基于“互聯網+”的福建省高等教育信息化聯動發展思考*

朱月翠，張文德

（福州大學信息管理研究所，福建福州350116）

基于“互聯網+”的福建省高等教育信息化聯動發展思考*

朱月翠，張文德

（福州大學信息管理研究所，福建福州350116）

本文在分析“互聯網+”內涵基礎上，從理念、研究視角、發展目標等幾個層面概括了“互聯網+”與教育信息化的關系。然后結合福建省高等教育信息化發展現狀，提出了福建省高等教育信息化聯動發展的思路及聯動發展模型，為促進福建省高等教育信息化發展提供思路，并為我國其他區域教育信息化發展提供參考。

“互聯網+”；福建省高等教育信息化；聯動發展；“云+網+端”

引言

互聯網的出現是一場劃時代的革命，它讓世界邁入信息化時代。2015年是互聯網進入中國21周年，目前中國已經有網民6.68億，手機網民5.94億［1］。互聯網、智能手機、智能芯片在企業、人群和物體中的廣泛應用與安裝，為“互聯網+”奠定了堅實的基礎。《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》指出“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合［2］。教育行業作為人才強國的支撐，一直緊跟時代發展，致力于信息技術提升教育水平。從“數字校園”升級到“智慧校園”，到最近探討的“互聯網+教育”，都是從各種角度出發，努力實現教育信息化的整合、融合與創新。福建省高等教育信息化如何把握“互聯網+”這個發展契機促進福建省高校教育信息化的發展，是本文主要探討的內容。

一、“互聯網+”與教育信息化的關系

新理念。20世紀90年代提出的“數字校園”，不僅構建了互聯網基礎設施，還實現了教務、學生管理、校務等學校傳統業務上網，為教育信息化發展鋪設道路。2010年在信息化“十二五”規劃中提出“智慧校園”，教育信息化建設開始邁向集成化、物聯化、智慧化［4］。“互聯網+”行動計劃的提出，又一次開拓了教育信息化的視野，提出互聯網與教育行業融合、協同與創新發展。

“互聯網+”應用于教育行業，是教育信息化視角的轉變。傳統的教育信息化是站在教育的角度實現教育數字化、信息化、智慧化。“互聯網+”之于教育是將站在互聯網的視角構建教育、運行教育，弱化了校園，強化了教育的本質。也就是互聯網校園化。

“互聯網+”不是簡單的相加，是為融合、協同、創新發展而相加，是一個整體協同的模式。教育信息化一方面要做到資源的共享、系統的集成、系統與業務的高度融合，另一方面要實現教育信息化建設與師生、物、組織、管理等的協同。也可以說“互聯網+”豐富了教育信息化的內涵，使得教育信息化不僅要注重技術層面、網絡層面，還要注重應用層面、經濟層面、創新層面。

1.“互聯網+”的內涵

“互聯網+”是以互聯網為核心的云計算、物聯網、大數據、移動互聯等新一代信息技術，基于數據資源的共享和實時協同的分工網絡，在經濟、社會、生活各領域的擴散、應用過程［3］。可以概括為“互聯網+”時代是以“云+ 網+端”為基礎設施，以數據和信息為生產要素，以實時協同的分工網絡為平臺。

2.“互聯網+”與教育信息化

“互聯網+”應用于教育行業，是教育信息化建設的

二、福建省高等教育信息化的現狀及存在的問題

福建省高等教育信息化在《福建省教育信息化“十二五”發展規劃》的指導下取得了突出成就，整體校園網站建設進一步提高，全省87所高校僅有一所新成立學校未建立門戶網站，其他高校均建立了門戶網站和部門二級網站，多數高校建有特色網站和專題網站，網站運行指標良好，應用廣泛（如表1所示）。筆者利用問卷調查法選取福建省27所高校教育信息化現狀進行了調查，結果顯示，96.3%的高校校園主干帶寬達到千兆級或萬兆級；校園網和各應用系統得到了普及和優化，92.6%的高校建立校園“一卡通”系統，“一卡通”應用更廣泛與便捷；絕大多數高校建立了數字圖書館，數字化教學資源得到豐富，中文數據庫共計324個，外文數據庫共計179個，自建數據庫共計29個，特色數據庫共計37個，并在小范圍內完成數字資源共建共享機制，并且運行良好。但從調研結果發現，福建省高等教育信息化也存在一系列問題。

