福建省“十三五”規劃《綱要》　系║列║解║讀2

福建省“十三五”規劃《綱要》系║列║解║讀2

著力供給側結構性改革 推進轉型升級和創新驅動——訪省發改委有關負責人

“加強供給側結構性改革，是解決福建經濟發展深層次矛盾的迫切需求，是培育發展新動能、提升發展質量和效益的必然選擇。我省‘十三五’發展要著力推動供給側結構性改革取得突破。”省發展和改革委員會有關負責人在解讀《福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》時表示，產業轉型升級和創新驅動是做好供給側結構性改革這篇大文章的關鍵所在，要推動科技創新為核心的全面創新，健全鼓勵創新的體制機制，構建科學靈活人才體系，營造良好創業創新環境。要圍繞提高供給體系質量和效率，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動產業轉型升級，不斷培育發展新技術、新產業和新業態，加快形成發展新動能。

五指成拳全力推進產業轉型升級

我省“十三五”規劃《綱要》提出，要主動對接“中國制造2025”和“互聯網+”，深入實施產業龍頭促進計劃，培育一批千億級產業集群、百億級品牌企業和十億級品牌產品，促進產業邁向中高端，打造福建產業升級版。產業轉型升級有五大重點任務：

重點任務一：建設先進制造業大省。制造業是國民經濟的主體，加快建設先進制造業大省，加快工業轉型升級，是適應經濟發展新常態的必然選擇，是應對市場需求變化的客觀需要，是用好新一輪科技進步和產業變革難得機遇的迫切要求。

推進主導產業高端化集聚化。2015年我省電子信息、裝備制造、石油化工三大主導產業占規模以上工業增加值33.4%。“十三五”時期要加快提升這三大主導產業的技術水平和產品層次，到2020年產值規模都超過萬億元。要推動電子信息產業跨越發展。重點突破集成電路、新型顯示等技術含量高的上游環節，強化核心器件和創新能力支撐，扭轉我省“缺芯少面”局面；要推動石化產業全產業鏈發展。持續推進湄洲灣石化基地、漳州古雷石化基地、江陰化工新材料專區發展，力爭到2020年煉油能力達5000萬噸、乙烯產能達300萬噸、芳烴產能達500萬噸；要推動機械裝備高端化發展。目前我省已初步形成具有區域比較優勢和特色的裝備制造業體系，“十三五”要重點突破核心基礎零部件和先進基礎工藝，發展智能裝備制造業，加快增材制造等前沿技術研發。

推進戰略性新興產業規模化。“十三五”時期，我省要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，實施新興產業倍增計劃，培育一批戰略性新興產業。新一代信息技術產業，重點發展以物聯網、大數據、云計算為技術依托的軟件和信息服務業，新一代通信系統（含移動互聯網）的網絡設備、智能天線、智能終端。新材料產業，重點發展高性能稀土功能材料，發展高品質特殊鋼、高性能有色金屬、稀有金屬及新型輕合金材料，發展高性能纖維和無機非金屬等高分子及復合材料，積極開發納米粉體、石墨烯等材料。新能源產業，重點加快發展技術成熟、市場競爭力強的核電、風電、太陽能光伏、生物質發電等新能源，以及再生能源技術、智能電網、微電網技術等的產業化。節能環保產業，重點突破能源高效與梯級利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，著力實施節能環保重點工程。生物和新醫藥產業，重點發展用于重大疾病防治的創新藥物品種，開發具有自主知識產權的生物醫藥新品種，加快先進醫療設備、醫用材料等研發和產業化。海洋高新產業，重點培育發展海洋生物制藥、海洋生物制品、海洋生物材料等，提升海洋可再生能源裝備、海洋礦產資源開發裝備和海水淡化利用設備制造業競爭力。

推進傳統特色產業改造提升。“十三五”時期，要推動傳統特色產業智能化改造和創新轉型，提高產品功效、性能、適用性和競爭力。輕工業重點推進食品工業、制鞋業、造紙業提升發展，打造全球頂尖的休閑運動鞋制造中心。紡織業要發揮化纖、織造、染整、服裝、紡機產業鏈優勢，做大做強紡織化纖和服裝生產基地。冶金業重點推進不銹鋼新材料、銅冶煉及深加工等重大項目，打造中國最大不銹鋼產業基地和銅生產研發重要基地。電機電器業重點推廣集成制造、高效節能電機制造、精密制造等先進生產方式，鼓勵發展高端產品。建材業加快發展新型墻體材料，提升石材、建筑陶瓷、汽車玻璃工業發展水平。

重點任務二：大力推進農業現代化。農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，是穩民心、安天下的戰略產業。要按照中央和省委要求，堅持把加快轉變農業發展方式作為“十三五”時期推進農業現代化的主要任務和基本路徑，實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。

加快特色現代農業發展。挖掘糧食生產新潛力，全面落實最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰略。拓展農業多種功能，推動“一產接二連三”融合發展。加快轉變農業發展方式，大力發展設施農業和農業物聯網。促進農民增收取得新成效，大力提高生產經營性收入，因地制宜發展休閑農業、創意農業等，扶持建設一批創業園和特色景觀旅游村鎮。深化農村綜合改革方面，深化農村集體產權制度改革，加快構建新型農業經營體系，培育科技、營銷、金融、保險等服務體系。

