環境監測儀器行業2015年發展綜述

遲穎，馬忠錕

（1.中國環境監測總站，北京 100012；2.北京雪迪龍科技股份有限公司，北京 102206）

環境監測儀器行業2015年發展綜述

遲穎1，馬忠錕2

（1.中國環境監測總站，北京 100012；2.北京雪迪龍科技股份有限公司，北京 102206）

闡述了2015年我國環境監測儀器行業的政策環境及行業總體發展情況，對未來我國環境監測行業的發展趨勢和行業熱點進行了展望和預測，對相關部門和行業內的企業提出了發展建議。

環境監測儀器；行業發展；在線監測；展望

1　2015年行業發展概況

1.1行業發展政策環境

2015年是“十二五”收官和環保大考之年，節能減排任務到了最后階段，各項細分政策的出臺和投資落地都為環保產業帶來了利好條件，環保行業繼續保持高增長的勢頭。在政策和投資驅動下，環境監測在污染減排、污染源普查、土壤調查、宏觀戰略研究、水專項等重點環保工作中，發揮了重要的技術支撐作用。

2014年4月24日，新修訂的《環境保護法》頒布，2015年1月1日，新環保法開始實施，帶動了《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤環境保護和污染治理行動計劃》三大行動計劃。

2015年2月10日，環境保護部發布了《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在開放環境監測服務市場，整合社會環境監測資源，激發社會環境監測機構活力，形成環保系統環境監測機構和社會環境監測機構共同發展的新格局。《意見》指出，要全面放開服務性監測市場。凡適合社會力量承擔的服務性環境監測業務，要創造條件，全面放開。鼓勵社會環境監測機構參與排污單位污染源自行監測、環境損害評估監測等環境監測活動。

2015年4月16日，國務院印發《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》），推動水資源承載能力監測預警，完善水環境監測網絡、污染物統計監測體系建設。提出到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。

2015年5月，環境保護部開展了“貫徹落實新修訂的《環境保護法》和編制好‘十三五’環保規劃”大討論。陳吉寧部長強調當前和今后一個時期環境保護仍然處于負重前行的困難期和大有作為的關鍵期，并就環境管理戰略轉型、深化生態環保領域改革、增強環保科技創新、推進信息公開、推進生活方式綠色化、強化統籌協調等重大戰略問題，站在推進生態文明建設全局和環保事業發展大局的高度，做了科學謀劃。

2015年6月19日，由國土資源部、水利部聯合報送的國家地下水監測工程初步設計概算由國家發展和改革委員會核定并正式批復，標志著國家地下水監測工程已由申報和設計階段轉向建設階段。國家地下水監測工程主要建設任務包括：國土資源部與水利部共同建設1個國家地下水監測中心，國土資源部建設10，103個地下水監測站點、31個省級地下水監測中心和信息節點，改建2個地下水均衡試驗場、1個地下水與海平面綜合監測站。隨著國家地下水監測工程建設的正式啟動，也有望給監測行業的上市公司帶來利好。

2015年7月26日，國務院辦公廳以國辦發〔2015〕56號印發《生態環境監測網絡建設方案》（以下簡稱《方案》）。該《方案》分6部分20條，包括總體要求；全面設點，完善生態環境監測網絡；全國聯網，實現生態環境監測信息集成共享；自動預警，科學引導環境管理與風險防范；依法追責，建立生態環境監測與監管聯動機制；健全生態環境監測制度與保障體系。主要目標是：到2020年，全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。

2015年8月，環境保護部開始研究制定《國家環境質量監測事權上收方案》，旨在明確環境質量國控點監測事權上收的具體操作方案。提出分三步完成國家大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，真正實現“國家考核、國家監測”。

2015年8月29日，經十二屆全國人大常委會第十六次會議修訂通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）正式發布，并已于2016年1月1日起施行。這部被稱作“史上最嚴”的《大氣法》中針對環境監測規定：國務院環境保護主管部門負責制定大氣環境質量和大氣污染源的監測和評價規范，組織建設與管理全國大氣環境質量和大氣污染源監測網，組織開展大氣環境質量和大氣污染源監測，統一發布全國大氣環境質量狀況信息。企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范，對其排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測，并保存原始監測記錄。其中，重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備，與環境保護主管部門的監控設備聯網，保證監測設備正常運行并依法公開排放信息。重點排污單位應當對自動監測數據的真實性和準確性負責。環境保護主管部門發現重點排污單位的大氣污染物排放自動監測設備傳輸數據異常，應當及時進行調查。