表1　福建省高校網站指標統計結果

1.高校教育信息化條件和發展水平參差不齊

從對福建省27所高等教育信息化現狀調查結果看，在基礎設施來方面，福建省高校擁有計算機數量從300多百臺到7000多臺不等，擁有服務器數量從4臺到200多臺不等；接入互聯網總帶寬從20M，到10210M，網絡存儲總量從零到400TB；應用系統建設方面差距也很大，有的學校各應用系統建設完善，并且已經實現資源整合，有的學校僅有教學教務信息系統、圖書館信息系統，其他系統都還未建設；數字化資源方面，大部分高校的數字化資源都是購買的，自主開發的資源很少，僅占17.14%，各學校擁有的數據庫數量也是差距很大；在教育信息化經費投入方面，各學校的差距也很大，從2萬元到1460萬元不等（如表2所示）。從各個方面來看，福建省高等教育信息化水平是不均衡的。

表2　福建省高等教育信息化指標統計

2.福建省高等教育信息化的復雜性與多樣性

高校信息化建設是一個復雜的工程，無論是信息化網絡基礎設施、還是各管理應用系統、數字資源和教育技術培訓和的各學校有各自的問題需要解決，而且各高校對信息化的需求是多樣化的，隨著技術的更新和自身的發展，其信息化需求又是動態變化的。通過調研發現，福建省高校最突出的問題是系統整合不夠、信息化應用水平不高、資金缺乏，其次是統籌協調各業務部門、缺乏專業人才、缺乏頂層設計等問題（如圖1所示）。

圖1　福建省高校信息化面臨的問題情況

3.業務系統有待進一步整合

調研的27所院校中近60%的院校的信息標準未統一（如圖2所示），20所高校的業務系統數據未整合，21所高校未實現統一身份認證，不能實現“單點登錄，統一服務”。

圖2　福建省高校信息標準統一情況

4.技術人才匱乏，研發實力薄弱

技術的發展離不開優秀的人才，高校教育信息化的發展更離不開卓越的技術人才。調研發現，信息化部門人才匱乏，有的院校僅有1人。在調研的27所院校中，信息化部門員工平均有10人，其中技術人員平均僅有7人。

無論是自主開發的系統，還是數字化資源，自主研發比例不高，研發實力不強，需要進行強化。調研中24所高校中，共數據庫503個，自建數據庫僅有29個，僅占5.77%。

13所院校數字教學資源總量236414GB，平均自主開發比例為17.14%。自主開發的應用系統僅占6.74%。

三、聯動發展是福建省高等教育信息化的出路

從上文可以看出，福建省高等教育信息化存在一系列問題。聯動發展注重協作、分享、互動與共進，是解決這一矛盾的一種重要措施。福建省高等教育信息化聯動發展，是在云計算、大數據、移動互聯等新一代信息技術環境中，福建省各高校以自愿、協商的方式聯合，在政府、企業、行業協會、研究所等相關單位的參與支持下，圍繞“教育信息化”這一主題，以區域整體推進和創新為目標，展開的信息技術應用于教、學、科研、管理等教育各領域各層次的一系列活動與過程。目前福建省高等教育信息化聯動發展的條件基本具備。

