國家教育管理信息系統數據共享研究與實踐

陳奕飛

（福建省教育管理信息中心，福建福州350003）

國家教育管理信息系統數據共享研究與實踐

陳奕飛

（福建省教育管理信息中心，福建福州350003）

目前教育管理信息化正全面推進，國家教育管理信息系統部署應用，教育基礎數據庫基本形成。如何共享國家教育管理信息系統數據，建設本地通用系統和地方特色系統是下一階段教育管理信息化建設的重點。本文分析了國家教育管理信息系統數據共享的需求、數據共享的支撐平臺，并詳細介紹了福建省數據共享的建設實踐。

國家教育管理信息系統；數據共享；研究；實踐

引言

經過多年的教育信息化建設，全國機構、學生、教師、校舍等基礎數據庫基本形成。按照《教育管理信息化建設與應用指南》中 “核心系統國家建、通用系統上級建、特色系統本級建”的要求，下一階段教育管理信息化建設的重點是教育機構（學校）對各級各類教育管理信息系統的廣泛應用和數據價值的深度挖掘。在建設過程中，要實現國家教育管理信息系統數據的有效共享和業務的高效對接，避免新的應用孤島和數據孤島。

一、國家教育管理信息系統數據共享的需求

國家教育管理信息系統具有整體和綜合優勢，教育機構（學校）要依托各類教育基礎數據進行深度應用。

1.自建業務系統數據整合的需求

通過對基層信息系統建設情況調研，我們發現各級教育機構（學校）基本上都存在早期建設但仍在使用的各類業務管理信息系統。由于歷史原因，自建業務系統間沒有統一的信息標準與技術規劃，部分自建業務系統功能與國家教育管理信息系統相同，基礎數據分散、重復、孤立。數據重復采集、數據不一致等問題造成工作效率低下，同時教育管理對數據依賴程度越來越高，只有通過系統間數據共享才能解決基層管理信息系統建設中遇到的問題。

2.數據統計分析和決策支持的需求

目前教育統計數據主要還是依靠人工從各業務管理信息系統查詢相關數據后錄入統計系統并上報，原始數據的來源多，時間節點又不一致，客觀上對統計數據的質量帶來影響。深化教育領域綜合改革的各項舉措需要全面準確的基礎數據與大數據分析支持，這就要求各級教育機構（學校）以管理信息系統及基礎數據庫為依據，進行跨系統的綜合數據分析。

3.教育管理模式創新的需求

云計算、物聯網、大數據等現代技術正在慢慢改變人們的生活、工作和思維方式。大數據時代，只有讓教育機構（學校）整合中央和省級教育數據中心資源，共享各類最新教育基礎數據，深度挖掘數據的價值，才能適應快速變化的社會需求，才能推動教育管理與教育教學的深度融合，促進教育教學管理模式創新。

二、國家教育管理信息系統數據共享的支撐平臺

凡通用系統和特色系統需要使用國家教育管理信息系統基礎數據（如學生、教師等信息），教育機構（學校）可通過教育基礎信息數據庫管理與服務平臺（以下簡稱“基礎庫平臺”）和國家核心業務系統融合與開放共享平臺（以下簡稱“開放共享平臺”）獲取相關數據。

1.教育基礎信息數據庫管理與服務平臺

基礎庫平臺部署在教育部和省級數據中心，基礎庫管理由教育部制訂統一的指標體系、數據源信息和抽取模型并通過交互下發到省級，省級將部級下發的元數據進行裝載，同時可以根據需要進行擴展和調整。基礎庫將業務系統之間聯系起來，作為統一數據出口，解決不同業務系統之間數據需求。通過基礎庫平臺可實現省級數據中心內國家教育管理信息系統間及國家教育管理信息系統與省級自建業務系統間的數據共享。

基礎庫平臺首先從國家各業務系統抽取一份原始的數據保存到基礎庫，在基礎庫中對元數據進行統一描述和管理，形成一份完整的原始數據；然后將各階段原始數據進行清洗，按照一定的規則，將學生基本信息、狀態，教職工基本信息、狀態，學校基本信息等主數據進行集成，形成以學生、教師、學校為主線的主數據；原始數據、集成的主數據、歸檔數據都會作為基礎庫的數據資源。基礎庫平臺根據業務系統數據共享的需求，按照一定同步規則，將數據推送到各業務系統的前置庫中，各業務系統根據基礎庫提供的數據共享方式從前置庫中獲取本系統需要的共享數據。

圖1　教育基礎信息數據庫管理與服務平臺數據共享模型

2.國家核心業務系統融合與開放共享平臺

開放共享平臺由管理平臺、服務平臺、共享終端的軟件系統和基礎支撐設施組成。管理平臺部署在教育部，通過對數據開放權限控制、數據安全體系構建、數據同步服務策略等方式對服務平臺及數據共享服務進行管理，各級管理機構可登錄分平臺使用。服務平臺部署在省級數據中心，從省基礎庫平臺中獲取數據并為各級教育機構（學校）提供數據服務，是數據融合共享服務的具體實現部分。共享終端部署在省級以下教育機構（學校），負責為擴展應用提供安全的數據共享通道。網絡、安全等基礎運行環境由各級教育機構（學校）按照相關技術要求準備。