2015年12月，財政部、環境保護部印發《關于支持環境監測體制改革的實施意見》（財建〔2015〕985號），積極推動地方環境監測體制改革，全面落實企業污染源監測的主體責任，大力推進環境監測市場化改革。提出到2018年，全面完成國家監測站點及國控斷面的上收工作，國家直管的大氣、水、土壤環境質量監測網建立健全；省內環境質量監測體系有效建立，同國控監測數據相互印證、互聯互通；環境監測市場化改革邁向深入，第三方托管運營機制普遍實行。

2015年12月11日，環境保護部、國家發展和改革委員會、國家能源局聯合發布了關于印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》的通知。通知要求，到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現超低排放（即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。全國有條件的新建燃煤發電機組達到超低排放水平。加快現役燃煤發電機組超低排放改造步伐，將東部地區原計劃2020年完成的超低排放改造任務提前至2017年總體完成；將對東部地區的要求逐步擴展至全國有條件地區，其中，中部地區力爭在2018年基本完成，西部地區在2020年完成。全國新建燃煤發電項目原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時（以下簡稱克/千瓦時），到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時。

2015年12月29日，環境保護部印發了《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（以下簡稱《辦法》），并已于2016年1月1日起實施。《辦法》中規定，監測儀器設備應當具備防止修改、偽造監測數據的功能，監測儀器設備生產及銷售單位配合環境監測數據造假的，由負責調查的環境保護部主管部門通報公示生產廠家、銷售單位及其產品名錄，并上報環境保護部，將涉嫌弄虛作假的單位列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環境監測服務或政府委托項目，對安裝在企業的設備不予驗收、聯網。2015年也是“十三五”布局之年，環保政策頂層設計已出，隨著環境監測業務的深入和環保形勢的要求，監測能力不強，監測水平滯后，監測儀器老化等問題逐漸暴露，已成為制約環境監測發展的重要因素。環境監測工作發展和改革迫在眉睫，政策梳理、細化任務、創新舉措都有待執行。

1.2行業發展狀況

1.2.1行業調查情況說明

在2015年的統計調查中，參與調查的企業共有62家，與2014年參與調查的企業數量相當。其中，國內企業56家，約占統計總數的90%；外資企業數量6家，約占統計總數的10%。參與調查的企業包括了國內外大、中、小型環境監測設備制造商、集成商、服務商；調查內容包含企業年度基本情況、企業年度生產情況以及企業年度銷售情況三大類；儀器類別涵蓋了環境空氣監測儀、煙塵煙氣監測儀、水質監測儀、顆粒物采樣器以及數采儀等5大類。被調查企業市場區域覆蓋了幾乎全國所有省份和地區，行業內在環境監測各個領域的主要骨干企業、各地區市場占有率有影響的企業都在此次調查范圍內，具有行業代表性。同時，調查的樣本與近幾年統計的樣本相比，無論在數量還是在結構上，基本保持一致。

1.2.2行業總體發展狀況

（1）2015年我國環境監測產品市場銷售情況

調查數據顯示，2015年我國共銷售各類環境監測產品38，484臺（套），同比2014年增長率高達31.7%（見圖1）。這充分體現了環境監測市場在《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》以及《生態環境監測網絡建設方案》等政策的推動下，得到了井噴式的發展。五大類產品與2014年相比全部實現了增長，這其中，煙塵煙氣類監測設備13，569臺（套），同比增長了25.4%；環境空氣類監測設備3808臺（套），同比增長了161.7%；水質監測設備12，945臺（套），同比增長了5.7%；采樣器設備3180臺（套），同比增長了234.4%；數據采集設備4982臺（套），同比增長了33.3%。年銷售額突破63億元，同比增長了3.28%（見圖2）。其中，行業內三家龍頭企業北京雪迪龍科技股份有限公司、聚光科技（杭州）股份有限公司以及河北先河環保科技股份有限公司的銷售額占全行業總銷售額比例由原來的26.6%提升至30.6%，充分體現了行業銷售正向大型企業集中的趨勢。

