有關施工項目管理與成本控制的問題分析

車敘冬

摘 要：作者根據在施工項目管理、成本管理與控制等方面積累的一些經驗，對施工項目管理的內容、特點和施工系統進行了詳細的分析，并就如何做好施工項目成本管理提出了看法，同時，強調了施工項目管理與項目成本管理在建筑施工企業的中的重要性。

關鍵詞：施工；項目管理；成本控制

隨著我國經濟體制改革進一步深化，建筑施工企業面臨著激烈的市場競爭，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品。由此可見項目的成本管理成了項目施工管理的核心內容。質量管理、進度管理、安全管理等，無不與其息息相關，在每一項管理內容的每一個過程中，成本無不伸出無形的手，在制約、影響、推動等各項專業管理活動，并與管理的結果產生直接的關系。

1 施工項目管理

施工項目管理是現代建筑施工企業制度的重要組成部分，建筑施工企業建立現代企業制度必須進行施工項目管理，只有搞好施工項目管理才能夠完善現代企業制度，使之管理科學。施工項目管理是市場化的管理，市場是施工項目管理的環境和條件：企業是市場的主體，又是市場的基本經濟細胞：施工企業的主體又是由眾多的工程項目單元組成的，工程項目是施工企業生產要素的集結地，是企業管理水平的體現和來源，直接維系和制約著企業的發展。施工企業只有把管理的基點放在項目管理上，通過加強項目管理，實現項目合同目標，進行項目成本控制，提高工程投資效益，才能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的，求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的企業自身生存、發展的空間。建筑施工企業在工程建設中實行施工項目成本管理是企業生存和發展的基礎和核心，在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節，文章將對這一問題進行分析，以便在企業的生產經營中起指導作用。

1.1 施工項目管理的內容和特點

施工項目管理的內容是研究如何以高效益地實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環境并組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金，這些要素具有集合性、相關性、目的性和環境適應性，是一種相互結合的立體多維的關系，這就說明項目是具有系統性的施工，施工項目管理是具有系統管理的特點的。加強施工項目管理，必須對施工項目的生產要素詳細分析，認真研究并強化其管理。對施工項目生產要素進行管理主要體現在四方面：（1）對生產要素進行優化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素以滿足施工需要：（2）對生產要素進行優化組合，即對投入施工項目的生產要素在施工中適當搭配以協調地發揮作用：（3）對生產要素進行動態管理。動態管理是優化配置和優化組合的手段與保證，動態管理的基本內容就是按照項目的內在規律，有效地計劃、組織、協調、控制各生產要素，使之在項目中合理流動，在動態中尋求平衡：（4）合理地、高效地利用資源，從而實現提高項目管理綜合效益，促進整體優化的目的。

1.2 項目管理的施工系統

項目管理的施工系統包括技術、社會、經濟三個分系統，這三者是施工項目系統的三個不同的側面，三者密切相關、相互作用、相互影響。（1）技術系統。技術系統是三個分系統的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業主交付低成本高質量的工程產品。施工活動關鍵是技術性活動，只有采取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，并創造優質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。（2）社會系統。施工項目是由人來操作的，故必然產生人與人之間的聯系，即為社會系統。項目管理，人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經理除必須具備較高的政治素質、具有較全面的施工技術知識、具有較高的組織領導工作能力，而這組織領導工作能力高低的體現關鍵就在于能否充分調動廣大勞動者的積極性，這也是順利實現項目目標的關鍵所在。（3）經濟系統。經濟系統是項目管理施工系統的關鍵分系統，是“目標分系統”之一。工程施工是一種生產活動過程，同時也是經濟活動過程。工程施工勢必投入“人、材、機”及資金.投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進度與工程質量。經濟系統是與技術系統、社會系統相伴隨而發生的，是一個投入和產生的系統。施工過程中的每個環節都要進行投入產生分析，搞好責任成本管理，對所有資源要素按時間節奏進行動態優化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產生，也就是說，工程項目在施工生產過程中的每一環節就要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。

2 項目成本管理與控制

成本管理是實現效益的唯一途徑，提高效益必須做好方方面面的成本管理，比如工程成本、質量成本、工期成本及其他不可預見成本等等，要根據成本計劃對多次實際發生或將要發生的成本、費用進行審核、控制，將其限制在計劃之內，防止超支、浪費等損失的發生，要將工程的成本管理與企業的生存發展戰略相結合，實行全員全過程的成本管理模式，在確保工程質量安全的基礎上，運用預定利潤目標、對項目工程的成本費用構成進行科學的分析和預測、制定嚴密的成本控制計劃、制定行之有效的成本管理措施、強有力的保障體系、正確的成本核算、及時的成本檢查等一系列方法和措施，對工程項目的成本進行管理，以達到安全可靠，質優費低、降耗增效的目的。分段考慮各個項目的實際投入與收入、墊支情況，才能使成本與效益掛鉤，才能正確分析資產的質量和資金運用的效率，從而達到優化資金結構，改善投資組合，企業通過經營獲取現金凈流量的能力。endprint