1.各高校合作意愿強烈

合作是聯動發展的基礎。通過調研發現，福建省超過70%的高校有意向選擇合作建設或外包建設信息化（如圖3所示），這是區域高校信息化聯動發展的動力。

圖3　福建省各高校信息化建設方式選擇意向

2.組織條件成熟

為解決福建省高校信息化經驗交流和學術交流，提升福建地區高校信息化整體水平，2013年12月27日，福州大學、廈門大學等組織發起在教育信息化領域結盟，形成福建省高校教育信息化學會，為福建省高校教育信息化聯動發展提供組織條件。

3.政策條件具備

2014年5月15日，福建省召開高校信息化建設專題研討會，會上提出福建省全面推進高校教育信息化運行維護等環節，實現從基礎設施建設走向應用服務建設，與時代接軌，與技術進步的結合，發展創新的理念和思路。隨著云計算的普及，福建省將運用“政府主導、企業參與、學校應用、服務驅動”的方式分階段推進高校信息化，為學校減少自建機房、招標采購、開發軟件、通過省級統籌加快高校信息化發展的速度和質量促進教育教學及人才培養模式改革。

4.資源共享初見規模，成效顯著

福州大學、福建師范大學、福建農林大學等8所高校已經率先實踐數字資源共建共享模式，即“福州地區大學城文獻信息資源共享平臺”（簡稱FULink），為福州地區大學城共享域內的師生提供校際間數字資源“一站式”服務。FULink目前已基本完成了共享平臺中心機房第一期軟硬件設施的建設，配置有Web應用服務器、數據庫服務器、負載均衡服務器等共24臺服務器，萬兆與千兆交換機6臺，網絡視頻會議系統一套。對FULink2015 年1月1日至2015年5月12日的調研數據發現，此期間的申請文獻量達到174890次，提供文獻量達到174923次；FULink隨書光盤訪問量總計 356512次；FULink聯合借閱接受外校讀者799人；移動FULink客戶端安裝量為5448人。

5.技術有一定基礎、硬件設施良好

各學校間的業務基本一致，各學校自有教育技術或自主開發的系統基本可以搬用到別的學校，例如福建商業高等專科學校的辦公自動化（OA）系統，陽光學院的人事管理信息系統，福建師范大學閩南科技學院的后勤服務信息系統，廈門大學嘉庚學院的教務信息系統等。

在硬件聯動方面，被調研的27所高校擁有計算機約63509臺，擁有服務器約1071臺，基本具備聯動發展的硬件條件；另外，5所學校擁有超級計算中心，分別是福建商業高等專科學校、集美大學誠毅學院、廈門理工學院、福州大學和廈門大學，這些高性能計算機可以為整個福建省高校提供計算服務、教學與科研服務、資源分配和任務提交平臺。

四、“互聯網+”與福建省高等教育信息化發展路徑選擇

福建省高等教育信息化整體水平有待提高，應該重視“互聯網+”行動計劃推動教育信息化升級的機會，以“云+網+端”為基礎設施，做好教育云、大數據、物聯網等“互聯網+教育”的部署工作，不斷探索、實踐教育的新模式；“互聯網+”重在應用與創新，福建省高校教育信息化在發展過程中要構建好信息化服務鏈及運行機制，實現福建省高等教育信息化應該融合、開放、協同、創新的發展。

1.聯動發展，提高福建省高等教育信息化整體水平

福建省高校聯動發展教育信息化可以激發創新，不同的高校有不同的思想、方法、經驗和專長，為產生新的思想和方法建立了良好的環境，還可以分享見解，可以改變技術和創新共享的模式。聯動發展這一創新驅動力有時候比任何特定技術發展影響更大，深層次的聯動可以產生新層次的效率和生產率，使福建省高等教育信息化邁上一個新臺階。

2.發揮集群優勢，以研發引領福建省高等教育信息化聯動發展

從1990年美國學者邁克爾·波特（MichaelPorter）提出產業集群的概念以來，產業集群演化成在某一特定區域內的多個產業或機構相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體［5］。由于教育信息化資源的互補性、規模經濟或范圍經濟，使得多個高校集群后，能夠帶來效益增加或成本節約的經濟效應、建設的協同效應、經驗效應和學習效應，這些效益動力是福建高等教育信息化集群發展的動力［6］。

