為農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險不斷創(chuàng)新點贊

本欄編輯 陳克濤（chenketao@126.com）

為農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險不斷創(chuàng)新點贊

本欄編輯 陳克濤（chenketao@126.com）

本欄目由山東省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處（農(nóng)業(yè)保險處）協(xié)辦

近年來，市場風險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越大，我國許多農(nóng)產(chǎn)品市場價格都經(jīng)歷過“過山車”式的劇烈波動，農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平，同時也直接影響到廣大市民的消費水平，而且給種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)整個相關產(chǎn)業(yè)鏈都帶來了重大影響。

日前，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險陣營再次迎來擴容。繼玉米、蔬菜、生豬相繼引入保險賠償機制后，甘蔗價格指數(shù)保險試點也在廣西正式啟動。當蔗農(nóng)和糖廠因白糖價格波動造成損失時，投保了糖料蔗價格指數(shù)保險的農(nóng)戶和糖廠均會得到保險公司一定的補償。

自十年前中央財政實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，服務“三農(nóng)”能力顯著增強。2014年種植業(yè)保險的總體保費收入達到251.98億元，賠付支出154.47億元；養(yǎng)殖業(yè)保險的總體保費收入為73.80億元，賠付支出51.33億元。但是，近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場風險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越大，我國許多農(nóng)產(chǎn)品市場價格都經(jīng)歷過“過山車”式的劇烈波動，農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動不僅影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平，同時也直接影響到廣大市民的消費水平，而且給種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)整個相關產(chǎn)業(yè)鏈都帶來了重大影響。2014年8月，國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》提出，按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價格、保收入的原則，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品和服務，豐富農(nóng)業(yè)保險風險管理工具，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險保障程度。各保險公司也積極研究開發(fā)各種新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，天氣指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)量保險、收入保險、農(nóng)村小額信貸保證保險等新型產(chǎn)品積極試點，探索日益多元化、多層次的農(nóng)業(yè)風險保障需求。

實際上，在中國保監(jiān)會的支持鼓勵下，保險業(yè)界早就開始探索將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟風險納入農(nóng)業(yè)保險保障范疇，拓寬保險服務領域，利用保險手段促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格、保障農(nóng)民和市民利益。

2011年，上海市農(nóng)委和安信農(nóng)業(yè)保險公司在全國率先推出了蔬菜價格指數(shù)保險，將農(nóng)業(yè)保險的承保范圍從生產(chǎn)風險擴展到市場風險，受到了社會各界的廣泛關注和好評。隨后，保險公司紛紛研究和試點價格指數(shù)保險產(chǎn)品，2012年北京市農(nóng)委和安華農(nóng)業(yè)保險公司推出了生豬價格指數(shù)保險試點。與此同時，國家有關部門也開始探討利用價格指數(shù)保險調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場價格的可能性，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險在我國大有“燎原之勢”，有業(yè)界專家指出，價格指數(shù)保險是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新趨向。

業(yè)界認為，作為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險助力我國農(nóng)業(yè)金融化與市場化邁出了第一步，有助于對國家農(nóng)產(chǎn)品目標價格機制的建立提供重要的實踐范例，推動基礎大宗農(nóng)產(chǎn)品價格保險納入中央財政補貼范圍；而作為期貨市場對接型價格保險有助于通過農(nóng)產(chǎn)品金融化的跨界創(chuàng)新與嘗試，建立更為完善的價格風險管理模式，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造多方共贏的局面；有助于協(xié)助廣西壯族自治區(qū)政府建立以市場為主導，綜合運用金融保險手段的糖料蔗收購價新型定價機制。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險創(chuàng)新的腳步從未停止。據(jù)了解，我國險企在農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險試點取得初步經(jīng)驗的基礎上，目前正在進一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險方案設計，開展好價格指數(shù)保險工作。生豬價格指數(shù)保險就隨著生豬市場變化，還在不斷成熟、不斷創(chuàng)新中。我們有理由期待看到農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險對調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價格及保護養(yǎng)殖戶、種植戶利益方面起到更大的作用。

值得關注的是，目前農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險還是一種較為新穎的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者因市場價格大幅波動、農(nóng)產(chǎn)品價格低于目標價格或價格指數(shù)造成的損失給予經(jīng)濟賠償?shù)囊环N制度安排。而且，由于指數(shù)保險是以某種公開、透明、客觀的“指數(shù)”為保險賠付依據(jù)，所以能夠降低農(nóng)業(yè)保險實際工作中的交易成本、最大程度避免逆選擇和道德風險問題。但與此同時，“指數(shù)”選擇的合適與否也直接影響指數(shù)保險產(chǎn)品的“基差風險”和實施效果，因此，未來做好農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險應更加重視對價格指數(shù)的設計和選擇，這是決定價格指數(shù)保險試點成功與否的關鍵。

（來源：金融時報）