2.1 合理的成本分析制度

成本控制的成功與否取決于一定基本原則基礎上結合一項合理的成本分析制度。（1）事前分析制度。根據施工經驗和項目的特點，明確各個環節成本的構成情況，確定成本構成中的重點項目。（2）事中控制制度。在工程項目施工過程中，對成本構成中的重點項目和成本控制的重點環節，采取有針對性的控制措施，加強關鍵項目的成本控制。針對工程施工中發生的實際情況，及時采取有效措施控制成本發生額，以確保責任成本和目標成本的實現。（3）事后分析總結制度。在工程施工結束以后，通過將目標成本與實際成本相比較的方法，確定成本超支和節約的情況，自上而下逐步查找產生超支和節約的深層原因，直至分析到每一個人，以便下一步整改。（4）未來運用制度。針對經過上述成本分析后確定的成本控制重點，研究制定出有效的控制措施，為未來施工中成本的有效控制提供借鑒。

2.2 項目成本控制

2.2.1 分塊控制成本

分塊控制成本即是將各項成本按發生的單位和用途的不同進行分塊控制。如果其中的間接費用在建筑安裝施工工程成本中是指企業內部分公司、工程處和工程隊、項目經理部兩層管理人員為組織和管理工程施工所發生的全部支出，而不單純是項目工程隊或項目經理部為組織和管理工程施工所發生的支出。通常所發生的間接費用都是按施工產值分攤，這樣做既不利于項目成本的核算，還會造成與項目部門之間的矛盾削弱項目的凝聚力。如果將工程預算中的間接費用額，按照一定的比例劃分，將會有利于明確責任，加強各塊費用的自我控制，真實地反映項目工程的利潤。

2.2.2 控制材料費用

目前，在施工企業的工程成本中，材料費約占工程成本的70%一80%。因此，應將控制材料費用作為工程成本控制的重點。對全包工程的材料費用控制應從設計階段開始，分包工程則從組織設計開始實行過程監控.做到計劃出臺會審制、采購執行招標制、費用匯出監督制、材料須用審批制，使用管理做到零損耗，倉儲達到零庫存。另外，還可將材料實行分類管理，按不同的金額標準區分為ABC三大類，即：將A類材料作為重點控制的對象。首先，在保證材料質量的前提下，堅持從“廉”采購：選擇合理的運輸方式，降低材料費用：分期分批采購，防止超儲積壓，降低存儲成本其次，加強對生產過程中耗用該類材料的控制，編制生產耗用計劃，實施限額領料制度。B類材料則實行一般控制，在材料采購方式上采用定量或定期兩種形式、及時登記材料收入、發出情況，結存數據，定期檢查，發現問題及時解決。C類材料不是控制的主要對象.只需采取簡單的控制方法即可。

2.2.3 控制成本支出，加快資金回收

目前工程款的拖欠已成為施工企業成本核算中最為棘手的問題之一。拖欠工程款意味著許多企業耗用的資金得不到及時補償一旦遇到業主資金緊缺、施工企業的應收款往往長期不能收回，有的甚至變為死賬。有些施工企業由于巨額工程款被拖欠，導致了企業資金無法正常周轉。而為了實現持續經營，不得不向銀行申請流動資金貸款，從而增加了企業的利息負擔。如果長時間這樣惡性循環，不僅嚴重影響企業的經濟效益，還會使企業的發展失去應有的后勁，有的企業甚至因此而倒閉。作者認為，加快資金回收，根據市場變化及時合理地調整成本管理方法和成本結構，將有利于企業抵御一定的風險具體工作可以從以下三個方面開展：（1）調整項目成本承包的核算與考核方法。項目成本承包應與風險抵押和激勵約束機制掛鉤：考核項目部項目承包的經濟指標完成情況應以項目盈虧為主，層層分包，使成本失控風險分化到最小范圍，且及早得到風險警報，為資金繼續投入提供依據。（2）擴大成本核算的范圍。當工程項目發生墊支資金時，應負擔財務費用開支，計入項目的當期損益。以項目工程最終財務成果（項目成本核算出損益表）考核項目完成經濟指標的優劣，使項目成本核算符合企業、集體、個人三者利益關系，進一步增強項目一級人員的資金時間價值觀念加速企業的資金周轉。（3）密切監控現金流量狀況。單項施工工程其成本工期間的辯證關系，可以通過現金流動狀況反映出來，不可片面地為追求工期而增加資金投入，也不可借口資金投入不好而拖延工期。

2.2.4 責任成本管理體系

所謂責任成本管理就是將生產成本責任和管理人員績效掛鉤，確定責任成本目標，并加以嚴格管理的一種方法體系。項目成本核算與責任成本制度的有機結合，為項目成本管理與內部經濟責任制在責、權、利、效方面的結合提供了條件。施工企業的項目成本核算有著眾多可控制的環節，通過責任成本管理可以促進責任目標的順利實現。

具體環節包括：（1）建立工程收入環節的責任成本，嚴格施工圖預算的審核，并以此作為工程項目成本計劃的依據。（2）建立器材部門物資采購、進場驗收入庫、領用環節的責任成本。在物資采購上參照工程預算提供的材料型號、規格、標準實行采購招標及分檔（按金額）控制。在材料進場驗收入庫、領用上實行量控，以此作為降低消耗的考核標準。（3）建立勞動力、機械消耗環節的責任成本，嚴格定額消耗，杜絕浪費。（4）在生產作業層建立相應的責任成本目標，以工程質量、工期為主要目標，做到千斤重擔人人挑、人人肩上有指標。

3 結語

綜上分析，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理，才能控制項目成本：也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。施工項目成本控制體現了施工項目管理的本質特征，并代表著施工項目管理的核心內容。endprint