“互聯網+”要求將互聯網創新成果與教育深度融合，這個深度融合不僅需要多個機構協作參與，也需要多方面的協調融合，即資源共享、軟硬件互用、技術共用、規劃互繪等，這個復雜的工程要正常運轉需要各機構有機互動，協同發展。

3.構建“云+網+端”，實現福建省教育信息化集成、融合與創新

教育云是未來教育信息化的基礎架構［7］，也是“互聯網+”基礎設施“云+網+端”之一，構建福建省高校教育云，為教育機構、教育從業人員和學生提供一個良好的平臺。一方面要利用云計算所提供的海量資源和存儲空間輔助教學；另一方面，利用云計算、大數據輔助教育教學管理（如圖4所示）。

圖4　福建省高等教育云規劃

云計算讓知識存儲自由無限，移動互聯讓學習無時無刻無處不在，社交網絡讓教學互動親密無間。大數據的精準可以提供個性化，量身定做的教育。在“云”協同模式下，通過實時的分工網絡，各主體、各活動協作、互動共同完成，每個活動可同步進行，是一個和諧的教育生態系統［8］。

福建省云計算產業取得了豐碩的成果，在全國居于領先地位。廈門超級計算（云計算）中心的“搜索云”、“取證云”及“公正云”三大專業云計算服務產品已居全國領先水平［9］；福大自動化的“全智云”服務平臺，中國電信福建公司的“健康云”，以及星網銳捷進一步推進福州大學校園云應用示范建設等，為福建高校教育云的建立奠定了基礎。

“網”有眾多的“端”組成，網包含互聯網、移動網、物聯網。“端”包括電腦、移動設備、可穿戴設備、傳感器、芯片、硬件基礎設施等。隨著福建省各地市“三通兩平臺”項目的推進，寬帶網絡校校通這一目標基本實現。百度發布的《2014中國教育行業大數據報告》顯示，教育行業網民移動端檢索增長迅猛，同比增長54%［10］。這些數據一方面反映了學生手機等移動終端的擁有量和擁有率都比較高，另一方面反映了教育移動互聯網的普及和成熟。

五、福建高等教育信息化聯動發展模式

上文已經指出，福建高等教育信息化水平是不平衡的，這種不平衡客觀上已形成一種梯度。根據發展梯度推移理論，教育資源、教育信息技術、人才等由高梯度地區逐級向低梯度地區轉移的［11］。而福建高等教育信息化聯動發展能加速這種轉移，從而帶動福建省教育信息化整體水平快速發展。然而，福建省各高校對信息化的需求是多樣化的，隨著技術的更新和自身的發展，其信息化需求又是動態變化的。根據各校的信息化需求，各梯度內形成多個動態、靈活的項目組，為促進“梯度推移”速度，每個項目組可以有具有成熟解決方案或技術的“幫扶者”帶動。在注重效率、公平、公正的合作博弈中，這種幫扶是可以通過利益調整和轉移支付實現的［12］。

根據以上理論和“互聯網+”，本文構建了福建高等教育信息化聯動發展模式（如圖5所示）。“教育云”為各學校提供了一個公共的平臺，不僅可以縮減各學校之間的不平衡，也促進了區域教育信息化整體發展；高梯度“發展極”不斷創新引領整個區域教育信息化發展；中梯度“應用層”不僅自身要不斷發展、完善，還要幫助低梯度快速跟進；低梯度“后進組”要學習先進的經驗與技術，奮力追趕。

圖5　福建省高等教育信息化聯動發展模型

在云計算技術完善的背景下，教育資源利用實時協同分工網絡系統，可以實現跨時空無障礙共享。但資源并不是單向流動的，教育云不僅為各用戶提供原本存儲的資源，也接受各用戶或機構的新資源，這其中包括各用戶的行為數據。

