如何開展好機關的“兩學一做”學習教育工作

肖建國

[關鍵詞]兩學一做；重要性；方法

“兩學一做”學習教育是今年中央安排部署的一項重點工作，我們要按照中央的要求，認真組織好，使其真正取得實效。直屬機關有其特殊性，領導干部多，業務職能多，各項工作繁重，個別部門受行業特點影響，個別季節幾乎全員公出，工學矛盾比較突出。針對這些特點和問題，如何開展好直屬機關的“兩學一做”學習教育？筆者認為要突出問題導向，抓好“三個落實”，才能使“兩學一做”學習教育達到預期的目的。

一、強化主體意識，抓好責任落實

明確責任摸人頭。要明確機關黨委班子成員具體分工和責任，結合機關各部門黨組織機構設置的實際，明確黨總支（支部）書記、組織委員、宣傳委員以及黨小組組長在“兩學一做”學習教育中的具體職責，即書記牽頭抓負總責，既要親自安排工作，布置任務，落實責任分工；又要掌握動態，把握節奏，對部門“兩學一做”學習教育情況了然于胸，還要勤與班子成員和黨員群眾溝通交流，傾聽意見建議，把握思想動態，及時發現和解決問題。組織委員協助書記負責“兩學一做”學習教育日常工作協調、管理和組織實施等，主要是制定“兩學一做”學習教育的總體安排，專題組織生活會、民主評議黨員的具體安排并組織實施，負責與上級黨組織的聯系溝通，做好上傳下達。宣傳委員協助書記負責“兩學一做”學習教育中日常宣傳和理論學習的安排、管理、督促等，主要是做好支部學習、專題研討、領導干部上黨課的安排并組織實施。黨小組組長協助黨支部做好對黨員經常性思想教育，反映黨員的思想動態和群眾的呼聲和訴求，重點做好黨小組每月一次的組織生活會、每周一次的學習會和黨小組成員的日常管理。全體黨員領導干部要切實履行“一崗雙責”職責，形成機關黨的工作齊抓共管的工作機制，突出整體性、系統性，增強針對性、實效性。

抓住“關鍵少數”當表率。《黨章》第八條規定：每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出領導所在黨支部的責任落實，確保領導同志亮明“第一身份”，以普通黨員身份積極參與到所在支部的組織生活中去，堅定做先學先行者，要在“兩學一做”學習教育中喊得響“向我看齊”，以上率下，發揮模范引領作用，提高自身的標準要求，帶頭講黨課、帶頭學習討論、帶頭開展批評與自我批評、帶頭解決自身問題，引導、帶領黨員干部投身到“兩學一做”學習教育中來，努力使領導同志所在黨支部成為“兩學一做”學習教育的標桿。

完善措施共管共促。要落實好主體責任，關鍵是要強化支部書記“第一責任人”意識。要采取“書記抓、抓書記”的推進措施，緊緊盯住“第一責任人”不放，將主體責任落到實處。在健全機制和完善工作方法上下功夫，做到自身正、敢于抓，把握進度節奏、搞好統籌協調，加強與相關部門溝通聯系，及時研究解決工作中的問題，努力構建書記牽頭抓、負總責，班子成員各司其職、齊抓共管，全體黨員踴躍參與和一級帶一級、一級做給一級看，環環相連、絲絲入扣的實施格局。要及時準確掌握情況，采取巡回檢查、定點監測、隨機抽查等方式，激發動力，并及時發現解決苗頭性、傾向性問題，對開展“兩學一做”學習教育不重視、不真抓實做、消極應付、管理混亂、軟弱渙散的黨組織及其班子成員實施誡勉談話、限期整改、通報批評，直至組織處理的責任追究。

二、強化執行力度，抓好制度落實

建立依托黨小組開展組織生活制度。直屬機關黨委要堅持靈活多樣有效地組織黨員學習和組織生活，人員齊全時要以黨支部為主開展學習活動，人員不齊全時要依托黨小組開展組織生活。