（2）2015年我國環境監測行業發展情況

2015年，行業的主要企業總利稅額為11億元，同比下降了21.4%（見圖3）。在銷售額實現增長的前提下利稅額實現下降，這反映出隨著市場競爭的加劇，市場價格繼續走低，而相關業內企業的成本和費用并未隨之降低。當然，也不排除部分企業今年開始加大投入，在產品、技術和市場方面提前布局“十三五”環境監測的新方向，從而導致相關成本和費用的增加。同時，行業從業人數從2014年的9780人下降至2015年的9526人，同比下降了2.6%（見圖4）。但其中碩士以上高學歷人才從2014年的714人上升至2015年的864人，同比上漲了21.0%，體現了環境監測行業整體從勞動型正向技術型轉變。

圖1　2014～2015年我國環境監測產品年銷量

圖2　2010～2015年我國環境監測產品年銷售額以及行業龍頭企業銷售占比

圖3　2010～2015年我國環境監測行業主要企業總利稅額

圖4　2010～2015年環境監測行業從業人數情況

（3）2015年我國環境監測行業結構

調查數據顯示，2015年，我國環境監測儀器在產品結構方面，銷售占比最大的是煙塵煙氣監測設備，占總體市場銷量的35.3%。水質設備、數采儀、環境空氣監測設備以及采樣器分別占比33.6%、12.9%、9.9%和8.3%（見圖5）。從地區銷售情況來看，北京地區的銷售量最多，占到了整體銷售量的16.4%，山東、江蘇、河北以及浙江各省分別排在第2到第5位，這與2014年的情況基本相同，一方面反映出這些地區對于環保的投入力度較大，同時也表明我國環境監測行業區域間發展不平衡的現狀仍將長期存在（見圖6）。

圖5　2015年我國環境監測儀器產品結構

圖6　2015年我國環境監測儀器地區銷售結構

2　行業發展趨勢

2.1 宏觀發展預測

我國環境監測產業發展，經歷了自20世紀70年代開始的以環境質量監測為主監測站建設期（約30年）、以污染源監測為主的監測-治理一體化時期（約10年）、環境監測全面推進時期（近10年）三個發展階段，可預期的發展如下。

2.1.1政策法規層面

環境監測涉及的相關方面體現在國家大政方針之中，相關細分的政策、法規密集出臺，將覆蓋更多監測盲區及盲點，其監測指標與系統也將更加立體化、科學化。環境監測的重點正在從“十一五”的“監測網絡搭建”到“十二五”的“污染源監測”向“十三五”的“環境質量監測”發展。“以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。”

2.1.2資金投入層面

政府、企業和專家一致的看法是，在經濟經歷了長達30年的高速增長后，環境保護問題目前已得到了包括從中央到地方、社會各界人士的廣泛共識，我國的綠色投資的需求將更多來自政府財力和社會資本，更多以PPP模式釋放。

2016年的環保PPP項目繼續呈現四大特點：1）項目多，比例大，增速快；2）投資額相對較小；3）水務項目數量仍多；4）細分領域更廣，包括水務項目、垃圾處理、建筑垃圾處置及資源化利用、流域治理、生態公園建設、黑臭水體、海綿城市等。財政部第三批PPP示范項目正在醞釀中，PPP預算管理政策也正在籌劃。

2.1.3產品研發層面

國內環境監測儀器企業水平正在不斷提高，實力明顯增強。國產儀器產品通過引進、消化吸收和再創新，以及多年來全國儀器方面的專家和廠家技術人員的共同努力，其整體技術水平將得到長足提高，相關環境監測儀器主流企業綜合實力將有明顯提升。

2.1.4技術手段層面

環境監測技術，將以更自動、更智能、更網絡化為目標，將向痕量、區域、立體的整體解決方案發展。質譜技術、生物傳感器、物聯網、遙感等新型成熟、交叉技術將得到越來越廣泛的應用，業內專家認為我國環境監測儀器將繼續從較窄領域監測向全方位領域監測的方向發展。

2.1.5企業發展層面

環境監測儀器設備生產企業將向綜合性、專業性兩個方向發展，大型具有國際競爭力的綜合性企業、專注于某種獨門技術或服務的中小型企業將成為市場競爭的主要群體。環境監測跨國企業的本土化進程、國內外企業融合與合作程度、企業與科研單位的合作深度都將繼續大大推進。

2.2 具體政策預測

2.2.1大氣、水、土并舉

李克強總理在2016年政府工作報告中指出，“重拳治理大氣霧霾和水污染”。2016年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區PM2.5濃度繼續下降。

