陜西省糧食行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

李篤

【摘 要】 本文概述了陜西省糧食信息化建設(shè)現(xiàn)狀，分析了陜西省糧食行業(yè)信息化建設(shè)存在的問題：政府監(jiān)管難，缺乏有效的信息化監(jiān)督管理手段；糧庫作業(yè)效率低，急需信息技術(shù)提升糧食企業(yè)競爭力；信息化水平參差不齊，互聯(lián)互通難。因此，增加政府資金投入，逐步建立起相對完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的各級糧食管理平臺，已成為今后陜西糧食行業(yè)信息化建設(shè)的首要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 信息化建；糧食行業(yè)

信息化發(fā)展日新月異，是行業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。大力推進(jìn)糧食行業(yè)信息化，是糧食流通產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要手段，是加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力、保障國家糧食安全的重要舉措。

陜西省位于中國西北部，全省總面積20.58萬平方公里，下轄1個副省級城市、9個地級市。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.8萬億元，全省常住人口3792.87萬人，全省耕地面積5995.5萬畝，2014年糧食產(chǎn)量達(dá)1197.8萬噸。“十二五”五年間，全省城鎮(zhèn)人口增加338.12萬，年均增長3.68%，增速是常住人口的10倍多。面臨人口和消費(fèi)需求的快速增長，陜西省不斷加大倉儲設(shè)施建設(shè)，提升糧食儲備能力，截止2015年省儲備糧規(guī)模43億斤、儲備油規(guī)模5.2億斤，分別較“十一五”末的2010年增長4.33億斤和3.07億斤，省、市、縣三級儲備規(guī)模達(dá)到歷史最好水平。

一、陜西省糧食信息化建設(shè)現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)人口及口糧消費(fèi)、糧食流通和商品量的大規(guī)模增加，給糧食物流、應(yīng)急供應(yīng)、糧油加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、市場監(jiān)管等帶來廣闊的發(fā)展空間。面臨新形勢，陜西省在加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)的同時，不斷開展糧食質(zhì)量監(jiān)控體系、應(yīng)急體系、放心糧油工程的建設(shè)，并積極探索信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)科學(xué)儲糧、綠色儲糧，努力推動糧食工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

1、制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

制定下發(fā)了《糧庫信息化管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《糧庫信息化管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》，《陜西省修復(fù)“危倉老庫”實(shí)施方案（2013～2017年）》、《陜西省糧油倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等。

2、加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)

建設(shè)了相關(guān)政府部門門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)門戶信息展示和公眾查詢服務(wù)；各級糧食行政管理部門和直屬機(jī)構(gòu)都建立了自己的官方網(wǎng)站，并開發(fā)了《省級儲備糧OA系統(tǒng)》，逐步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，取得了較大進(jìn)展。此外，西安國家糧食交易中心暨陜西省糧油信息中心建設(shè)了西部糧油信息網(wǎng)，是集價(jià)格行情、供求信息發(fā)布、價(jià)格行情分析、糧油期貨行情綜述、政策性及非政策性糧油交易服務(wù)為一體的行業(yè)綜合網(wǎng)站，西部糧油信息網(wǎng)的正式上線，對發(fā)揮西安國家糧食交易中心作為政府糧食宏觀調(diào)控和全社會糧食流通服務(wù)重要載體和平臺的作用，加強(qiáng)陜西糧食對西部乃至全國的輻射影響，將起到極大的促進(jìn)作用。

3、持續(xù)探索與推廣糧庫信息化建設(shè)

糧庫信息化省財(cái)政投入專項(xiàng)資金800多萬元，在全省14個省級儲備糧承儲庫點(diǎn)開展了糧庫信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對省級儲備糧的動態(tài)監(jiān)控、企業(yè)內(nèi)部的信息化管理、網(wǎng)絡(luò)自動化辦公三大主要功能；開發(fā)了《省級儲備糧綜合信息管理系統(tǒng)》，該系統(tǒng)將涵蓋《省級儲備糧管理信息系統(tǒng)》、《糧庫信息管理系統(tǒng)》以及《糧情測控系統(tǒng)》，省級儲備糧信息化管理系統(tǒng)已在11個承儲庫整體安裝使用；此外，在全省16個省級和代儲省級糧食儲備的企業(yè)推廣和應(yīng)用了糧食業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理、儲糧庫區(qū)視頻監(jiān)控、谷物環(huán)流熏蒸自動控制、糧倉自動通風(fēng)和糧情測控計(jì)算機(jī)監(jiān)控等現(xiàn)代化信息技術(shù)。

