德國難民政策處境艱難

近期，德國接連發生了4起涉及難民的暴力和恐怖襲擊事件，其難民收容政策再度成為熱議焦點。數據顯示，2015年德國接納難民總人數接近110萬，2016年1月至5月底又有20萬名難民進入德國。起初大部分德國民眾對難民展現了歡迎的態度，然而隨著德國國內難民問題日益嚴重，默克爾的難民政策引起激烈爭議，現行的德國難民政策處境艱難。

輿論爭議點：經濟代價能否被彌補

德國地方政府估計，在市政層面當前平均每個難民每年將耗費1.2萬至1.3萬歐元。按照對2015年統計的涌入德國的難民數量計算，德國在難民上的花費超過了100億歐元。德國《世界報》的調查顯示，2016年德國將支出近200億歐元來應對難民危機。

互聯網上，圍繞這個問題產生了很大爭議。有網民認為難民可以帶來人口紅利。德國人口出生率低，每年需要“補充”30多萬人才可保持結構平衡，而難民可以填補這一人口赤字。支持這一觀點的網民表示，如果難民能夠很好地融入德國社會，將有潛力長期填補德國勞動力缺口。另外，難民的消費支出行為也可以對經濟產生刺激，達到重振德國經濟的目的。

不過也有網民認為，德國對勞動力資格認證頗嚴，且實行雙軌制職業教育，即企業與學校密切合作，難民想要融入勞動力市場是非常困難的。目前，有資質且能夠立即滿足勞動力市場要求的難民，只占總數的10%到20%。德國社會下層民眾則面臨著和大部分難民爭奪社會福利、廉價住房和低技能工作的問題。默克爾想要看到經濟上的收益，將會經歷一個漫長而艱難的過程。

難民政策的輿論變化：政策舉步維艱

面對洶涌如潮的難民涌入，德國默克爾政府奉行開放移民政策，因此德國被難民稱為“希望之地”，默克爾也被稱為“媽媽默克爾”。不過，隨著難民負面新聞不斷被刊出，默克爾已成眾矢之的，她不僅在黨內備受指責，其民眾支持率也跌入新低。

從更大范圍看，德國的歡迎舉動給不愿接納難民的其他歐洲國家造成沉重的經濟和道義壓力。當默克爾提出加強歐盟外部邊界管控、各國不可設置接納難民上限、保持盟國內部邊界開放、分擔難民的“歐洲解決方案”時，德國幾乎陷入了孤立。

民眾方面，隨著一系列類似跨年科隆事件等疑似與難民有關的事件發生，德國社會反對難民的思潮愈發壯大，如果涌入更多的伊斯蘭文化背景的難民，激化矛盾，甚至可能導致社會出現分裂。根據調查，83%的德國人對難民問題表示擔憂。部分民眾認為，默克爾為了所謂人道，拋棄了德國人民而選擇了難民，他們也將拋棄默克爾。此外，據德國《焦點》雜志網站7月28日報道，民調機構Emnid所做的調查顯示，57%的受訪者認為默克爾的難民政策已經失敗。關于默克爾是否認真對待民眾的擔憂，過半受訪者認為沒有。

政治層面，自難民大量涌入德國后，柏林已經發生了多起右翼示威，稱默克爾必須下臺。2016年3月的“超級星期日”選舉中，三年前剛成立的，持右翼民粹主義立場的新興政黨德國選擇黨（AfD）順利拿下三個州的地方議會席位。越來越多的德國選民滋生反移民情緒，推動著德國選擇黨的崛起，德國的政治版圖正在快速發生顯著變化。

輿情觀察：德國能否“搞定”難民政策

面對外界壓力，德國總理默克爾表示，“Wirschaffen das”（我們能搞定），展現出了對政策堅定的信心和解決難民危機的決心。《我們能搞定》也因此成為近期德國網絡流傳的“神曲”。7月28日，她再次表示，堅決反對改變現有難民政策，重申其愿為難民開放邊境的立場。

目前，單從道義上解決難民問題已經不會被認同，在“人權”和民意的權衡中，現有難民政策的道義原則陷入了兩難境地。

目前，輿情一系列變化是否會開啟德國難民政策調整的蝴蝶效應，目前還有待觀察。不過，在難民危機繼續發酵以及德國社會對難民問題不安情緒上升的背景下，德國默克爾政府將面臨著越來越大的壓力。