加強科學事業單位財務會計信息標準化建設探索

汪國芳

(中國熱帶農業科學院　分析測試中心,海南　海口　571101)

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加強科學事業單位財務會計信息標準化建設探索

汪國芳

(中國熱帶農業科學院分析測試中心,海南海口571101)

實現會計信息的標準化建設是科學事業單位有效利用會計信息的關鍵所在。文章中針對科學事業單位的實際情況,就如何在科學事業單位中實現財務會計信息標準化建設進行探討。

科學事業單位；財務會計信息；標準化

科學事業單位,是指受國家行政和事業主管部門領導,從事科學研究,為社會生產和人民生活提供科技服務的社會組織。科學事業單位財務管理,是指科學事業單位按照國家有關部門的方針、政策、法規和財務制度的規定,有計劃地籌集、分配和運用資金,對單位經濟活動進行核算、財務監督和控制,以保證科技管理工作、科研經營活動和科學事業計劃及任務的全面完成的一種管理過程。

科學事業單位會計信息標準化的建設,是科學事業單位會計管理信息系統和辦公自動化的要求,是提高科學事業單位財務管理效率,加強科學事業單位財務信息溝通的有效保障,科學事業單位會計信息標準化的建設提升了科學事業單位財務分析、風險控制、戰略決策的水平。

1　實施背景

信息化是提高財務管理效率的重要基礎之一,信息技術與管理能力的高度結合,是提高科研事業單位管理能力,從而提高科研事業單位核心競爭力的有效保障。

1.1會計信息標準化的最新發展

中國改革開放三十多年來,經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。經濟越發展、會計越重要。近年來中國會計準則國際趨同步伐加快,財政部于2006年建成了與國際財務報告準則趨同的企業會計準則體系,并于2007年1月1日起生效。企業會計信息標準化有了國家標準,為了推進會計信息化工作,財政部2010年制定和發布了我國電子財務報告的國家標準——企業會計準則通用分類標準,并于2011年組織了15家大型企業和12家會計師事務所參加的首批實施工作。通用分類標準作為我國企業會計信息化標準體系的重要組成部分,其實施對于規范企業電子財務報告編制、統一電子化報送環境下的數據標準和口徑、提升財務報告信息數據質量和監管效能、減少企業重復報送和降低報告負擔具有重要意義,代表我國企業未來電子財務報告數據標準的發展方向。

科學事業單位的財務核算以收付實現制為主,財務報告自成一體,與企業財務報告有很大的區別。科學事業單位財務報告的格式和內容每年都有更新和調整,將信息化引入日常核算和財務報告尚沒有國家標準。科學事業單位的財務核算的工作會計信息標準化有待完善,科學事業單位會計信息化管理,將有助于規范科學事業單位財務報告的編制,提升財務報告信息數據質量和監管職能,將廣大科學事業單位財務人員從繁重的日常財務工作中解放出來,更好地從事財務管理的工作。

1.2科學事業單位財務會計管理信息化標準化發展現狀及面臨的挑戰

基于對信息技術在科學事業單位財務管理應用重要性的認識,科學事業單位為了加強財務管理的信息化建設,紛紛加大對信息化地投入,在財務管理信息化方面取得了很大的進步。但在取得進步的同時,科學事業單位財務會計信息化建設領域也面臨不少的挑戰,這些挑戰包括以下方面。

1.2.1科學事業單位財務會計信息化建設標準有待統一

由于我國信息化社會服務體系不完善,科學事業單位財務會計管理往往通過不同的軟件公司完成各自財務會計信息系統的建設,以至于科學事業單位信息化建設方面存在較大差距。資金規模大、管理經費比較充足的科學事業單位財務會計信息化建設完成得比較好,而資金規模小的科學事業單位基于人才和成本的考慮,財務會計信息化程度不高,或只是完成了局部的信息化建設。

1.2.2財務會計管理信息應用相對落后

科學事業單位財務管理長期以來重核算,輕管理,以至于財務人員長期充當的只是“賬房先生”的角色,這個角色也應用在信息化的建設過程中。對財務信息化的應用多注重于核算業務的需要,缺乏對大量財務數據的收集、分析和利用,信息技術在財務管理領域應用層次較低。

1.2.3復合型的財務人員缺乏

當前,有的財務人員的水平仍停留在傳統的核算和記賬模式上,不能適應新形勢的發展要求；有的財務人員計算機技術水平比較高,但是相關的財務知識不夠扎實。科學事業單位財務管理信息化標準化需要財務人員既要有豐富的會計、財務知識,還要熟悉國家財經政策、法規,要掌握計算機基礎知識和網絡技術,以及對科學事業單位財務管理信息化軟件和硬件系統的充分了解。

2　科學事業單位財務會計信息標準化建設探索

隨著部門預算、國庫集中收付制度、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等各項財政改革的深入推進,科研事業單位財務管理的內容不斷創新和豐富,科學事業單位會計信息標準化的步伐也應進一步加快。

2.1盡快發布我國科學事業單位會計信息的國家標準

隨著國家體制改革的不斷深入,要求政務公開、財務收支公開透明。科學事業單位經費來源,尤其是基礎性研究為主的科研事業單位經費來源基本上是依靠國家公共財政撥款,是納稅人繳納的稅收,科學事業單位的收支也應接受公眾的監督。目前,科學事業單位財務會計信息標準化尚沒有國家標準,科學事業單位的信息化水平參差不齊,不僅影響著科學事業單位對外財務報告的統一,也影響著科學事業單位財務管理與國際的接軌,科學事業單位財務管理職能由核算型向管理型的轉變,以及科學事業單位財務管理與科研、行政管理等管理職能的溝通與融合。

2.2專項經費支持,加強科學事業單位財務會計信息標準化建設

隨著國家部門預算改革的深入,一個單位一本預算也成了科學事業單位財務管理的基本模式。本年度的部門預算從上年開始編制,經過“二上”“二下”,最后核定形成了科學事業單位本年度預算。

科學事業單位信息標準化建設離不開專項經費的支持,硬件、軟件的購買,及人員的培訓經費等,這些都是加快科學事業單位財務會計信息標準化建設的必要開支。在加快科學事業單位信息標準化建設中,要設立專項經費,納入年度部門預算,支持科學事業單位信息標準化建設。

2.3搭建平臺,加強科學事業單位財務信息化建設示范應用

標準化財務數據的價值在于廣泛應用,在完成科學事業單位信息標準化建設后,相關監管部門、其他職能部門、單位領導要加強標準化財務會計信息數據的廣泛應用。以規范化的財務信息系統,從財務角度發現和防范風險、提升監管職能。

總之,在這個“互聯網+”信息化日新月異的時代,信息化已融入我們的生活和工作的方方面面。作為提升財務管理水平的財務信息化的建設,其特殊作用在科學事業單位財務管理活動中已日益凸顯。財務信息化的建設對財務核算、財務分析、財務決策和監督都有很好的促進作用。科學事業單位財務會計信息標準化的建設,不僅有利于科學事業單位財務管理向制度化、規范化、信息化的方向發展,更可以使財務集約化、精細化、效益化變為現實。

[1]劉梅玲.會計信息化標準體系研究[D].北京：財政部財政科學研究所,2013.

[2]莊明來.我國會計信息系統標準化建設的若干問題研究[J].會計之友,2012(17):18-21.

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.35.153