抱團取暖 力促均衡

蒙秀溪 張影芳 陸瀟

“以前的學校又舊又破，辦學條件落后。學區制管理改革后，我們投入700多萬元建成了新教學樓，里面有標準的實驗、美術等功能室，還美化了校園，學校變得很漂亮。”萬秀區第二實驗學區副學區長、富民分校校長姚芳說。

萬秀區工廠學區五坊分校副校長許麗杏則有另一番感受：“僅僅兩年時間，散沙似的老師團結起來了，充滿干勁；膽小害羞的學生也變得自信開朗了，各方面能力都有很大提高。”

變化，源于萬秀區推進的學區制管理改革。2014年7月，萬秀區通過自治區教育廳的考核評審，成為我區9個學區制管理改革試點之一；同年8月，萬秀區正式啟動學區制管理改革工作。經過兩年的探索實踐，萬秀區教育發展格局為之一新，有力地促進了義務教育均衡發展。

“捆綁”發展，形成集合優勢

“學區內學校進行捆綁發展，讓農村學校有了更多的發展機遇。”說起學區制管理改革，萬秀區工廠學區夏郢鎮中心小學常務副校長麥金新侃侃而談。他告訴記者，隨著農村經濟的發展，不少有條件的家庭都把子女送到市區學校就讀，農村學校的學生人數一年少于一年。學區制管理改革后，農村學校與市區學校捆綁、薄弱學校與優質學校捆綁，好學校的先進管理和教學理念，優質師資和成功經驗，不斷向村校、弱校輸送，大大提高了村校、弱校的辦學水平。

“現在，學校變漂亮了，教學質量也提高了，我們就放心讓小孩回來讀了，而且爺爺奶奶在家里也方便照顧。”夏郢鎮中心小學家長羅柱雄說。

市區學校“校園窄、班額大、擇校熱”，農村學校“布點多、裝備缺、質量弱”；校際間、城鄉間的教師素質、管理水平、裝備配置、教育質量等都有著較大的差距……一系列問題長期制約著萬秀區教育的發展。學區制管理改革正是要解決這些問題，以形成“一校擁有，眾校獲益”的集合優勢。具體來說，萬秀區以地理位置相近、利于教育資源整合為原則，采用“1+X+Y”模式把轄區內46所中小學劃分為7個學區。1是指1所較優質學校，即龍頭校；X是指1至3所市區學校，與龍頭校實行緊密型、一體化管理；Y是指3至5所農村學校，與龍頭校、市區學校以“互動幫扶”的方式，加強交流、學習。

“這樣的方式，能夠使先進的管理理念、教學理念和優秀師資等得以更合理地分配，村校、弱校與優質校間實現無縫對接，從而促使區域教育向合理化、規范化、系統化、優質化的方向發展。”萬秀區教育局局長鐘毅平如是說。

隨著學區制管理改革的推開，一些管理問題擺在了萬秀區面前：分校在學區內應該扮演什么樣的角色？各校之間應該如何規范管理？各校的資源應該如何合理分配？為了解決這些問題，萬秀區教育局制定出臺了《萬秀區義務教育學區制管理改革試點工作考核細則》《萬秀區義務教育學區制管理學區長工作考核細則》《萬秀區義務教育學區制管理教學質量評價細則》等文件，從組織機構、保障措施、交流共享、教育質量、評價激勵5方面整體部署學區的管理工作。

萬秀區實行學區長負責、學區長會議和視導員督導3項工作機制。每學區公開競聘1名學區長和若干名副學區長，主要負責學區內人事、編制以及教師交流、資源分配等工作；學區長會議是學區最高的決策機構，主要是定期召開學區長會議，商議重大決策和重要事項，組織、協調和督促學區內的各項工作，做好上傳下達；每學區設視導員1名，由教育局領導或學校管理經驗豐富的領導擔任，主要負責對學區工作進行指導和督促。

教育局與學區捆綁、學區與分校捆綁、分校與分校捆綁，形成了一張“金字塔型”學區管理網，不僅保障了學區各項工作的有序開展，還有利于教育綜合改革。2015年秋季學期，萬秀區首次采用“學區制”形式進行招生。首先由教育局組織各學區對適齡兒童人數進行摸底，按“相對就近”原則分配，并向社會公布；然后進行電腦分班，任課教師抽簽決定任教班級。這一新舉措有效緩解了“大班額”“擇校熱”等問題。

“以前，大家都想盡辦法地把小孩送到好學校。現在不一樣了，學校的差距越來越小。我們就選擇了離家近的中山學區大東分校，既方便接送又放心。”萬秀區中山學區大東分校學生曾慶朗的媽媽告訴記者。采訪中，多位家長向記者表達了類似的心聲。

聯動研訓，優化師資結構

5月5日上午，萬秀區第二實驗學區舉辦了一次學區集體大教研活動。

“同學們，我們今天來學做手工紙花好不好？學會后，可以在母親節或教師節的時候，親手做幾朵送給媽媽、老師哦。”話音剛落，授課教師便做起了示范，不一會兒，一朵鮮紅的紙花就做好了。學生們也紛紛動起手來，制作了許多形狀各異的紙花，有的形如月餅，有的狀似圓錐，有的大如海碗，有的又小如拇指……“學區制管理改革后，我們經常開展這樣的活動。所有校長、老師集中在一起，聽課評課，分享經驗，智慧的火花就這樣碰撞出來了。”授課教師黎江櫻說。

