議農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在問(wèn)題及解決對(duì)策

王艷麗

[摘要]農(nóng)民教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決三農(nóng)問(wèn)題，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的重要措施。黨的十八大勝利召開(kāi)之后，高度關(guān)注我國(guó)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，并提出了加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部理念，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的高素質(zhì)農(nóng)民，要求他們具備專業(yè)知識(shí)、技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，這時(shí)就需要我們做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。本文主要結(jié)合甘肅省農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)際，就其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)解決對(duì)策，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)開(kāi)展，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)有一定助益。

[關(guān)鍵詞]甘肅省 農(nóng)民教育培訓(xùn) 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2016）02-0298-01

黨的十八大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展、教育和人才培養(yǎng)工作提出了明確的部署要求，為做好我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解十八大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重要論述，把學(xué)習(xí)成果與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)踐相結(jié)合。要求辦好人民滿意的教育，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，突出明確農(nóng)民教育培訓(xùn)的緊迫性，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。國(guó)家對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)重視程度提高，要求各個(gè)地區(qū)按照自身發(fā)展特色做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，但是在實(shí)際工作中，其中還存在不少問(wèn)題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

1.農(nóng)民教育培訓(xùn)存在問(wèn)題分析

1.1教育培訓(xùn)力度不足

在甘肅地區(qū)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)之間的差距，導(dǎo)致了農(nóng)民教育培訓(xùn)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，并在一定程度導(dǎo)致了農(nóng)民教育培訓(xùn)危機(jī)出現(xiàn)。以家庭生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不僅生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)模式落后，而且難以大幅度提升農(nóng)民群眾的科技文化水平，貧困和不斷飆升的教育費(fèi)用問(wèn)題以及就業(yè)難等問(wèn)題，極大的限制了農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的參與熱清，這對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。

1.2農(nóng)村教育發(fā)展滯后

農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化速度較為緩慢。首先，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式削弱了農(nóng)民群眾對(duì)新技術(shù)、新信息以及新科技成果的利用和吸收，很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果無(wú)法很好的推廣，無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力。在城鄉(xiāng)務(wù)工的農(nóng)民群眾因?yàn)槿狈Ρ匾穆殬I(yè)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，一些專業(yè)技能不高的農(nóng)民工只能從事建筑、挖掘、環(huán)衛(wèi)以及家政等勞動(dòng)密集型工作，這就使得農(nóng)民工受經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期影響較大，失業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)重；其次，農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育成人教育缺乏明顯的規(guī)劃性，整個(gè)評(píng)估體系十分不完善，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育僅限于農(nóng)業(yè)種植，畜牧養(yǎng)殖技術(shù)教學(xué)，內(nèi)容范圍十分狹小，課程體系和農(nóng)民群眾的實(shí)際需求相脫節(jié)。

1.3政府和企業(yè)不重視

政府和企業(yè)部門對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作不重視，還沒(méi)有建立完善的農(nóng)民群眾人才培訓(xùn)體系。首先，各級(jí)勞動(dòng)和教育部門缺乏對(duì)農(nóng)村職業(yè)和成人教育的指導(dǎo)和幫助，未能發(fā)揮自身在人力資源管理和開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移等方面的作用。教育程度不足和缺乏技能指導(dǎo)導(dǎo)致了農(nóng)民公共素質(zhì)、技能和崗位需求不符；其次，企業(yè)職工培訓(xùn)工作普遍存在經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。企業(yè)對(duì)教育培訓(xùn)的重要性、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方法、評(píng)價(jià)思路等認(rèn)識(shí)模糊，從而制約了企業(yè)對(duì)這方面資會(huì)的投入。

2.做好農(nóng)民教育培訓(xùn)的對(duì)策分析

2.1加快農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)改革，突出對(duì)新型農(nóng)民培養(yǎng)

要僅僅圍繞主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)改革，面向農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)代化問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題、科技化問(wèn)題，加速培養(yǎng)一批懂科技、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。要切實(shí)做好各種中期、短期教育培訓(xùn)，突出農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育。成人教育和職業(yè)教育只有講求實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效和可操作性，才能在職業(yè)教育的培訓(xùn)形式、內(nèi)容、時(shí)間、效益和效率上獲得農(nóng)民群眾的認(rèn)可。在教育培訓(xùn)過(guò)程中，要針對(duì)不同的年齡階段受教育者實(shí)施不同層次的職業(yè)教育培訓(xùn)。要針對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)教學(xué)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展選擇教學(xué)內(nèi)容，不斷推廣全新的品種、技術(shù)、機(jī)械，針對(duì)農(nóng)民群眾的受教育層次，選擇合適的教學(xué)形式。

2.2積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

在農(nóng)民教育培訓(xùn)過(guò)程中，要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民群眾更多的分享城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新成果，要落實(shí)好農(nóng)民群眾在城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)待遇，要不斷完善農(nóng)民工工資晉升機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)、勞務(wù)、工程合同管理，要強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工群體的各項(xiàng)合法權(quán)益。

2.3政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的資本投入

首先，要積極探索農(nóng)民培訓(xùn)教育的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，建立科學(xué)的員工培訓(xùn)評(píng)估體系，調(diào)動(dòng)起職工接受培訓(xùn)的積極性；其次，建立農(nóng)民培訓(xùn)教育長(zhǎng)期的資金投入機(jī)制，在農(nóng)村勞動(dòng)力輸入和流出地之間建立起有政府和企業(yè)單位以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與培訓(xùn)機(jī)制和渠道，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，支持農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向著市場(chǎng)化方向發(fā)展；再次，要盡快制定培訓(xùn)行業(yè)的行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)用工的安全管理；第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和安全防護(hù)工作，降低農(nóng)民職業(yè)病發(fā)生；最后，健全黨群組織，強(qiáng)化工會(huì)組織對(duì)職工群眾利益方面的維護(hù)功能。