重點任務三：推動現代服務業大發展。規劃《綱要》提出“十三五”時期要推動服務業大發展，培育物流、金融和旅游三大新興主導產業，到2020年，物流業、金融業增加值分別超過3000億元、3200億元，旅游產業增加值占全省地區生產總值比重達8%。

要優化服務業發展環境。開展加快發展現代服務業行動，推進服務業與一二產業深度融合。促進生產性服務業社會化專業化高端化，加快推進物流、金融、文化創意、服務外包等生產性服務業社會化專業化發展，向價值鏈高端延伸。推動生活性服務業便利化精細化品質化，重點發展旅游、健康養老、商貿流通、文化體育和家庭服務等生活性服務業，豐富服務內容、創新服務方式。推進現代服務業集聚發展，以產業集聚、企業集中、資源集約為路徑，加快形成符合省情實際的現代服務業集聚區。

重點任務四：加速發展互聯網經濟。2015年，全省互聯網經濟總體規模約1300億元，電子商務交易額超過6000億元。“十三五”時期，要把發展互聯網經濟作為實施創新驅動和打造經濟升級版的重要支撐，力爭到2020年互聯網經濟總規模實現倍增。

要實施“互聯網+”行動計劃。加速網絡化進程和智慧化應用，實現處處相連、物物互通、事事網辦、業業創新。深入推進信息惠民工程，支持發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費模式和服務業態；要促進互聯網產業發展。重點是壯大電商經濟規模，做強軟件產業，發展互聯網金融，培育VR虛擬現實、移動支付、移動游戲、移動社交等新興產業，打造千億級物聯網產業集群；要積極發展大數據產業。實施大數據戰略，推進數據資源開放共享應用，建設一批全國性大數據云平臺。

重點任務五：建設海洋經濟強省。要以發展灣區經濟為突破口，按照“一帶雙核六灣多島”的空間開發布局，促進海洋優勢產業規模化，推動海洋科技創新能力建設，提升海洋綜合管理水平，力爭到2020年，海洋生產總值突破萬億元，力爭遠洋捕撈產量、產值全國第一。

優化發展現代漁業，重點發展海洋水產品精深加工、遠洋漁業、設施水產養殖和休閑漁業，培育一批知名海產品品牌，打造現代海洋漁業基地。培育壯大海洋生物制藥、海洋能等產業，打造海洋新興產業基地。加快發展海洋旅游與海洋文化創意、港口物流、航運服務、涉海金融等，打造現代海洋服務業基地。發展專業船舶、船用機械配套產業和海工裝備產業，打造高端臨海產業基地。重點實施海洋科技平臺、海洋產業園區（基地）、智慧海洋、海洋經濟空間拓展和設施漁業示范等重大工程。

三箭齊發實施創新驅動戰略

經過“十二五”期間的努力，我省自主創新能力進一步增強，一批制造業核心技術和工藝裝備達到國內先進水平，創新平臺加快建設，工業化和信息化融合水平居全國第七位。但是全省科技基礎相對薄弱、自主創新特別是原始創新能力不強等問題仍較突出。

“十三五”規劃中我們堅持把創新擺在發展全局的核心位置，把發展的基點放在創新上。為此，《綱要》圍繞打造創新驅動的強勁動力，提出要發揮科技創新在全面創新中的引領作用，強化自主創新能力建設，激發各類人才創造活力，推進大眾創業、萬眾創新。要圍繞產業鏈布局創新鏈、集聚創新要素、完善創新生態，構建具有福建

特色的區域創新體系。力爭到2020年，高新技術產業增加值占GDP比重達16%，科技進步貢獻率達58%，研究與試驗發展經費支出占GDP比重超過2%，每萬人口發明專利擁有量達7.5件。

一要推動科技創新為核心的全面創新。通過創建國家技術轉移海峽中心等一批重大平臺，提升“6·18”虛擬研究院、中科院海西研究院等一批重大平臺，推動中科院、清華大學等來閩設立一批知名研發機構，實施科技小巨人企業培育行動計劃、“數控一代”機械產品創新應用示范工程等一批重大科技行動，提升創新基礎能力。全面激發企業作為技術創新主體的活力，提高普惠性財稅政策對企業創新的支持力度，培育更多市場導向的創新型企業。

二要強化創新人才保障和機制保障。落實人才優先發展戰略，繼續實施“海納百川”高端人才聚集計劃，通過開展高端人才聚集工程、人才興企工程、閩臺人才交流合作工程、自貿試驗區人才建設工程，培養和集聚高端人才。更加注重學生創新創業精神和實踐能力的培養，擴大復合型人才、創新型人才培養規模。加快高等院校和科研事業單位去行政化，促進科研人才雙向自由流動。加快推進科技管理體制改革，健全促進科技成果轉化機制，加強知識產權運用和保護，充分釋放人才、資本、信息、技術等創新要素的活力。

三要營造良好創業創新環境。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，營造良好創新生態。鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間等支撐平臺，推廣新型孵化模式。發揮各級政策性基金作用，引導社會資源支持創業創新支撐平臺發展。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力。

（福建日報）