城鎮燃氣安全問題研究

茍曉充

[摘 要]隨著社會經濟的快速發展，城鎮燃氣使用的覆蓋率越來越大，但是出于種種的原因，各種燃氣安全事故不斷發生，給人民的財產安全和生命安全造成了嚴重損害。在這種情況下，如何采取有效的措施，來防止燃氣安全事故的發生，是當前一個急待解決的問題。本文結合實際，對目前的城鎮燃氣安全問題進行了分析并提出了具體的對策。

[關鍵詞]城鎮 燃氣 安全

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0324-01

隨著社會生產力的不斷發展，人類對生活質量和環境的要求越來越高，傳統的能源消費結構對環境造成的巨大傷害也有目共睹，合理增加能源消費方式顯得尤為重要。隨著城鎮燃氣事業的不斷發展，越來越多的城鎮已開始發展管道燃氣，隨著燃氣使用年限的增長，一些安全問題也相繼出現。近年來因使用燃氣不當等因素引起燃氣爆炸事故屢見不鮮，這些事故給國家和人民群眾的生命財產造成了不可挽回的損失，也給社會的公共安全帶來了極大的負面影響，如何避免、降低此類事故的發生、保護居民用戶和燃氣公司財產不受損失已成為當前安全管理的重中之重，已經引起各級政府和企業的高度重視。現對城鎮燃氣安全管理相關問題提出一些討論

1 城鎮燃氣安全管理的現狀

對近期我國一些城鎮發生的燃氣安全事故進行總結，其中造成事故的突發原因有很多，但是不論是城鎮燃氣安全管理中的哪一個環節出了問題，造成的慘痛教訓與嚴重損失都是不爭的事實。歸納得到都是由于城鎮燃氣安全管理所致，包含對上游氣源供應質量把關不嚴，管道施工疏忽，管道螺絲松動等問題，燃氣使用知識普及不夠造成很多用戶使用不當，也有不具備相關資質的單位參與到燃氣管道施工、安全管理中，在運營維護中沒有嚴格按照國家相關部門頒布的規范和細則，這很大程度上都是人為造成的傷害和損失。

2 城鎮燃氣安全管理主要存在的問題

2.1 城鎮燃氣安全存在諸多不穩定因素

城鎮燃氣是一項危險的系統工程，安全管理問題存在于城鎮燃氣輸送過程的每一個環節中，從上游采氣環節、輸送環節到用戶使用燃氣環節等都可能有安全管理風險。

（1）上游氣源環節。上游采氣環節受地質環境的影響很大，氣源質量也會影響使用安全。

（2）燃氣輸送環節。在我國當前所使用的城鎮燃氣輸送方式主要是管道燃氣。根據調查，發現由于氣源質量對管道的腐蝕、焊接都有影響，可能會引起管道輸氣發生事故。

（3）燃氣接收環節。燃氣接收站主要負責各城鎮燃氣的接收、調壓、輸送等工作內容，主要的安全風險是設備是否安全使用、安全管理、工作人員是否按章作業等。

（4）用戶使用環節。這個使用終端主要是居民用戶，在使用過程中因為操作不當，或者保障措施不到位引起事故。

2.2 對城鎮燃氣管網缺乏規范管理

近年來，由于城區規模不斷擴大，新區建設不斷延伸，老區改造在緊張進行，這樣的改造為城區的發展和用戶帶來了的機遇，但同時也帶來了隱患。由于城鎮條塊管理分配混亂，不能問責到具體單位，對地下管線缺乏規范管理，一些施工單位不按照既有規范施工，對地下管線造成嚴重的損害，為城鎮燃氣安全埋下隱患。

2.3 對城鎮違規建筑和設施缺乏有效的監管

城鎮燃氣管網和設施上的違章建筑是埋設在城鎮中的嚴重安全隱患，有不少居民亂搭亂建，占壓燃氣管線，或者將燃氣設施包圍在建筑內，這嚴重影響了檢修和搶修。隨著城鎮建設步伐的加快，城鎮道路及舊城改造的施工頻繁，再加上城區通信、電力、電網改造也給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患，燃氣管線及設施被施工挖斷及損傷的現象時常發生，更有一些少數施工單位不按規范作業，損害了燃氣管線隱瞞不報，仍將被損壞的燃氣管線掩埋地下，給燃氣管線運行留下了安全事故隱患。同時燃氣管道的安裝工程質量監管不到位，施工程序和質量達不到要求，著同樣給燃氣管線運行留下了安全隱患。

2.4 終端用戶和安全管理人員安全知識普及不夠

隨著經濟條件的改善，生活質量也不斷提高，家庭裝修也越發頻繁，要求也高。有很大部分居民由于安全知識不夠，在裝修的過程中不按照相關安全有求布局，對原有的管線隨意改動，無意之間對管線造成損害，同時我們從事燃氣安全管理的工作人員沒有過硬的專業知識，沒有對安全管理足夠重視，造成的結果就是在檢查維修用戶管線設施的過程中，不能及時發現問題，排除隱患，最后由于年久失修，管道老化等問題而發生事故。

3 切實落實燃氣安全管理的有效措施

3.1 按照國家相關規定健全完善安全管理機制

近些年來，國家相關部委陸續頒布了一系列安全生產法規和造作規范。在城鎮燃氣安全領域，按照相關規定制定并完善燃氣安全管理機制，為杜絕燃氣事故的頻繁發生，就必須將安全經營放在首要位置，嚴把質量關，嚴格燃氣管線設施的施工要求，做到早預防、常檢修、多匯報。

3.2 加大安全技術投入，引進先進指導理念

城鎮燃氣管理工作不僅僅是燃氣企業或燃氣行政管理部門的工作，也是一項全社會的基礎管理工作。應該將城鎮燃氣管線統一規劃，引入先進理念，開發先進的管理信息系統，集成管理，將整個管線、接口、終端等設施通過計算機實時監控，建立 GIS 信息系統，加大技術投入，提高科技含量，提升燃氣企業的現代化管理水平，從起點杜絕產生不安全的隱患。

3.3 嚴把工程質量關，強化安全管理

如果施工質量不合格，就會給以后管網運行埋下隱患。因此要嚴格工程質量管理，對全部工程項目實行工程監理制，建立起一整套完善的管理制度，從而為優質、高效的工程質量提供保障，為管網安全運行提供扎實的基礎。

3.4 加大宣傳力度，普及企業和用戶的安全知識

燃氣安全管理與用戶有直接的關系，通過規范企業的服務，特別是通過給用戶講解安全知識。加強對用戶的安全教育，降低安全隱患。

總之，城鎮燃氣安全管理是一項長期的、不容有失的工作，大多數管理者在不出現問題時，對安全管理工作不重視，當出現問題時，再檢查安全管理中的疏忽已經給人民大眾帶來了很大的損失。對待這樣一個長期而又龐大的工程，不僅需要政府等職能部門的高度重視，更加需要從事燃氣服務的企業和燃氣用戶提高警惕，早做預防將事故隱患消除在萌芽中。

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