新形勢下關于強化基層種子管理工作的建議

王朝春

[摘要]種子是農業(yè)生產過程中不可或缺的核心生產資料之一，種子的品種質量決定了農作物生產的收成和經濟效益，是確保農產品實現高效、專用、優(yōu)質的重要基礎條件。因此，必須要加強對種子的管理工作。本文就當前我國基層種子管理工作的現狀進行簡單分析和總結，并就新形勢下如何更好的強化基層種子管理工作提出自己的建議和看法，以期更好的提高基層種子管理工作的質量和水平，確保農業(yè)生產的增產增收。

[關鍵詞]新形勢 基層種子 管理 問題 措施

[中圖分類號]S39 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0077-01

在種植業(yè)生產當中，種子是最為重要的前提條件和基礎保障，高質量的種子能夠有效提高農作物的產量和品質，是實現農業(yè)增產增收，推動農村經濟健康發(fā)展的重要條件，也直接關系到農村社會的和諧穩(wěn)定。目前，我國基層種子管理工作中仍然存在一些問題和不足，影響到農業(yè)經濟的發(fā)展。因此，在當前新經濟形勢下，各地農村必須要積極采取有效措施，不斷提高和強化種子管理工作的水平和效果，從而有效提高基層種子的質量，推動和促進我國農業(yè)經濟水平的不斷提高。

1.基層種子管理工作中的問題

目前，我國各地在基層種子管理工作過程中，普遍存在以下幾個方面的問題和不足，具體表現在：

1.1缺乏充足的經費資金

目前，我國的基層種子管理站都屬于財政全額撥款，但由于我國基層種子站的數量龐大，各地財政分配側重不同，再加上從中央到地方的“層層剝皮”，導致經費資金下發(fā)到各個基層種子站時的實際數額不多，一般只能維持站內人員的基本工資，而無法充分滿足種子管理的實際需要，這些都給基層種子宣傳、推廣以及管理工作造成了嚴重的制約。

1.2缺乏健康規(guī)范的基層市場環(huán)境

目前，我國的基層種子市場存在一些行業(yè)內部不規(guī)范、不合格的違法違規(guī)行為和現象，例如種子生產基地混亂、種子品種多亂雜、種子價格不合理競爭、非法企業(yè)搶（套）購等，種子經營機構套牌侵權、無證經營、兜售偽劣及未審種子等問題也是屢屢出現。這些不合理、不合規(guī)、不合法的現象極大的擾亂了基層種子市場的行業(yè)秩序，嚴重影響和阻礙了基層種子市場的合理、規(guī)范、良性發(fā)展，也不利于農村經濟的科學、和諧、可持續(xù)健康發(fā)展。

1.3缺乏高素質的種子經營管理者

目前，我國大部分基層種子的生產經營者自身文化水平較低，缺乏種子相關的專業(yè)知識，有些甚至對種子的品種、特征、栽培等知識一竅不通，這就導致在對種子進行經營管理時，不能科學、妥善的保護、存儲種子，導致種子的品質水平得不到有效的保障。同時，有些種子經營者一味的追求經濟效益，在經營管理過程中對種子的保存、管理等工作投入不足，有些甚至以次充好，將品質不好的種子摻入高品質種子中出售，從而降低了農業(yè)生產的質量和效益。此外，還有些種子經營者的責任心不高，在賣出種子后不提供售后服務，導致種子的出芽率無法保障，容易造成農作物的減產，也阻礙了農村農業(yè)經濟的良性發(fā)展。

2.新形勢下強化基層種子管理工作的措施

針對當前我國基層種子管理工作的現狀，在今后的管理工作中，國家以及各地基層種子站可以通過采取以下幾個方面的措施來更好的提高和加強對種子質量的管理，從而更好的確保農業(yè)經濟的順利發(fā)展。具體措施如下：

2.1加大財政經費投入

在當前新農村經濟建設工作背景下，各地政府要積極加強對基層種子管理工作的支持和投入，加大財政經費撥款，并設立專項經費資金，從而有效保障基層種子站在知識傳播、市場監(jiān)督、優(yōu)良品種的推廣、下鄉(xiāng)技術指導以及業(yè)務流程宣傳等工作上的順利、有效開展。

2.2加強種子市場的監(jiān)督管理

我國基層政府要堅決按照《中華人民共和國種子法》以及相關配套法規(guī)的規(guī)定進行工作落實和執(zhí)行，加強對基層種子市場的嚴格管理，規(guī)范基層種子市場的行業(yè)秩序，加大對種子相關生產企業(yè)以及經營單位的監(jiān)督管理，并對種子基地以及種子購銷等環(huán)節(jié)進行不定期的嚴格監(jiān)管，加強對無證生產、未審先推、套牌侵權、虛假宣傳、搶購套購、包裝不規(guī)范以及質量不合格等違法違規(guī)問題的審查監(jiān)督，從而在源頭上徹底杜絕和消除種子市場的混亂問題，加大對市場秩序、行為等的監(jiān)察力度，從而努力構建一個公平競爭、誠信守法、健康發(fā)展的基層種子市場經營環(huán)境。

2.3強化種子經營管理者的素質水平

各地基層政府要聯(lián)合農業(yè)科研單位，組織專門的技術人員定期深入基層農村，對種子經營者進行針對性的知識宣傳和教育，豐富經營管理者對種子在品種、類型、管理、保存等方面的知識，指導他們更加科學、有效、經濟的管理存儲種子，從而有效提高種子的質量和品質。同時，還要組織經營者進行經營管理知識培訓，激發(fā)他們的經營責任心，幫助和督促他們樹立“以人為本”的經營管理理念，堅持人性化經營管理，強化種子的售后服務工作，從而更好的保障種子的后續(xù)出芽、種植效果，促進農作物的增產增收。

結語

種子是農業(yè)生產的核心基礎條件，因此，國家及基層種子站必須要積極加強對種子的管理工作，樹立人Jl生化管理的新理念，加大經費投入，強化市場監(jiān)管，不斷提高管理人員素質水平，從而更好地提高基層種子的質量，保障和促進我國農村經濟的快速、高效、可持續(xù)化發(fā)展。