陳吉寧部長在2016年全國環保工作會議上提出，在這嶄新的時期內，改善環境質量仍舊是環保工作的核心所在，打好水、大氣、土三大“戰役”，力保2020年實現我國環境質量的總體改善。做好《大氣十條》與2017年后續工作銜接，持續推進產業結構和能源結構調整，推動重點行業綜合整治；加強重點領域水污染治理，完善相關政策體系，全面完成《水十條》目標任務；加快完成《土十條》編制并組織實施，加強土壤環境監測監管，實施農用地分級管理和建設用地分類管理，開展土壤污染治理與修復。

此外，《“十三五”國家地表水環境質量監測網設置方案》確定地表水國控斷面（點位）2767個，其中，評價、考核、排名斷面1940個；入海控制斷面共195 個，趨勢斷面共717個，意在優化監測點位布局，完善國家地表水環境監測網。

中國環保標準與歐美相近，政策頒布也正在靠攏，《大氣十條》提出35項綜合治理措施，《水十條》確定了238項水污染治理措施，這樣宏大的污染治理計劃在人類歷史上是前所未有的，環境監測行業市場產業規模將得到翻倍式的增長，行業上下游、產業鏈將得到更加優化，相關核心的配套企業的產品、技術、規模都將實現突破。

伴隨著《大氣十條》《水十條》《土壤十條》等環境治理的變革法律法規的制定與相繼發布，倒逼催生的環境監測市場需求持續大增，城鎮化四級監測等相關細分市場將得到釋放；尤其，與環境監測密切關聯的環保服務業（環境第三方）將得到全面、快速的跨越式發展。

2.2.2“三司”分立

2016年3月3日，為落實中央關于加強生態環境保護、推進以改善環境質量為核心的各項工作有效開展，環境保護部發布《關于環境保護部機構調整的回應》，設置水、大氣、土壤三個環境管理司，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，順應了從總量控制到質量控制的趨勢，環境管理向系統化、科學化、精細化邁出了實質性的一步。

未來環境管理在質量與總量的把握上，更體現出質量改善是剛性要求的“紅線”，總量減排是硬性要求的底線，有力保障未來的質量改善和總量減排任務按期完成。

2.2.3監測創新

2015年6月19日，環境保護部為落實“三嚴三實”專題，開展了“環評和監測工作創新”大討論。環境監測是環境保護的基礎性工作，推進環境監測改革要著力抓好四個方面：1）要保證環境監測數據真實。監測數據是否真實、客觀、權威，關系著環保工作大局，必須高度重視。要以“準”和“狠”為原則，加大環境監測數據監督檢查力度，集中整治篡改和偽造監測數據等弄虛作假的違法行為。2）要完善環境監測體系。明確各級政府、企業的環境監測權責，上收國家環境質量監測網的監測事權，抓好環境監測隊伍建設。3）要深度運用環境監測數據。大數據、“互聯網+”等智能技術已成為推進環境治理體系和治理能力現代化的重要手段，要加強數據綜合應用和集成分析，為科學決策提供有力支撐。4）要實行信息公開。要進一步拓寬信息發布渠道，并以公眾需求為出發點，改進信息發布內容，努力滿足公眾的知情權和監督權。

2016年1月，為確保“互聯網+”綠色生態各項任務落到實處，發改委會同有關部門制定了《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》。“利用智能監測設備和移動互聯網，完善污染物排放在線監測系統，增加監測污染物種類，擴大監測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。結合各有關部門對資源、環境、生態等方面的動態監測預警成果，完善部門間數據資源、文獻資料等信息共享機制，會同地方政府建立資源環境監測預警數據庫和信息共享平臺。”

推動互聯網與生態文明建設深度融合，完善污染物監測及信息發布系統，形成覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測網絡，實現生態環境數據的互聯互通和開放共享。充分發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平臺作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化，促進生產生活方式綠色化。

2.2.4加大財政投入

財政撥付力度將是一個重要的環保投資先行性指標；“十三五”期間政策支撐力度將持續增強，《2016年中央對地方稅收返還和轉移支付預算表》顯示，2016年，大氣污染防治資金預算111.88億元，預算數為上年執行數的104.2%；水污染防治資金140.00億元，預算數為上年執行數的115.2%；土壤污染防治專項資金區別以往與其他污染防治專項合并列支，2016年單獨列支土壤污染防治專項資金90.89億元，預算數為上年執行數的245.6%，將顯著推動土壤修復產業快速發展。

