關于產業轉型升級的思考

潘冰

[摘 要]隨著世界經濟一體化趨勢的加劇，我國經濟將面對更加嚴峻的國際和國內局勢。在這種大背景下推進經濟結構戰略性轉型，將在很大程度上促進我國經濟的良好發展，以應對復雜多變的國際局勢。加快產業的轉型升級，將有利于促進我國經濟發展方式的轉變，在很大程度上提高我國的綜合國力，提高我國的國際地位。文章是筆者就我國產業轉型升級提出幾點思考。

[關鍵詞]產業轉型；升級；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.092

1 我國產業發展現狀

國際金融危機的風波過后，世界經濟形勢發生了巨大的變化，原先的世界三角關系被打破。西方發達國家采取貿易保護措施，減少國內的消費以及企業信貸，增加儲蓄等措施來保護本國的經濟發展。但是，這種貿易保護措施給我國的經濟帶來了很大的壓力，依據目前中國在國際上的分工，長久以來主要是生產低端產品，在一定程度上可以稱作是世界的“加工車間”，產品缺乏核心競爭力，國際局勢稍有些風吹草動，企業發展就會停滯不前，極易導致生產的產品在國內消費不了，又無法出口到國外，沒有高端產業作為我國經濟的支柱，我國的經濟必然走向凋敝。再加上一直以來我國粗放型的經濟發展方式，過度依賴能源與環境以及國內的低勞動力來維持產業的國際競爭力，沒有自身的產業優勢，缺乏產業創新與技術核心的支持。所以說，產業轉型勢在必行，為了改善國際和國內的產業發展矛盾，適應全球經濟的發展形勢，我國提出“轉變經濟發展模式”，進行產業的轉型升級，尋找提高產業的核心競爭力的可持續發展模式。把經濟重點放到經濟結構的調整上面來，逐漸把產業結構轉變到高附加值地制造業生產領域。

2 產業轉型升級的方向

2.1 政府引導推動

一直以來，我國的經濟發展模式都是以政府主導為主，在一些重要資源以及國有企業中，都帶有極為濃重的政府干預色彩。在新形勢下，進行產業的轉型升級，政府應該適當的對經濟有所放權，減少過多對產業發展以及企業改革的干預，應該通過政府引導推動的方式，為企業的發展提供自由的發展環境。

2.2 提高生產要素的使用效率

目前，作為影響產業轉型的兩大主要問題之一，如何提高生產要素的使用效率，對轉變經濟發展結構，推進產業升級至關重要。在我國經濟發展初期，能源資源豐富、土地價格低廉、勞動力成本低，經濟的快速增長主要是通過增加生產要素的投入，經濟發展模式相當粗放。如今，我國的經濟發展已經進入到一定的發展階段，能源資源緊張、勞動力成本提高、土地價格上漲，導致企業生產要素成本提高。要求我國在進行產業的轉型升級時必須提高生產要素的使用效率，降低產業生產成本。

2.3 向創新型經濟發展模式轉變

轉變經濟發展模式，由勞動密集型產業過渡到創新型產業發展模式上來，改變過去密集的勞動力生產模式，發展具有創新性的電子信息產業。從第三次科技革命上來看，第三產業逐漸興起，服務業所占比重逐漸增加，形成了以服務業為主的生產性服務業。轉變經濟發展模式逐漸向智能高端的服務型產業發展將有利于產業的轉型升級。

3 推動產業轉型升級的措施

3.1 提高自主創新能力

生產技術與生產力緊密聯系，鄧小平就曾經說過：生產技術是第一生產力。經濟基礎向來決定上層建筑。先進的生產技術又叫作高端生產技術，高端生產技術有高端的生產工具和設備的支持，可以最大限度地滿足人民群眾在衣食住行方面的需要。進行產業的轉型升級，必須提高生產技術和自主創新能力，在產業的研發、設計、品牌等方面，改變以往單純的加工制造，改變以往舊的生產工藝，降低對能源資源的消耗，減少對環境的破壞，生產高附加值產品。使產業鏈向高端的技術核心轉變。尤其在培養高新技術人才方面，加大鼓勵機制，提高員工積極創新的工作熱情，加強對自主創新能力的培養，引領產業結構的優化升級。

