ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目交通管理

蘇世亮++++蘇國震

【摘 要】多年的長輸管道建設項目實踐證明，道路交通傷害是項目存續期間風險最大但又容易被忽視的安全問題。本文對ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道施工中的交通系統（人、車、路）進行了風險分析，并對ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目施工期間的交通管理進行了科學與系統的總結，為未來或其他海外建設項目的交通管理提供了值得借鑒的經驗。ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目施工期間未發生一起交通事故。

【關鍵詞】海外長輸管道建設項目；交通風險；交通系統（人、車、路）；系統管理

0 引言

隨著“一帶一路”偉大構想的實施，中國石油天然氣管道局將施工的步伐邁向了更多的國際市場。由于長輸管道點多線長的特點和環境因素影響、人為因素影響，工程建設過程中存在著很多安全風險，經過多年實踐證明和通過作業條件危險性評價法（LEC）進行項目危害因素辨識得出，項目交通風險無論是在發生事故的可能性、頻次還是造成的事故后果的嚴重程度都是最大的。

因此，為了解決和對交通風險進行有效的控制，項目施工前、施工期間和施工收尾期間，項目管理團隊通過對ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目的交通管理提出合理可行的安全對策以及系統的管理為項目的安全無事故的完成提供了堅實的保障。

ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目交通管理的總結，為以后海外長輸管道建設或其他包括如水電水利、鐵路等施工項目提供可靠、真實、完整的科學依據，起到了安全經驗分享的作用。

1 交通系統（人、車、路）

道路交通系統是一個由人、車、路構成的動態系統。系統中，人是決定性因素，人由駕駛員、乘車人、行人組成；車由機動車、非機動車組成；路是由各等級的道路（含整個道路環境）組成；系統中，駕駛員從各等級道路的環境中獲取信息，信息來自于道路狀況、行人、其他機動車和非機動車，這種信息綜合的反應到駕駛員的大腦中，經判斷形成動作指令、動作指令通過駕駛員的操作，使汽車在道路上產生相應運動的過程，如此循環，完成整個過程。

2 道路交通的不安全因素分析

2.1 人的不安全因素

駕駛員的不安全因素：駕駛技術差、酒后駕車、疲勞駕駛、超速駕駛、不系安全帶、不懂交通規則、道路陌生等等。

行人和乘車人的不安全因素：違章穿行、不系安全帶、車上吸煙、車上睡覺等等。

2.2 車輛的不安全因素

機動車的不安全因素：車輛超載、車輛故障（制動失效、專向失效等）、燈光失效、車載貨物掉落等等。

非機動車的不安全因素：超速、違章橫穿、制動失效等等。

2.3 路的不安全因素

路的不安全因素：陡坡、急彎、道路變窄、路肩松軟、路面破損等等。

3 系統管理

3.1 理念

利用LEC法（作業條件危險性評價法）對項目進行風險評價，得出的結論顯示：交通風險數值最高，風險最大。因此，把交通列為本項目重大危險源，把交通運輸作為重點管控對象。

3.2 車輛管理組織機構

建立車輛管理人員組織機構，人員組成由主管領導、專業司機、HSE管理人員、行政部負責人。

3.3 司機上崗前的培訓

3.3.1 業主組織的防御性培訓。driver defensive driving training.

防御性培訓分成兩部分：A理論知識。培訓學時為8學時，主講人為業主方聘請的駕駛技師，主要內容有車輛基本原理、駕駛技術、山區駕駛基本常識和技巧、緊急情況的處理、駕駛技師和司機間的交流等等。B實際操作。培訓學時為4學時，在業主既定的道路區域和場地進行實際操作演練，主要內容有車輛進出車庫、調頭、彎路駕駛等等。