事實上，這不只是一次學區教研活動，還是萬秀區“‘同行學區長研訓動車組”項目的啟動儀式，該項目旨在構建“學區長→骨干教師→普通教師”的層級培訓體系，以學區長為“火車頭”帶動各層級教師加速前行，形成“動車效應”。據介紹，“動車組”的培訓是以學區工作核心問題為對象，采取“流動工作室”的形式，開展“展示—點評—建議—研究”行動研究，充分發揮學區間“自主+互助”的集合效應，解決學區教研缺乏系統性、實效性的問題。從5月到6月，短短一個月時間，該城區就組織了3次這樣的活動，參與人數達200多人次。

“沒有高素質的教師隊伍，所有的教育改革都將是一句空話。這兩年來，我們在教師隊伍建設方面下足了功夫，不僅投入大量資金，還不斷創新方式和思路，努力打造一支適應新時代需求、技術過硬的教師隊伍。”鐘毅平局長說。除了打造教師“動車組”，萬秀區還深入實施教師交流輪崗機制，構建教師多元互動平臺。

“交流出去，見識和經驗才會越來越豐富，視野才會越來越開闊。”萬秀區民主學區民主分校體育教師甘永鵬感慨道。2015年10月，他交流到本學區的城東鎮思扶分校，那時整個城東鎮沒有一個專職體育教師，體育課常常流于形式。甘永鵬的到來猶如給城東鎮的體育教學打了一針“興奮劑”。在他的帶領下，該鎮體育學科的集體研訓、示范課、觀摩課、賽課等教研活動逐漸開展了起來。他不僅帶出了一批優秀“徒弟”，更激活了當地師生對體育的熱情。

推進學區制管理改革后，萬秀區組織校長、教師開展了蹲點、輪崗、掛點、送教等形式的交流活動，其中僅2015年參與交流的教師人數就累計達1 117人次，占全城區教師總數的82%。該城區還建立了35個QQ群、微信群，成立了24個“集備組”“質監組”，不斷拓寬教師、學校、學區間的溝通交流面。

廣泛而深入的城鄉教師互動交流，對農村教師成長的幫助是巨大的，萬秀區工廠學區夏郢鎮里秀分校教師麥瑩說：“這次到工廠分校掛職學習，讓我受益匪淺。他們靈活有效的管理模式，讓我耳目一新；他們生動活潑的課堂，讓我豁然開朗。”

此外，萬秀區教育局還推行了一系列教師隊伍建設項目：實施“火車頭”鍛造計劃，堅持校長“一年兩訓”、副校長“一月一訓”；實施“精英培訓”計劃，與廣西教育學院培訓團隊合作開展“萬秀名師培養工程”項目；建立特級教師工作坊、城鄉資源共享名師工作坊共11個，并從各校抽選一批優秀骨干教師，組成“特約教研員”隊伍，負責協助各學區開展教研活動、組織培訓、進行教學評價……據統計，2014年參訓人數累計達12 082人次，2015年參訓人數累計達9 515人次。

“過去，我們學校辦學特色一直定不下來，整個工作都沒什么思路，大家像無頭蒼蠅一樣。經過這兩年的培訓和交流，我校老師的教學能力、科研能力都有很大提高。如今，在大家的共同努力下，學校的特色文化越來越成體系了。”五坊分校許麗杏副校長高興地說。

特色發展，激發學校活力

學區統一管理之后，學校的特性如何體現？會不會造成新的“千校一面”的局面？該如何在求同中存異？剛開始時，萬秀區的不少校長都有這樣的疑惑。但很快，萬秀區用實際行動消除了校長們的疑慮。

這個實際行動，就是啟動特色辦學（SDP）項目。據萬秀區教育局副局長張影芳介紹，所謂SDP項目就是通過“一校一項目”實現“一校一品”的目標，用三到五年時間，打造一批品牌學校，推動城區教育的品牌化、均衡化。在具體工作中，萬秀區按“統籌規劃，典型示范，分批推進，常態目標”的思路，通過“先建龍頭—引領城鄉—覆蓋全體”三步，打造“同生共長”的學區文化和“特色輝映”的學校文化。目前，萬秀區以振興小學、工廠路小學、第一實驗小學等7所辦學基礎較好的學校作為項目學校，啟動了“一學區（鎮）一特色”的建設，并在龍頭校的輻射引領下，各分校自主研究、挖掘自身特色，形成特色發展思路。

“學區層面，我們確定了‘七彩學園，出彩童年的學區精神。各分校根據學情、生情等實際，敲定自己的特色發展方向。各項工作既有統一又有區分，既突出了各分校的個性化發展需求，又規范了學區的管理。”萬秀區第二實驗學區學區長黃卉告訴記者。目前，該學區有7所分校，每所分校都確定了不同的特色文化，如第二實驗分校的“書香蝶韻”文化、富民分校的“養正”文化、文化分校的“中正和諧”文化、高旺分校的“球·樂”文化等，這共同構成了“七彩學園”學區文化。此外，該學區還研發了《明禮》學區課程，各分校統一教學步調、統一評價標準，在學區范圍內形成了學禮儀、講文明的風氣。

如同第二實驗學區一樣，萬秀區的其他學區也都逐漸走上了特色發展的道路。如工廠學區以陶行知教育思想為引領，確定了工廠分校“賞識教育”、文瀾分校“生活教育”和五坊分校“五和文化”的特色理念，并成為我區第一個研究陶行知教育思想的學區；民主學區則以“圣心教育”為學區特色，帶動所轄的城東鎮5所分校開展學生體驗、家庭教育等特色活動……

“下一步，我們將繼續打造‘同生共長的學區文化和‘特色輝映的學校文化，以文化之力推動改革的持續開展。同時進一步拓寬資金投入渠道，不斷優化學校的辦學環境，加大宣傳的力度，營造良好的社會氛圍，形成學校、家庭、社會三位一體的教育發展合力，最終實現義務教育高位均衡。”鐘毅平局長信心滿滿地說。

（責編 莫東霞）