3.2 合理發揮政府職能

在上文提到政府的職能問題，只是一個大致的方向，政府應該如何“放權”，減少對經濟的過多干預，合理發揮出政府的經濟職能呢？首先，政府要尊重市場在資源配置中的基礎性作用。對于一些企業和市場解決不了的問題，政府要進行干預，而在一些市場和企業可以把握的問題，政府要發揮引導推動作用，給企業充分的發展空間。根據國外的經驗表明，政府轉變經濟職能是一個相當漫長的過程。如英國，在進行產業結構轉型的時期，國家干預很少，雖然這期間出現了各種各樣的問題，但是產業轉型升級是極為成功的，又如日本，在進行產業結構升級時，政府采用引導促進的經濟政策，加快了產業轉型升級的速度。其次，政府要明確自己的職責所在，在產業結構的升級過程中，要制定一系列有效的政策來鼓勵和支持中小企業的發展，制定產業政策來優化資源能源的市場配置，對落后產能及時進行淘汰，及時融入先進的生產技術，降低落后產業在整個產業中的比重。同時要加強信貸信用體系的建設，為產業優化升級提供制度上的保證。在產業轉型升級中，加強改革創新，完善政府服務機制，一方面深化市場導向，建立靈活的市場供求關系；政府加強分工合作，加強行政機制的改革創新；另一方面政府支持企業履行社會責任與義務，鼓勵企業關注影響社會穩定的就業、安全等社會問題，企業在促進社會消費、拉動再就業中發揮著不可替代的社會作用。政府加強改革創新，建造有利于產業轉型升級的社會環境。

3.3 大力發展第三產業

在信息技術快速發展的當代社會，涌現出一大批新型產業，它們資源消耗少、環境破壞小、技術性密集，在產業轉型升級中發揮著重大作用。目前，這些新興產業大多集中于第三產業，第三產業是我國國民經濟的重要組成部分，第三產業的發展水平對一個國家的經濟發展水平有著重要的影響。但是，從我國目前的發展局勢來看，第三產業占據比重很低，這在一定程度上說明我國第一產業和第二產業所占比重偏高，第三產業在整個國民經濟中發展十分薄弱。隨著社會經濟發展，第三產業發展不足的弊端逐漸顯現出來，第三產業“營養不良”的發展現狀嚴重制約了我國社會會主義經濟的健康發展。市場經濟的發展需要完善的社會分工體系，這正需要大力發展新興產業，堅持多渠道、多形式發展第三產業，大力發展交通、金融、信息、旅游、醫療等現代服務業。提升第三產業在國民經濟中的比重，轉變國有經濟在國民經濟中的主導地位，促進產業結構的轉型升級。

3.4 調整工業內部結構

工業內部的結構調整，需要正確處理好第一、第二、第三產業之間的結構關系，主要是處理好第三產業與第一、第二產業之間的適應性問題，第一產業和第二產業是經濟發展的基礎，只有第一、第二產業發展了，第三產業才能發展，隨著社會分工的精細化，第三產業應運而生。人們需要金融、醫療、旅游、信息技術等信息來提高生活質量，市場經濟也需要第三產業來拉動消費，促進經濟快速發展，在過去的“十二五計劃”中，對第三產業的發展提出了幾點意見，計劃著眼點不在于加快經濟的發展速度，而在于產業結構的調整與優化升級，增強可持續發展的能力。在裝備制造業方面提高基礎工藝，加強裝備產品的智能化發展，主要方向是發展高附加值的裝備制造；在一些資源能源領域，加強研發的優化整合能力，積極探索多元化的發展途徑，延伸產業鏈條，重點發展龍頭企業；合理開發海洋資源，積極開發海洋油氣、運輸以及旅游等產業的發展，優化海洋資源的空間布局，提高海洋資源發展的經濟和環境效益。

4 產業轉型升級的發展展望

隨著世界經濟形勢的發展，產業轉型升級勢在必行。需要政府、企業、人民群眾的密切配合。政府轉變經濟職能，減少對經濟的過度干預；企業加大自主創新能力，提高產品的核心競爭力；大力發展第三產業，第一、第二、第三產業統籌發展，節約能源資源，實現經濟的可持續發展，最終實現中華民族的偉大復興。

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