二、陜西省糧食信息化建設(shè)面臨的問題

1、政府監(jiān)管難，缺乏有效的信息化監(jiān)督管理手段

近年來，黨中央、國家領(lǐng)導(dǎo)人對糧食安全高度重視。陜西省糧食行業(yè)按照國家和相關(guān)省級部門的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法治糧食建設(shè)，加強(qiáng)糧食行業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，各級政府以及各基層糧庫的信息化建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但仍存在一些問題。由于各級糧食部門無法實(shí)時掌握儲備糧數(shù)量質(zhì)量種類，價(jià)格監(jiān)控，難以滿足在糧食遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧食流通安全監(jiān)測、放心糧油管理、糧政執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)需求，滿足糧食應(yīng)急保供的需要。因此，急需要通過信息化手段輔助儲備糧監(jiān)管，提高糧食政府監(jiān)管水平，確保糧食安全。根據(jù)《國家糧食局關(guān)于規(guī)范糧食行業(yè)信息化建設(shè)的意見（國糧財(cái)〔2016〕74號）》的要求，亟需利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息技術(shù)，在整合陜西省糧食行業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，滿足在儲備糧遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧食流通動態(tài)監(jiān)測、糧政執(zhí)法、糧食質(zhì)量安全追溯、放心糧油管理等核心業(yè)務(wù)需求，建設(shè)高效、實(shí)用的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，通過先進(jìn)的信息技術(shù)全面推進(jìn)陜西省糧食行業(yè)的信息化和智能化。

2、糧庫作業(yè)效率低，急需信息技術(shù)提升糧食企業(yè)競爭力

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食購銷市場的全面放開，陜西省糧食企業(yè)得到了快速穩(wěn)健的發(fā)展，一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速崛起，一批重大糧食倉儲項(xiàng)目正在加快建設(shè)，目前全省糧食倉儲企業(yè)已達(dá)727戶。但是大部分糧食倉儲企業(yè)糧食出入庫作業(yè)效率較低，容易出現(xiàn)排長隊(duì)現(xiàn)象，為農(nóng)服務(wù)能力有待提高。人工抽樣費(fèi)時費(fèi)力；賣/買糧人員需要在不同部門之間傳遞紙質(zhì)單據(jù)，效率低下；通風(fēng)過程中，需要人工在測溫系統(tǒng)中查看三溫?cái)?shù)據(jù)，判斷通風(fēng)效果，人工現(xiàn)場控制風(fēng)機(jī)，過程繁瑣，需要具有足夠的經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)“低效通風(fēng)”、“無效通風(fēng)”、“過量通風(fēng)”、“有害通風(fēng)”等現(xiàn)象；倉窗、空調(diào)還依靠人工開關(guān)，勞動強(qiáng)度大，費(fèi)時費(fèi)力等問題，急需通過信息化手段提高經(jīng)營管理效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色儲糧、安全生產(chǎn)、糧食質(zhì)量安全。

3、信息化水平參差不齊，互聯(lián)互通難

陜西糧食信息化建設(shè)缺乏有力扶持政策，信息化建設(shè)資金投入不足，各地信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平參差不齊。例如，在辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，各糧庫情況參差不齊，部分較老的糧庫庫區(qū)沒有接入外網(wǎng)，與上級單位也沒有連接，機(jī)房設(shè)備簡陋，防雷部分與大樓共用接地。但是考慮到陜西省糧食局涉及與各市區(qū)縣糧食局、批發(fā)中心、各糧庫等系統(tǒng)的信息交換和業(yè)務(wù)互動，以及信息發(fā)布和數(shù)據(jù)采集的需求，對系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信要求比較高，因此，建設(shè)能夠滿足業(yè)務(wù)互聯(lián)互通的全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)通道，才能夠滿足智慧糧食網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本要求。

綜上所述，隨著信息技術(shù)與糧食業(yè)務(wù)的不斷融合，各級相關(guān)部門、糧庫和批發(fā)中心等，對信息化業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的需求更加迫切，當(dāng)前的信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平已難以適應(yīng)未來的發(fā)展需要。因此，從信息化基礎(chǔ)建設(shè)抓起，增加政府資金投入，逐步建立起相對完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的各級糧食管理平臺，已成為今后糧食行業(yè)信息化建設(shè)的首要任務(wù)。

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