據環境保護部規劃院測算，“十三五”期間環保投入將增加到每年約2萬億元，社會環保總投資有望超過17萬億元，這是個突破。其中，中央預計投入300億元（不包括地方配套、企業投入和國際合作資金）用于支持環保科技。《國家環境保護“十三五”科技發展規劃》更是列舉了9個領域以及1項能力建設的重點任務。

“十三五”開局之年，環保產業再次成為關注的焦點。2016年“兩會”，環保入選“十三五”主要目標任務及2016年八項重點工作，2016年政府工作報告提出將大力發展節能環保產業，支持推廣節能環保先進技術裝備，努力把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。伴隨更多的政策利好將不斷釋放，各路資本也將會不斷涌入環境監測儀器行業，行業將迎來新一輪發展的“黃金時期”，而資本運作也將成為今后發展壯大過程中的“重頭戲”。

“十三五”后期，環保產業投資將突破GDP的3%，產業發展重點由環境污染控制轉向環境質量改善，多個環境熱點如PPP模式、土壤修復、黑臭河整治、海綿城市建設等將帶動數萬億投資，引爆環保產業爆發式增長。數據開放程度有望逐步放開，大數據技術在環保領域將有用武之地。

2.2.5投融資升級

從并購領域來看，2015年環境監測行業最為火爆；再進一步細分，大氣和水最受青睞。2015年，新《環境保護法》正式實施，《大氣十條》《水十條》等相繼出臺，環保產業“蛋糕”不斷做大，這無疑刺激了國產儀器公司在環境監測領域的并購熱情。盡管海外并購面臨著一定風險，需要更復雜的整合工作，但借助一樁樁收購案，國產儀器公司從細分精作到全面綜合，完成了實力的壯大和并購經驗的積累，正在逐步實現整個產業鏈層面的深度布局，國產儀器公司的國際化開拓步伐在這種摸索中不斷前行。

為了更多地搶占國內市場份額，并成功打入國際市場占一席之地，提高品牌的核心競爭力，掛牌上市成為了不少國產儀器公司近年來競相追逐的目標。而中國的多層次資本市場體系，也正好迎合了發展規模不一的國產儀器公司的迫切融資需求。資本市場確實也為國產儀器上市公司的兼并重組、技術創新、市場推廣等注入了源源不斷的資金流。

2.2.6“一收一放”（監事權上收、服務社會化）

國家對監測體系有了頂層設計，環境保護部會與有關部門一起積極推進國家環境監測網絡運行機制改革，上收國家環境質量、監測事權，推進環境監測服務社會化。將分3步完成國控點大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，目的是真正實現“國家考核、國家監測”。

第三方檢測相對于企業自己檢測有3個優勢：1）由于已建成設施存在較為嚴重的偷排行為，第三方運營公信力強；2）市場化運作，管理成熟；3）跨行業跨區域，有經營規模效應、成本低。這勢必形成高科技服務業在環保產業中的新一輪應用。

環境保護部從2016年1月1日開始實施《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》規定，環境保護部今后用兩年時間展開專項檢查，對地方環境監測數據，特別是大氣質量監測數據造假行為進行嚴查。避免一些部門或利益相關者對數據的影響，有利于各級環境監測站將更多精力放在監測數據分析和監督考核中。

2.2.7生態監測網絡

繼2015年7月《生態環境監測網絡建設方案》發布后，2016年2月，國家再次印發《生態環境監測網絡建設方案實施計劃（2016～2020年）》，生態環境監測網絡建設要與垂直監測改革相結合，落實環境監測“天羅地網”建設。各級環保部門需要結合實際貫徹落實《生態環境監測網絡建設方案》，在任務目標上與國家實施計劃相銜接，積極推進全面設點和全國聯網。2016年全國環境監測系統要重點在推進“全面設點”和“全國聯網”兩個方面有所突破。在全面設點方面，國家和地方監測點位布設要向區縣級行政區域延伸；在全國聯網方面，上半年爭取率先完成京津冀、長三角、珠三角地區縣級大氣質量監測點位的聯網。

2.3行業熱點預測

2.3.1超低排放開創了新局面

2014年9月，國家發展和改革委員會、環境保護部、國家能源局聯合下發《煤電節能減排升級與改造計劃（2014～2020年）》。要求嚴格高于現行火電行業執行的《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）中關于污染物的排放標準，對于在線監測CEMS提出了更高的要求。

