公路養護管理現狀及對策的淺析

郎慧斌

摘 要：公路是我國交通運輸體系的重要組成部分，對促進我國社會與經濟的發展具有重要的作用。目前公路建設數量正在不斷增加，人們對公路的使用性能和壽命提出了更高的要求。這就需要公路管理部門做好公路建成后的養護管理工作，及時發現公路使用過程中存在的問題，并采取有效的措施予以解決。文章將對公路養護管理現狀及對策展開分析，以供參考和借鑒。

關鍵詞：公路；養護管理；現在；對策

公路是人類日常生活的重要基礎設施，隨著我國社會經濟的不斷發展，我國對于公路養護管理的相關工作已經越來越重視，但目前我國公路養護管理成效并不樂觀，如何加強新時期的公路養護管理，延長公路使用壽命成為當下公路管理部門需要深思和研究的重要課題。

一、目前公路養護管理現狀分析

（一）管理體制復雜。我國國省道公路管理屬于事業型體制，由國家撥款進行養護建設，實現國省道公路養護管理的有效進行。但是這種養護管理體制已經不能適合新時期國省道公路養護管理工作的開展。雖然各級交通管理部門針對自身的情況對養護管理模式進行了組織結構上的完善，市場在一定程度上的封閉性特點，嚴重的限制了國省道公路養護管理工作的創新，使組織結構上的完善還不能更好的適應國省道公路養護管理的要求。此外，管理體制復雜使分配缺乏一定的活力，管理觀念較為陳舊，都從側面反映了國省道公路養護管理體制存在的問題。

（二）運行機制不完善。目前，國省道公路發展重建設輕養護，所以缺乏充足的養護資金，不能夠充分應用科學技術的先進性指導國省道公路養護管理工作的開展，建設與養護缺乏協調發展。我國國省道公路建設主要依靠融資方式，這種建設方式在國省道公路建成之后就要面臨還貸等方面的事情，直接造成了國省道公路運行壓力，資金的缺失將會嚴重的影響到國省道公路養護管理工作的發展，甚至會出現養護資金被挪用的現象。這種片面追求經濟效益，忽視養護管理的經營方式嚴重的制約了國省道公路的可持續發展。

（三）缺乏成熟的市場規則和養護管理標準。交通管理部門根據國省道公路發展的實際情況制定了養護管理辦法，但是公路養護管理企業還不能夠有效的參與到其中，統一標準的缺失將會嚴重的影響到國省道公路養護管理體制的完善。《公路養護工程市場準入暫行規定》、《公路養護工程施工招投標管理暫行規定》的出臺，對于建立成熟的市場規則，完善養護管理標準發揮著巨大的作用。但是公路養護市場的完善還是一個漫長的過程，培養一定數量的養護企業，形成完善的養護市場是國省道公路養護管理水平提升的重點。在一些地區國省道公路養護管理企業較少，無法形成市場化發展。制定成熟的市場規則以及養護管理標準特別重要。

（四）養護機械化較差，科技含量較低。目前，我國公路養護的機械化水平較低，有的地方雖然配置了現代化的養護機械設備，但由于缺乏對機械性能的研究以及專業人員的操作，導致這些機械設備的利用效率低下，并且會出現閑置等情況，造成了資源的嚴重性浪費。國省道公路養護管理還采用傳統手工生產方式，組織性較差。在應用先進技術等方面還處于試驗階段，不能夠做好大規模的應用。

二、完善公路養護管理的有效對策

（一）公路養護管理體制的改革。首先，在實際的國省道公路管理體制建設工作中，管理人員應結合國省道公路養護管理的發展方向以及產業結構特點，堅持集中統一原則協調國省道公路的養護管理工作。所謂集中統一原則，主要是指在國省道公路養護管理工作中，針對領導權問題，按照嚴格的標準、事先的規劃等對工作人員進行統一管理。其次，管理人員還應該對養護市場進行積極調研并不斷開發，并且對科學的國省道公路施工隊伍積極地進行選擇，不僅使完善的競爭機制盡快建立，而且能夠轉變國省道公路養護的管理形式。

（二）公路養護管理法律法規的建設。公路養護管理法律法規的建設是依法開展公路養護管理的基礎保障，完善的法律法規體系能夠進一步提高公路養護管理的規范化與標準化。首先，相關職能部門應盡快地組織和制定相應的運營高等級公路養護的技術標準、操作規程以及規范。在進行公路養護管理時應嚴格遵守相關法律法規的規定，并以此為準繩，根據具體情況制定行之有效的細則，使養護管理工作更加有序的開展。其次，結合我國具體國情，合理借鑒國外公路養護的優秀經驗，完善我國國省道公路的管理機制和體制，促進國省道公路養護管理的高效開展。最后，要深入落實公路養護的各項管理條例，強化執行的監督力度，確保國省道公路養護管理工作的質量及效率。國家相關部門應制定公路養護管理的相關條例，明確經營性公司依法履行養護、維修義務和責任，才能享有合法的收費權利和經營的權力。

（三）公路養護管理的信息化建設。充分利用現代化的信息技術，加快公路養護管理的信息化建設，實現管理的現代化與智能化。地理信息系統的有效應用使公路空間信息數字化及可視化，使得公路養護管理工作更加實時、便捷。此外，通過地理信息系統，使管理人員對國省道公路沿線的具體情況一目了然，從而對其進行精確分析，并得出實時數據，為養護及管理工作提供準確可靠的數據信息。不僅如此，利用先進的國省道公路檢測技術，不僅可以提高國省道公路建設工程的質量監測水平，還能使國省道公路養護的信息化水平不斷提高。使用準確度較高的傳感器、RS及雷達等技術能夠使檢測向智能化和自動化方向轉化。

（四）建立專業的養護管理隊伍。養護管理隊伍是保障養護管理工作高效開展的主體力量，在新形勢下應建立專業化、綜合化的養護管理隊伍，注重對養護管理人員的技術培訓，提高其業務技能，增加其工作經驗，以更好的面對公路養護管理工作。另外，對國省道公路運行狀況進行評估，制定完善的養護管理決策。注重質量評估標準，實現經驗型轉變為綜合服務指標建設。

（五）推進養護管理的機械化發展。養護管理機械化建設是公路現代化的重要體現，養護管理機械化將提升作業能力，保證國省道公路養護管理自動化建設，才能夠實現對周邊環境污染降低。在積極引進先進的國外技術的同時，應該強化自主創新意識，建造大型綜合養護機械，緊緊地抓住我國國省道公路發展機遇，實現養護機械國產化發展，這樣不但能夠提升國省道公路養護效率，同樣能夠更多的節省經濟投入。

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