3.3.2 項目部組織的急救知識培訓

順利參加過業主組織的培訓后，項目部組織急救知識培訓，由項目的中國醫生和緬甸醫生共同主講，2個學時，主要內容有心肺復蘇、外傷急救、骨折的簡單處理、出血包扎等等。

3.3.3 項目部組織的安全教育培訓

經過業主和醫生的培訓后，參加由項目行政部組織，HSE部培訓的安全培訓，培訓人有安全總監、HSE部長和HSE工程師主講，2個學時，主要內容有安全管理制度、駕駛車輛的相關要求、應急管理等等。

HSE部對培訓結果進行追蹤，并對培訓效果進行評價，為以后的過程管理提供基礎資料，形成PDCA循環管理模式。

3.4 上崗

3.4.1 簽訂承諾書

培訓結束后，HSE部組織，簽訂緬泰項目安全環保承諾書，承諾書為英緬雙文，內容為包括駕駛、安全保衛、工地管理制度的各項管理規定，承諾書的簽訂起到兩個作用，一是制度約束，二是鞏固培訓內容。

3.4.2 駕駛員配備PPE

由行政部為司機統一配備PPE（個人防護裝備，即勞保用品）。

3.4.3 資源配備

為每一輛投入生產使用的車輛配備急救箱、滅火器、反光三腳架、手電、鋼絲繩等應急物資。

3.5 管理

車輛管理是本項目HSE管理體系的子體系，是重要組成部分。

3.5.1 制度管理

1）車輛自編號及進出營地換卡、登記制度

為每一輛車編上自編號，印有CPPXX號字樣和中石油的標志，并粘貼在兩側車門。并印有CPPXX號的卡片。車輛回營地，保安人員會把對應車輛編號的卡片發放給司機，并記錄在冊。車輛出營地，再把卡片交由保安人員保管，保安人員登記車輛的去向、時間、司乘人員。出入換卡、登記制度便于查詢此輛車的狀態。

2）出入營地制度

管理制度規定：每日6：00之前，17：00之后，所有車輛不許離開營地。制度還規定：如遇特殊情況，必須需要外出，保安人員會提供一份專用審批表格，由帶車人填寫，內容為司機姓名、車輛牌照號和自編號、帶車人姓名、外出事由、擬回營地時間、聯系方式，然后報送HSE部核準，再有主管項目領導審批后方可外出。在擬定的時間沒有返回，立刻聯系該帶車人，直至安全返回營地。

3）金規鐵律”制度

以管道局“金規鐵律”為主要依據和指導，制定了緬泰項目“金規鐵律”第一條就是“乘車必須系好安全帶。一經發現不系安全帶的司機和員工，一律開除出本項目，此為緬泰項目“零容忍”。規定還有“車輛時速嚴禁超過50km/h，人口密集區時速嚴禁超過20km/h”。文字為中英緬三文

4）安全獎懲制度

根據“人本管理”中的三個原則（動力原則、能級原則和激勵原則），針對司機制定了安全獎勵制度，如百萬工時特殊獎勵、超出工作時間加班費、優秀安全屬地化員工、駕駛之星的評比等等。

3.5.2 應急管理

1）應急預案。制定了項目的車輛傷害應急預案，建立應急組織機構，應急流程。

2）應急物資。TOTAL公司的直升飛機、配備應急救援車輛4臺，2名營地醫生及急救藥品，繩索鐵鍬等等。

3）應急演練。根據制定的預案開展演練，并對演練進行總結，尋求改進和完善的機會。

4 結束語

當前，經濟新常態下的海外建設項目，交通風險仍是最為復雜，風險值最高，只有通過科學與系統的管理，不斷總結，改進不足，探索新模式和新思路，做好基礎的HSE管理工作，才能可持續發展做好安全保障。

將安全駕駛理論與實踐有機的結合，ZAWTIKA DEVELOPMENT輸氣管道項目交通安全管理在施工期間未發生一起交通事故，這給中資公司在海外，尤其是環境惡劣（包括天氣、道路、地方法律法規和文化）的國家的交通安全管理帶來了寶貴的經驗，同時，很大程度上降低了交通安全風險和杜絕了惡性交通事故的發生，有效的保障了施工人員的安全和減少了財產損失。