2015年新環保法開始實施，大氣污染防治法首次全面修訂，火電廠煙氣排放標準進一步嚴格的相關政策密集出臺，超低排放改造市場開始啟動。一系列的戰略舉措表明，基于更加嚴格排放標準的超低排放將成為燃煤發電行業的“新常態”。

2.3.2VOCs監測能撬動更大治理效果

“十三五”規劃綱要發布，環保方面將VOCs新納入總量控制指標，全國環保工作會議上也提出將全面推進石化行業VOCs綜合整治；在總量控制標準的強制約束下，預計VOCs治理進度將加快；VOCs在重點區域、重點行業推進揮發性有機物排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。

目前，我國有6省市開始征收VOCs排污費，包括北京、上海、江蘇、安徽、湖南及天津，征收行業包括石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造等。預計后續配套政策將陸續出臺（治理標準、重點行業整治方案、排污費征收等），VOCs治理將在未來三年迎來快速增長，撬動近1400億元的治理工程市場。

2.3.3超級站引領大氣監測的基礎建設，源解析助力安全應急預警

隨著國家經濟社會的高速發展和城鄉一體化進程的不斷推進，環保部門積極探索化工園區的安全、環保等方面的標準，全力推進“數字環保”園區系統建設，建設一批環境監控設施，形成了對大氣環境、重點企業全方位、全天候、立體化的監測監控體系， 高標準打造綠色化工園，讓周邊居民分享園區發展成果。

早在2012年，環境保護部下發《關于加強化工園區環境保護工作的意見》通知，指出要嚴格化工園區環境準入，施行園區污染物排放總量控制；加快設備建設，施行園區污水集中處理和廢氣、固體廢物處理處置，以解決園區在發展過程中暴露出的布局不合理、項目準入門檻低、環保基礎設備建設滯后等問題。

化工園區污染在線源解析安全應急預警系統可對化工園區大氣及水體環境進行全天候實時監測，同時與數字環保系統污染源數據庫有機結合，實時反映環境風險物質的排放情況，準確評估污染物傳輸擴散的影響，描述風險物質污染物演變趨勢，并對風險物質進行快速源解析。

2.3.4細顆粒物監測已是重點監測指標

PM2.5和低空臭氧（O3）是復合型大氣污染的兩種核心污染物。隨著工業化和城市化的快速發展以及能源消費的持續增長，以PM2.5和O3為特征的區域復合型大氣污染日益突出，嚴重制約社會經濟的可持續發展，威脅人民的身體健康。

國務院辦公廳于2010年5月轉發了《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》（國辦發〔2010〕33號）。意見強調，解決區域大氣污染問題，必須盡早采取區域聯防聯控措施；聯防聯控的重點污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等。這標志著我國已從國家層面將開展VOCs的防治工作提上日程。2012年9月，國務院批復的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》將VOCs和SO2、NOx、工業粉塵一起列為“三區十群”的防控重點。“十三五”規劃將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標，大氣細顆粒物目前已成為重點監測的指標。

2.3.5揚塵噪聲監測促進治理

伴隨著我國工業化進程的加快，越來越多的企業、工廠產生了大量的粉塵顆粒及工業噪聲。揚塵、噪聲污染已成為建筑工地污染環境的主要因素，對人們的生活環境危害極大。因此城市的揚塵噪聲超標排放、事故頻發等現象是施工企業、政府管理部門急需解決的問題。

2013年9月國務院辦公廳發布的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）指出，我國大氣污染形勢嚴峻，以PM10、PM2.5為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出，危害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。《行動計劃》要求深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工。我國部分城市已經開始重點開展區域內的揚塵污染源的治理、揚塵防治、揚塵污染源監管等方面的工作。

2.3.6《水十條》革新了水的監測市場機制

《水污染防治行動計劃》（簡稱《水十條》）提出了政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的社會共治模式。《水十條》是面向質量上的指標突破和效果上的百姓滿意，是系統統籌的，兼顧了水環境、水資源、水生態，另外還有海陸的統籌，地上地下的統籌。

為落實《水污染防治行動計劃》，2016年國家將重點推動統一水環境監測方法標準和技術規范，促進水環境監測數據的可比性和評價結果的一致性；增加國控水質自動監測站點和國控斷面，進一步加強國家地表水環境質量監測網；對全國地級以上城市的所有在用集中式生活飲用水水源地及鄉鎮集中式生活飲用水水源地進行水質監測，全面掌握我國城鄉集中式飲用水水源地水質狀況；做國界河流水質聯合監測。