模型中的教育云不僅為教學科研、技術研發提供了數字資源，其提供的管理平臺為教學科研聯動、技術聯動提供了橋梁。運行科研聯動，需要在梯度內快速集結所需人才、設備、數字資源等，形成科研項目組或團隊，采取區域內統籌規劃項目的方式推進，使得課題研究實現區域協作與推廣。技術聯動也是如此，新的技術或應用研發出來后，根據相應的協調機制和經濟補償機制，技術推廣小組在梯度內迅速將技術應用到各單位。教學聯動必須在在區域內各學校互相承認學分的前提下，采用開放課堂的方式給學生提供個性化的學習空間。

在這種梯度模型下，各主體可以通過“教育云”下的網絡平臺直接溝通，也可以按照層級溝通，溝通快捷有效。數字資源、技術、科研梯度間流動，也在“教育云”中互動，而且各梯度間也是互動的，高梯度的技術能快速轉移到低梯度，低梯度的新需求和發現的新問題、新方案能反映到高梯度。

六、總結

“互聯網+”與教育的深度融合是教育信息化發展的美好愿景，福建省高等教育信息化要走進那“美麗的城堡”，首先需要思考與規劃，步步為營。就目前福建高校教育信息化的現狀而言，站高看遠，分級部署，腳踏實地走好每一步才是關鍵。即以“互聯網+”融合教育為前進方向，推動福建省高等教育信息化整體水平，整合現有資源，集成各應用系統，實現各業務與技術的融合，全面落實《福建省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和國家“互聯網＋”行動計劃。

［1］第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告［R/OL］. http：//www.cnnic.cn/hlw fzyj/hlwxzbg/hlw tjbg/201507/ P020150723549500667087.pdf.2015-07-22.

［2］國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/04/content_10002.htm.2015-07-04.

［3］互聯網+［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/link？url= JsM_xH 29OJx-zZaXxYlj3cXFTFA7BtcEoz1XHEVm-Gr0PVzgnTFFNNCM IWocGWGFBa860zxbw icwqAruzjiqu4.

［4］黃榮懷，張進寶，胡永斌等.智慧校園：數字校園發展的必然趨勢［J］.開放教育研究，2012（4）：12-17.

［5］黃章樹，高少軍.福建省產業集群信息化戰略研究［J］.福州大學學報（哲學社會科學版），2007，21（3）：52-57.

［6］彭東玲.福建省高等教育投資效益研究［D］.福建師范大學，2008.

［7］杜積西，嚴小芳.云教育［M］.北京：北京理工大學出版社，2013.

［8］王冰潔，陳玲.基于信息生態觀的區域教育信息化應用現狀與問題調查研究——以廣州荔灣區為例［J］.中國電化教育，2013（5）：23-28.

［9］葉其明.福建信息化強省發展及現狀問題分析［J］.速讀（上旬），2015（8）：285-285.

［10］2014中國教育行業大數據報告［R/OL］.http：// www.d1net.com/bigdata/news/347886.htm l，2015-05-04.

［11］伊繼東，馮用軍，楊超等.基于非均衡發展理論的省域高等教育布局結構調整——以云南省為例［J］.云南師范大學學報（哲學社會科學版），2013，45（1）：64-69.

［12］冒榮，宗曉華.合作博弈與區域集群——后大眾化時代我國高等教育發展機制初析［J］.高等教育研究，2010 （4）：35-40.

（編輯：王曉明）

G434

A

1673-8454（2016）07-0059-05

中國高等教育協會2014年度教育信息化專項課題“福建省高校信息化建設發展狀況及發展戰略研究”（項目編號：2014FA001）；福建省科技廳軟科學課題（項目編號：2014R 00051）；福建省2015年中青年教師科研項目（JA15046）。