建立作風建設測評制度。在測評內容上，要將學習教育成效與部門職能、崗位職責相結合，與提升績效相結合，通過評議部門工作任務目標的完成實效和干部職工遵章守紀、提高效率、強化服務意識等方面的不斷轉變，驗證學習教育的實際成效，避免黨建工作與業務工作兩張皮、學習教育與中心任務兩張皮，實現黨的建設與中心工作的深度融合，使黨的理論和路線、方針、政策、意圖在各項工作中充分體現。在測評方式上，要采取領導評議、部門之間互評、基層單位領導及相關部門參評的方式進行。測評結果與各部門領導班子、領導干部年度考核掛鉤，作為評價領導班子、領導干部績效的重要依據。對領導干部要提高學習標準，堅持比普通黨員學的深、學的透、學的系統；要提高講黨課標準，堅持緊密結合首腦機關人員素質相對較高的實際，在黨課內容方式上多下功夫，發揮示范作用；要提高自評標準，堅持帶頭向自己開刀，帶頭揭短亮丑，帶頭解決自身問題。通過領導干部帶頭，帶動機關黨員干部進一步提高思想認識，強化“嚴”“實”作風，努力樹立勤勉敬業、公道正派的機關干部形象，形成風清氣正、緊張高效的機關工作氛圍。

三、強化傳導壓力，抓好督導落實

堅持以上率下，督促一把手抓。直屬機關黨委要及時組建領導小組和辦事機構，負責對學習教育的領導和組織實施，協調指導，做到傳導壓力，上緊發條，擰緊螺絲。要重點督導黨員領導干部嚴格執行雙重組織生活等基本制度，重點督導領導班子“一把手”帶頭參加學習教育，在真學真信真用上下功夫。

堅持分類指導，在解決實際問題上下功夫。針對學習教育涉及的層級多、范圍廣，機關和基層之間、不同類型黨組織和黨員之間的情況千差萬別，需要解決的矛盾和問題各不相同的情況，要堅持分類指導、突出實踐特色。對各黨總支（支部）進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動，各黨支部對集中學習統籌安排，列出計劃。對相對薄弱的黨支部，深入實際開展調查研究，幫助其整改提高。督導整改應根據不同類別、不同情況區別對待、壓茬進行，防止“一鍋煮”、“一刀切”。

堅持深化學習認識，努力查找差距、明確方向。要督促各黨總支（支部）組織黨員干部集中學習黨章，從價值觀層面改進黨章學習，通過專題黨課、專題研討、集中學習等方式，堅持不懈地開展理想信念教育，運用黨的思想理論武裝頭腦，引導黨員站在全黨的高度關注黨的命運，強化問題導向，真正把自己擺進去，對照學習教育，從理想信念找出發的原點，從干事創業找規律的起點，從身邊“四風”問題找“四個危險”的聯系點，解決部分黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振等問題，補足精神之鈣、掃除行為之垢、強化擔當職責，提高督導檢驗學習教育的成效。督導時主要看思想和行動自覺是否增強，學習教育傳導的思想壓力是否轉化成轉變作風、服務職工群眾的工作動力，是否轉化成知行合一、學以致用的生動實踐。

堅持統籌協調，在推動學習教育常態化實效性上加強督導。要突出抓好問題整改，既做到思想問題和實際問題一起抓，又要針對職工群眾反映強烈的突出問題開展專項整治。要著力推進制度建設，督促督導機關各級領導班子、領導干部堅持開門搞活動，放下身段，直接到職工群眾中帶著真誠聽取意見，讓職工群眾全程參與、評價和監督，加快推動改革發展，著力形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。要引導黨員干部在學習教育中汲取營養、吸收動力，勇于面對當前國際、國內的新形勢和改革發展等重大問題，努力把黨的好政策轉變為群眾口袋里的真實惠。

機關各部門領導干部盡管工作繁忙，任務繁重，但更要嚴格要求自己，在“兩學一做”學習教育中以上率下，起帶頭作用，為機關和基層做榜樣，影響和帶動機關黨員干部積極參與“兩學一做”學習教育，立足崗位做貢獻，推動直屬機關各項工作不斷實現新發展、取得新成效。