實施《水十條》后，實現了全面監測控制污染物排放，健全了環境監測網絡，完善了監督執法機制，形成了跨部門、區域、流域、海域的污染防治協調機制，減少了信息不對稱，消除了監督市場失靈。

目前，《水污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》修改后即將報請國務院審批。

2.3.7土壤質量監測將迎來歷史增長

我國土壤修復目前正處于產業成長的起步階段，但同時土壤修復技術還不成熟，市場盈利模式尚未完善，相關標準仍然缺失。在這種大背景下，參考美國以及歐盟各國在發展階段土壤修復資金占GDP比重的范圍下限，對我國2015年至“十三五”末的土壤修復市場資金進行預測，2015～2020年，我國土壤修復市場規模將達到6659億元，土壤修復行業或將成為“十三五”環保產業新的增長點。其中，土壤監測是最大變數，關鍵因素是土壤專項立法的出臺以及國家推動政策、標準發展的力度。

2.3.8重金屬監測能促進環境改善

我國的環境污染現狀已使環境問題成為了公眾焦點，其中難以降解的重金屬污染以其對環境的破壞及人體的危害又成為焦點中的焦點。

在大氣重金屬元素的檢測方面，目前國內外并存著原子吸收光譜法（AAS）、電感耦合等離子體發射光譜法（ICP-AES）、電感耦合等離子體質譜法（ICP-MS）、X-射線熒光光譜法（XRF）等檢測方法，其中，國內采用較多的有AAS法、ICP-AES法和XRF法。XRF法有望取得技術突破，達到環境和企業雙重收益。

2.3.9惡臭監測有望拓展監測發展空間

據不完全統計，在我國環境投訴中，惡臭投訴占30%～40%，其數量僅次于噪聲位居第二。目前，我國的惡臭檢測主要依賴人工嗅辨，需要人員多、耗時長、對測試環 境條件要求高。而我國惡臭投訴在不斷增多，人工嗅辨技術已遠遠不能滿足實際應用的需求。

1994年1月15日，我國開始實施《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93），規定了包括氨、硫化氫等在內的8種氣體以及臭氣濃度的監測，這項法規距今已有20年，顯然已無法滿足目前環保大環境對于惡臭監測的需求。

全球范圍內，歐洲、韓國和日本的惡臭監測技術發展較早，大部分采用傳感器（金屬氧化物傳感器、電化學傳感器和PID傳感器）、電子鼻等在線監測技術，而我國的惡臭監測儀器還不成熟，因此在今后會有較大的發展空間。

2.3.10微型傳感器即將挖掘出市場潛力

據中國產業調研網發布的中國傳感器市場現狀調研與發展趨勢分析報告（2016～2020年）顯示，在政府的支持下，我國傳感器技術及產業取得了長足進步。國內傳感器產業在“雙加工程”，即：加快力度加快發展的方針指導下，建立了中國敏感元器件與傳感器生產基地。目前我國已有1700多家從事傳感器的生產和研發的企業，傳感器越來越多地被應用到社會發展及居民生活的各個領域，特別是環境監測領域。目前傳感器在我國環境監測中的應用主要有氣體傳感器、溫度傳感器、噪聲傳感器、生物傳感器等。

然而，國產傳感器在高精度、高敏感度分析、成分分析等應用方面仍存在著諸多問題，中高檔傳感器產品幾乎100%從國外進口，90%芯片依賴國外，國內缺乏對新原理、新器件和新材料傳感器的研發和產業化能力。同時，一臺傳感器價格僅有幾萬元，這相比傳統的空氣自動監測站要便宜很多。通過全面布點、降低成本，相信傳感器一定會有更大的市場潛力。

3　行業發展建議

3.1給政府相關部門的建議

3.1.1政策監管結合

陳吉寧部長多次強調要深化大氣、水、土壤三大行動計劃，必將帶動眾多環保細分行業、新興領域加速成型發展，國家明晰的政策導向將引導環保企業在未來獲得更大的發展空間。監測市場門檻高低不一，省市監管執法人員的專業競爭力和綜合實力將面臨考驗，監管力度及實際落地情況堪憂，故中國環保產業的發展很大程度上受到“政策落地+監管力度”的影響。