圖2　國家核心業務系統融合與開放共享平臺架構圖

開放共享平臺是省級以下教育機構（學校）進行國家教育管理信息系統數據擴展應用的唯一渠道，教育機構（學校）可以通過共享終端及數據安全通道訪問權限范圍內國家教育管理信息系統的數據。同時，教育機構（學校）還可以根據開放共享平臺接口規范與各級通用系統對接，共享通用系統基礎數據。通過開放共享平臺提供集成的管理信息服務，實現教育部、省、市、縣（區）、學校信息系統的貫通和數據共享，便于各級教育機構（學校）基于國家教育管理信息系統開系統應用。

三、國家教育管理信息系統數據共享的實踐

2015年10月教育部在福建省開展基礎庫平臺試點，試點工作包括基礎庫平臺部署和平臺應用培訓。試點工作結束后，我們立即啟動了《福建省免費教科書征訂核算系統》數據共享的建設工作。

1.基本情況

《福建省免費教科書征訂核算系統 》是2013年上線的本地通用系統，主要功能是對免費教科書征訂、發放、核算、循環使用等環節進行管理。系統中每個學校享受免費教科書的學生數，由系統管理員每隔半個月從全國中小學生學籍系統中導出，再手工導入免費教科書系統進行批量更新，學校不能更改。學生的學籍每天都在動態變化，由于學生信息未能實時共享，免費教科書系統中學生數無法反應實際情況，學校的免費教科書核算工作常受此問題的困擾，使工作效率大大降低。

2.建設過程

（1）需求分析

免費教科書系統需要共享的數據表包含學校代碼、學校名稱、年級名稱、在校學生數字段，同時為了保證數據同步，共享數據表中還要增加時間戳標識字段和讀取標識符字段。需共享的數據從基礎庫平臺的中小學生基礎庫中學校信息表、學生信息表、年級信息表中抽取，基礎庫平臺每天在基礎庫數據更新后將所抽取的共享數據推送到前置庫的共享數據表。免費教科書系統每天定時讀取前置庫的共享數據表實現數據共享。

（2）共享數據表的創建及注冊

考慮到共享數據的安全性和可擴展性，在數據庫服務器上單獨創建一個實例作為省級自建業務系統的前置庫。在實例中創建共享數據表及用戶，并給用戶賦于讀寫的權限。登錄基礎庫平臺，對前置庫（省級自建業務系統）進行注冊，進行測試連接并獲取共享數據表信息。

（3）數據整合模型設計

在基礎庫平臺上創建數據共享任務（免費教科書系統在校生數），任務的數據源為基礎庫和前置庫。創建數據共享任務的新業務（分年級在校生數抽取），業務類型為抽取類，并在數據共享任務中引用該業務。

利用數據整合設計器創建新作業（分年級在校生數統計），作業的表輸入為中小學生基礎庫，表輸出為前置庫的省免費教科書系統數據共享表，數據抽取的SQL語句為：

作業編輯完成后保存并發布到服務器中。在基礎庫平臺將作業（分年級在校生數統計）注冊到業務（分年級在校生數抽取）中。

（4）數據整合模型調度

在基礎庫平臺的運行調度管理模塊中選擇業務（分年級在校生數抽取）并運行，運行配置：業務類型為周期，類型為天，時間為5點。由于基礎庫數據每天凌晨1點進行增量更新，因此設定每天凌晨5點基礎庫平臺向前置庫推送免費教科書系統需共享的數據，并在數據共享表寫入時間標識和未讀取標志。

（5）共享數據調用

免費教科書系統按照提供的用戶名和密碼每天定時訪問前置庫的共享數據表，并根據時間戳標識來判斷數據是否有更新。如果有更新，則將更新的數據同步到本系統，同時在共享數據表的讀取標識字段寫入已讀取標志；如果沒有更新，則不進行任何操作。

三、建設效果

通過數據共享，免費教科書系統中學校的分年級學生數更新頻率由每半個月一次調整為每天一次，基本實現了與全國中小學生學籍信息管理系統數據同步，解決了學校因學生數不準確而造成免費教科書核算數據誤差的問題，大大提高了核算的工作效率。同時，數據共享應用又促使學校重視學生的學籍管理工作，及時在全國中小學生學籍管理信息系統中錄入學生變動信息，保證系統數據的真實性和準確證。

四、結束語

雖然國家教育管理信息系統數據共享的基礎條件已經具備，教育機構（學校）可以通過數據共享進行信息系統深度應用和數據挖掘，但要實現為深化教育領域綜合改革的各項舉措提供大數據支持的目標，還應出臺相應的政策和激勵機制來推動此項工作。

［1］蔣東興.國家教育管理信息系統總體設計［J］.中國信息界，2013（12）.

［2］方丹丹等.對外經貿大學：高校數據整合實施策略［J］.中國教育網絡，2014（5）.

（編輯：王曉明）

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1673-8454（2016）07-0021-03