降低和控制城市燃氣管道工程造價的有效途徑探析

王非

[摘要]近年來，隨著經濟的發展，城市燃氣管道工程發展迅速，改善城市居民生活狀況的同時促進了我國社會建設的進步，使得城市燃氣管道工程在城市建設中的地位越來越重要。而作為直接影響燃氣管道工程質量和效益的工程造價也日漸被重視，為此，文章主要分析降低和控制城市燃氣管道工程造價的有效途徑。

[關鍵詞]城市燃氣管道；工程造價；降低和控制；途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.169

作為工程建設重要環節的造價及其管理目前已應用于工程建設的各個環節并貫穿于工程建設的全過程，通過對工程項目的設計、施工、采購等各個階段的投資等進行控制的同時，憑借高效的管理，優化方案，提高工程質量，并保證工程的安全及工期的如期進行，進而降低經濟成本的基礎上，使得工程項目保證質量地竣工。隨著工程造價理念的普及發展的日漸完善，其在保障工程建設保質保速地竣工，增強工程建設管理效果，提高其市場競爭力等方面的優勢更加突出，并已成為工程等領域內控制成本和保證質量的重要方式，對城市燃氣管道工程的造價亦然。

1 城市燃氣管道工程造價控制的必要性

目前，我國城市燃氣管道工程造價管理水平有待提升且存在很多問題，突出表現在，一方面，燃氣管道工程設計階段的工程造價方面。在整體工程造價控制中對設計階段造價確定的比例基礎上，實際設計階段的造價常出現因追求工程高標準而盲目加大資金投入或者為了追求經濟效益，壓縮投資而無法進一步保證工程質量等問題；設計審查不夠嚴格，無法有效地完善設計控制。另一方面，燃氣管道工程施工環節的造價。作為燃氣管道工程重要環節的施工環節是各種設計的落實，很容易因現實因素而導致無法完全按照設計進行施工的現象，這就要求通過靈活的造價來控制成本、工期、進度等，以保證工程質量及效益。

而工程造價依靠專業的造價人才及專業的服務，幫助企業實現系統性、整體性的造價管理，科學地控制設計、采購、施工等各個階段的造價，并以設計為主導，積極發揮設計對工程造價、采購、施工及工程質量等的作用，避免工程各階段的脫節并強化各階段之間及其與工程總體目標的協調性，促進資源的優化配置和風險系數的調控，能有效地實現設計、采購、施工各階段工作的合理深度交叉，縮短工期，降低成本，保障工程質量，有利于提高我國城市燃氣管道工程及企業的競爭力，在應對激烈的市場競爭和挑戰中顯得十分必要。

2 降低和控制城市燃氣管道工程造價的有效途徑分析

2.1 設計階段的工程造價控制

設計是燃氣管道工程的前提和基礎，決定著后續各階段活動的開展，直接影響到工程的施工成本、工程安全及質量等方面，為此，需要加強燃氣管道設計階段的造價控制。目前比較普遍的是通過采用工程總承包模式對燃氣管道工程設計階段進行造價控制。工程總承包模式將燃氣管道工程的設計、采購、施工等各階段、各環節相互交接和緊密聯系，進而在保證工程各階段協調融洽的整體性效果的同時保證各個階段的質量及效益。工程總承包模式下的項目設計管理也應當將各階段相融合。具體來說：①引用競爭機制，提高設計方案質量，以降低和控制設計階段工程造價。可以采用設計分包方式，通過競爭機制確定設計主要負責機構，在聯合各方進行現場詳細勘探、信息及數據的整理及核對等基礎上，完成設計方案的征集與挑選、初始設計方案的制定、設計方案的優化和最終設計，以控制設計投資、進度和質量。②通過強化設計部門或環節與施工等環節的深度交叉來控制造價。鑒于工程總承包模式協調合作、強化內部控制、發揮互補作用、強化整體效應等原則和理念，將造價和采購人員引入設計環節，將施工和驗收專業人才納入設計環節，實現你中有我、我中有你的協同作戰，發揮造價和采購部門人員對資金控制的優勢，吸取施工和驗收人員依據對技術及設備的了解、豐富的現場施工經驗等促進設計的完善，進而減少因設計修改等引起的采購和施工等成本的增加。③組建包括燃氣管道工程相關的專業人才等構成的審查小組來優化并完善設計。挑選包含設備、水暖通風、預算、環保、土木建設等領域內的專業人士組建專門小組，主要負責設計方案的挑選及補充并結合各方的意見及建議不斷加以完善。同時，應當嚴格執行并加大設計審查力度，保證設計的科學合理性，進一步提高設計工程造價的準確性。

