鍵詞】新疆地區；水利工程；問題

引言

在新疆地區，農田水利的建設不僅關系著當地農業的生產狀況，也關系著牧民的經濟收入，與新疆地區的經濟水平也密切關聯。當下，新疆地區農田水利工程建設已逐步得到當地重視，且農業干旱與洪澇問題也得到相應改善，但在近幾年中隨著農業生產的高速發展，農田水利工程建設開始與農業生產產生差距，其農田水利工程已無法滿足現代農業的發展需求，大部分農田水利工程都位于上世紀所建設，建設及規劃標準還較為基礎，日常缺乏有利維護，使得農田水利工程難以真正發揮作用，這對新疆地區的農業發展造成了制約。

1、新疆地區農田水利工程規劃建設存在的問題分析

1.1 建設資金短缺

資金是農田水利工程建設的基礎，也是順利建設的重要保障。從新疆地區以往的建設狀況來看，新疆地區農田水利工程建設資金都是由政府進行主導，由政府財政下撥部分資金，最后再由當地政府進行投入，其建設資金獲取渠道較為曲折，再加之新疆地區多以區域管理方式進行管理，雖然在近幾年新疆經濟取得了一定進步，但整體經濟發展還較為緩慢，農田水利工程建設的資金投入還十分有限，無法滿足當下地區水利工程的實際建設需要。國家對建設資金的下撥也是由當地農業計劃部門及開發部門進行協商管理，而當地水利管理部門對資金的分配及管理還存在一定權力限制，這一現象直接影響了農田水利工程的規劃與建設。從整體來說，農田水利投資普遍需經歷漫長的回報期，因此國家在選擇投資項目時，往往會將焦點投放于重大型水利工程建設之上，使農田水利工程規劃建設受到了忽視，資金投入不均衡。

1.2 農田水利工程規劃建設缺乏前瞻性

農田水利建設規模及數量與農田生產實際所需出現差距，其建設規模遠遠低于農業生產實際所需，這一現象不僅發生于新疆地區，在全國均有出現這一現象。從農業生產發展來說，農田水利工程規劃建設不足會直接給地區農業市場發展造成阻礙，也會給當地經濟水平帶來影響。新疆地區農田水利工程建設大部分都位于上世紀時期建設，而當時因經濟水平、設計能力及建設水平等限制會使得農田水利工程建設水平普遍較低，且建設質量缺乏保障，與現代農業發展規模存在差異，再加之水利工程建設缺乏有利維護，設備年久失修，導致原本建設水平較低的工程已出現運行困難現象。當下，新疆地區雖建設了一批新農田水利工程，但其過于將重點放于建設環節，忽視了規劃的重要性，這也是導致水利工程規劃缺乏前瞻性的重要因素，對工程規劃缺乏長遠評估，這對農業生產的可持續發展構成了威脅。

2、新疆地區農田水利工程規劃建設的有效對策

2.1 合理規劃投資

農田水利工程的資金投入主要來源于國家與當地政府，而資金管理與下撥均由政府進行主導，水利工程管理部門缺乏管理權與規劃權，這使得農田水利規劃建設資金難以分撥到位，對此，政府在下撥資金時，其需與水利工程管理部門進行協商，并根據水利工程管理部門提供的建設方案評估所需資金，確保水利工程得到有效建設，且能夠順利完成建設，同時，政府領導需根據農田水利工程投資進行規劃，對各個農田水利工程規劃建設建立審批制度，各個農田水利規劃建設需向當地政府進行申報，確保各項資金得到合理使用，從根源上杜絕以往出現多方投資、規劃無序的建設狀況。另外，新疆地區在建設農田水利工程時，需將其各個建設項目進行詳細記錄，一旦出現建設問題，則實行責任人追究制，最后還需對水利工程各個建設進行跟蹤審核，確保農田水利工程規劃建設能夠根據規劃要求實施。

2.2 應用現代技術發展節水灌溉，科學規劃地下水資源

洪澇干旱是新疆地區常見現象，這一現象不僅與新疆地區水資源分布因素有關，與當地氣候因素也有密切關聯，對此，新疆地區在建設規劃農田水利工程項目時，需充分考慮新疆地區地勢環境、氣候變化、季節變化等因素，并良好運用現代技術，建設節水灌溉水利工程，運用噴灌、滴灌等方式來打破傳統農田水利灌溉方式，使其灌溉效率得到有效提高。以地區來說，新疆地區相較于其他城市具有更顯著的地理優勢，新疆盆地及水源多處于高處位置，且山前坡度較大，綠洲普遍位于低處階段，其能夠在廣闊的地理環境下大力建設自壓灌溉項目，節省大量的人力與財力。自壓灌溉與傳統灌溉方式相比最大的優勢在于，自壓灌溉在運行時無需動力及人力，其能夠有效節省更多資源，這一建設不僅能夠極大的降低了當地灌溉系統的運行成本，也有效提高了灌溉效率，是當下水利工程灌溉系統首選與首推的灌溉方式。新疆地區水利工程規劃部門在對項目建設實施規劃時，其需對當地市場進行深入調研，根據各個區域農田規模及地理位置，科學規劃水利工程建設，合理運用不同的灌溉技術，切實將灌溉效率發揮至最大。

3.結束語

綜上所述，新疆的地理特征及氣候使得當地成為農田水利工程建設的繁盛地區，其農業綠洲經濟為當地經濟水平帶來了良好發展，對此，農田水利工程在建設規劃時，需充分考慮農田生產的實際所需，根據不同地區農田規模合理建設與規劃水利工程項目，并合理規劃各個投資，結合現代技術發展節水灌溉技術，合理運用地下水資源，使新疆地區農田水利工程實現技術與經濟的同步發展。

參考文獻：

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