網(wǎng)約車新政出臺(tái) 最該有的是監(jiān)管

經(jīng)過9個(gè)多月漫長(zhǎng)的“意見征求”后，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)規(guī)范車市場(chǎng)的文件已于近日正式出臺(tái)，新政將于11月1日起實(shí)施。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明7月28日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說，明確網(wǎng)約車的合法地位，以及平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任、具體的營(yíng)運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的要求，將支持網(wǎng)約車平臺(tái)公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

最大利好為多方共贏

“網(wǎng)約車新政”甫一公布，神州專車、嘀嗒拼車、滴滴出行、優(yōu)步中國(guó)等約車公司即發(fā)表聲明，表示支持和歡迎。神州專車對(duì)文件出臺(tái)“表示歡迎”。嘀嗒拼車稱，“嘀嗒拼車對(duì)此表示備受鼓舞！”滴滴出行發(fā)表聲明稱，“網(wǎng)約車合法是國(guó)家對(duì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的肯定和鼓勵(lì)。”優(yōu)步中國(guó)認(rèn)為“見證了中國(guó)網(wǎng)約車發(fā)展史上的里程碑事件。暫行辦法的頒布標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程”。

“網(wǎng)約車的‘合法化，就是用改革呼應(yīng)坊間的民意和創(chuàng)新，可以肯定，這樣的‘民之所望，政之所向的改革越多，就越是社會(huì)之幸。”《人民日?qǐng)?bào)》文章《解好出租車改革的“利益四邊形”》的觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。

規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為

沒有規(guī)矩不成方圓。新規(guī)出臺(tái)前，對(duì)于“網(wǎng)約車”各地政策不一，而新規(guī)出臺(tái)將使網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范起來(lái)。

北京青年網(wǎng)《新規(guī)出臺(tái)以前 各地如何看待“專車”？》一文，梳理了上海、廣州、深圳、太原、沈陽(yáng)、南京等主要城市出租車和專車的相關(guān)政策。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各地大概分為“明確支持派”“明確反對(duì)派”和“規(guī)范發(fā)展派”三類情況。而新規(guī)的出臺(tái)使得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)可以依法合規(guī)、有序發(fā)展。

此外，安全仍是關(guān)注焦點(diǎn)。“網(wǎng)約車在業(yè)態(tài)方面體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)理念，區(qū)別于傳統(tǒng)出租車行業(yè)，但在安全方面，新興業(yè)態(tài)也不能成為法外之地。”《北京青年報(bào)》文章《網(wǎng)約車合法后必須更安全》在網(wǎng)上受到關(guān)注。網(wǎng)民“成為粉紅色的小粉紅”認(rèn)為“監(jiān)管要到位，別讓專車成了犯罪分子的新市場(chǎng)”，“臨風(fēng)聴雪”直言“監(jiān)管應(yīng)該到位，服務(wù)應(yīng)該到位”。

最該有的是監(jiān)管機(jī)制

網(wǎng)約車作為公共交通運(yùn)力的一個(gè)補(bǔ)充，不僅可以滿足公眾出行的需求，也為公眾出行方式提供了多元選擇，豐富著交通運(yùn)輸市場(chǎng)。可是這種出行選擇也帶來(lái)一系列的難題，比如對(duì)出租車行業(yè)的沖擊，比如監(jiān)管缺失等。

在這樣的背景下，交通部出臺(tái)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的征求意見稿，提出網(wǎng)約車司機(jī)應(yīng)須主動(dòng)為乘客提供出租車發(fā)票，網(wǎng)約車輛應(yīng)為乘客提供Wi-Fi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用程序須具備個(gè)人電話加密功能和“一鍵呼叫”功能等細(xì)則。可以在一定程度上提升網(wǎng)約車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為公眾提供人性化消費(fèi)環(huán)境，不管是提供出租車發(fā)票，還是提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，或是具備個(gè)人電話加密功能和一鍵呼叫功能，這些舉措都是必須甚至必要的，可是這些舉措并不能徹底消解公眾對(duì)網(wǎng)約車安全的疑慮，與這些“福利”相比較，公眾更關(guān)心更需要的是對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管，是一個(gè)安全的乘坐環(huán)境。這才是網(wǎng)約車最應(yīng)該具備的東西。

出租車能夠規(guī)范運(yùn)營(yíng)，很大程度上是因?yàn)橛兄鴩?yán)格的管理制度，因此，網(wǎng)約車有沒有無(wú)線網(wǎng)絡(luò)沒有關(guān)系，能不能“一鍵呼叫”也并不重要，重要的是有一套完善嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，重要的是司機(jī)的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。為乘客提供發(fā)票固然重要，但卻不是最重要的，也不是公眾最為關(guān)心的，與之相比，公眾最關(guān)心最需要的是，網(wǎng)約車能夠做到安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)，只要能給公眾一個(gè)安全的乘坐環(huán)境，這就夠了。