2.2 施工階段的造價控制及管理

施工階段是項目工程的核心環節，且其涉及多方面的內容，需要強化其造價控制和管理。具體措施包括：①通過加強施工簽證管理來降低和控制造價。鑒于施工現場因現實因素而不可能完全按照設計圖紙施工的特點，一方面，應當加強施工單位對現場環境等的深入、全面地勘察并通過現場簽證等將施工現場有而設計圖紙沒有的情況詳細補充并標注，而施工材料、設備、臨時用工等清算后的開支花費也要列入現場簽證內，進而減少經濟糾紛，強化施工的造價控制；另一方面，應當加強對工程變更簽證的規范化操作。因現實因素需要對設計進行變更時，需要進行工程設計變更的審查、變更造價分析、現場記錄等工作才能規范燃氣管道工程變更的造價控制。另外，施工現場簽證的文件等應當妥善保管。②通過嚴格控制施工進度來降低和控制工程造價。燃氣管道工程施工管理人員要熟悉圖紙，對整個工程得有個量化的認識，對施工設計和施工內容做到心中有數，著重抓好施工前圖紙會審、技術交底工作，合理分配人員職能及任務，制定工作制度，定期進行調度會議，及時有效地進行協調調整，加強溝通，并匯總施工單位、監理單位等的意見，保證各工種的有序銜接，并加強對施工總體進度的總體把握。同時，在嚴格按照國家相關法律法規及技術規范的要求及規定下，通過定期或不定期地進行工程量月報表以及每周工程例會，施工現場巡視及核實，規范現場簽證單，嚴禁虛報工程量等加強對施工投資的控制，加強燃氣管道工程施工質量及安全的控制，進而降低和控制施工工程造價。

2.3 工程材料及設備的造價控制

燃氣管道工程的施工離不開材料及設備的支持，應當通過完善材料及設備的采購及維護來降低和控制造價。一方面，加強材料及設備的采購，從源頭降低和控制造價。管理及采購人員根據燃氣管道工程建設需要，詳細地進行市場調查，制訂合理的采購計劃，并安排專人負責對采購的全過程的監督和考察，避免因不了解材料及設備性能等造成的采購浪費，提高采購效率，而針對大額的材料及設備的采購，也可以采用招投標的方式，并借助計算機及信息技術，實現采購的現代化，優化采購環節，減少工作量，提高效率的同時應當嚴格按照中標企業合同價格進行采購，進而控制采購風險，降低造價。另一方面，應當加強對施工材料及設備的使用及維護的管理，尤其是施工現場的管理。應當對施工材料及設備使用人員、施工現場的使用方法、用量等進行嚴格的管理，糾正存在的材料等物資亂堆亂放、機械設備不按照其要求操作等不良現象和行為，嚴格物資設備領用簽字等管理，加強節約成本的宣傳教育。同時，應當做好物資設備的防潮、防火、防止變質等管理工作，并根據保修手冊等采取適當維護和保養措施，進而減少浪費、節約投資。

2.4 強化工程竣工結算的造價管理

作為燃氣管道工程最后環節的工程結算，可以通過審核工程招投標及合同的各項條款核實其落實情況，并據此進行工程費用的清算。因此，工程結算能較為完整地反映燃氣管道工程造價控制的結果。為此，應當重視工程結算的造價管理，以雙方合同約定為準，通過專業造價人員完成對竣工結算相關資料的簽字、數據等的嚴格審核，以及通過竣工結算資料與招投標等文件的對比來進一步審核，認真審核工程簽證單、設計變更單等，進行計價結算并深入分析和總結存在的問題及原因，必要時可以向增加燃氣管道工程返修費用或帶來工程質量問題的施工單位、設計方等進行費用的協商處理，進而有效地降低和控制燃氣管道工程造價，加強項目管理的科學有效性，進而降低和控制工程造價。

3 結 論

現階段，隨著經濟的發展及城市化進程的推進，城市居民對燃氣的需求日漸升高，而我國的城市燃氣建設也獲得了長足的進步，直接推動著我國經濟建設的不斷進步。目前，我國城市燃氣管道工程日漸增多，城市燃氣行業競爭日漸激烈。作為直接關系到燃氣管道工程經濟效益、工期、質量等方面的燃氣管道工程造價，有著舉足輕重的地位和作用。再加上，當前我國城市燃氣管道工程造價因企業管理水平、施工進度的控制等存在不利因素，使得其不能通過對燃氣管道工程的成本、進度等加以有效地控制，進而保證燃氣管道工程質量的同時，進一步提高燃氣管道工程的經濟及社會效益。隨著市場競爭的激烈，多數城市燃氣管道工程企業更加注重通過工程造價來控制投資，提高效益，增強競爭力。

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