3.1.2財政投入側重

我國環境形勢嚴峻，空氣污染和水污染尤為嚴重。監測作為驗證減排成效和綠色GDP監督考核的依據，是一個至關重要的細分行業，是最具確定性的環保產業投資領域，在投入中占有一席之地。但地區不同，主要污染源有差別，相應的監測要有側重。

3.1.3加強監測事權

建設環境監測區域性網絡是大勢所趨，隨著環境監測事權的上收，環境監測將從國家層面得到加強。此前國務院辦公廳曾發文要求建立覆蓋大氣、水、土壤等要素的全國環境質量監測網絡。此番環境監測事權上收至環境保護部，跨區域聯動環境監測的實現是關鍵節點。

3.1.4理順服務體系

環保監測發展面臨的重要挑戰還來自于公眾的非理性情緒。公眾和社會對水價、水質、水污染、垃圾焚燒選址、地溝油的關注和質疑，正在快速抬高環境監管服務的標準，而服務價格跟不上服務標準提高的步伐，也是環保監測需要解決的重要問題。

3.2給企業的建議

3.2.1順應趨勢

總體來說，我國國家經濟快速增長以及轉型需求，產業和技術升級處于震蕩期，多年來發展積累了很多環境問題，都將給未來環境監測產業的新變化、新常態式發展帶來巨大機遇與挑戰。未來10年將是環境保護大有作為的10年，大部分傳統污染物排放量將跨越“峰值”，企業要朝著改善生態系統方向邁進。

3.2.2抓住重點

未來環境質量監測分四條主線：1）大氣質量監測將向更廣泛的區域監測發展，污染源監測將向燃煤鍋爐、超低排放監測發展，VOCs監測已被納入“十三五”規劃，在政策推動下潛在需求將爆發； 2）《水十條》將推動水質監測細分領域發展；3）在國家大力推動第三方運營維護服務的背景下，環境監測設備廠商正在由單純的設備提供者向環境監測系統及運營維護轉型；4）智慧環保發展將強化環境應急與預警監測，智慧環保的商業模式日漸清晰，有望得到全面發展。最突出的熱點是國家監測的重點：大氣方面的VOCs、PM2.5、重金屬、有毒有害氣體；水質方面的生物毒性。

3.2.3理清思路

環保產業在這個變革的時代，正面臨著四大變局：1）國際化，交融會越來越多；2）互聯網+，環保產業時空發生變化，企業發展的格局也在發生變化；3）生態化，環保不再是末端，而是成為了起點；4）資本化，以前資本是產業的放大工具，現在，在快速變革的時代，在這個供大于求的時代，資本市場用新的視角告訴環保企業未來在哪兒。

3.2.4把握投資

環保投資發揮實效必須具備兩個條件：1）合理的投資總量和投資方向； 2）充足的污染治理設施和技術保障。環境監測技術領域，要提升的主要能力有大氣揮發性有機物監測技術及儀器裝備、大氣PM2.5監測技術及儀器裝備、重金屬監測技術及儀器裝備、大氣有毒有害氣體監測技術及儀器裝備、水質生物毒性監測技術及儀器裝備、噪聲和振動監測技術及儀器裝備、土壤監測技術及儀器裝備、環境監測預警技術等。

3.2.5加強工藝

環境監測要培育精益求精的工匠精神，有三個切入點：1）增品種，實現環境監測種類和手段從傳統到現代、從粗放到精準、從地面到天地一體化、從現狀監測到預測預警；2）保品質，做到監測過程的代表性、完整性，監測結果的精密性、準確性和可比性；3）創品牌，環境監測走向社會化服務已是大勢所趨，只有找準方向和定位，提供更為優質的監測產品，才能創立行業的品牌。

Development Summarization on China Environmental Monitoring Instrument Industry in 2015

CHI Ying1， MA Zhong-kun2
（1.China Environmental Monitoring Center， Beijing 100012；2.Beijing SDL Technology Co.， Ltd， Beijing 102206， China）

The paper expounds the environmental policies and general development situation of China environmental monitoring instrument industry in 2015， and makes the prospect and forecast on the development trends and industry hotspot of China environmental monitoring instrument industry as well as puts forward the development suggestions for the enterprises of relative departments and industries.

environmental monitoring instrument； industry development； monitoring on line； prospect

X324

A

1006-5377（2016）09-0022-09