我國領導干部培訓歷史考察與趨勢發展研究

婁雅婷+李進+趙暢

[摘要]研究我國領導干部的培訓發展歷史脈絡，并以此為基礎分析未來我國領導干部培訓的發展趨勢對促進我國領導干部培訓，提升領導干部培訓的針對性和有效性的意義十分巨大。文章將我國領導干部培訓的歷史劃分為五個階段進行研究考察，并研究了我國領導干部培訓的核心發展趨勢，為我國領導干部培訓完善提出了相應的意見。

[關鍵詞]領導干部培訓；歷史考察；趨勢

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.092

1 緒 論

隨著近幾年來國際社會的形式急劇地變化，對我國領導干部自身能力的要求也逐漸增高，并帶來了一定的挑戰。尤其是我國政府提出建設服務型政府、保持共產黨員先進性等相關方面的要求后，對于如何持續提升我國領導干部的自身能力，使其在工作崗位上能夠真正地發揮作用，逐漸成為領導干部管理所需要考慮的重點工作。領導干部培訓也順勢成為干部管理的熱點話題，如何培養我國領導干部也成為我國黨政機關、國有企業管理中的難題。文章試圖通過對我國歷史上領導干部培訓的脈絡進行梳理，分析我國領導干部培訓發展趨勢，為完善領導干部培訓提供一定的借鑒意義。

2 我國領導干部培訓發展歷史

我國國內領導干部的培訓到目前為止，已經歷經了五個發展階段。分別如下所示。

2.1 改革開放前的干部教育培訓

在中國共產黨成立初期，為了培養黨的領導骨干，黨內通過成立工人夜校的形式，推進干部培訓。蘇維埃政權成立后，黨內在蘇維埃政府所在地瑞金成立了馬克思主義學校，培養了一批既富有戰爭策略又有豐富思想的黨內骨干人才。抗日戰爭和解放戰爭時期，配合黨內整風運動的開展，中央黨校加大了對黨內干部的思想政治的教育工作，為我黨解放全中國的偉大事業培養了一批中堅力量。而在新中國成立到改革開放前，黨的干部培訓形式和內容更加豐富，黨校、工農俗稱學校等多種形式的培訓模式，為我黨黨內高層和基層干部的學習發展帶來了極大便利，也為社會主義事業建設奠定了人才基礎。

2.2 改革開放后的恢復發展期（1978—1991年）

改革開放以后，我們黨更加重視干部教育培訓工作，以中央黨校為代表的干部教育培訓學校開始逐步走向制度化、規范化、科學化。自1978年十一屆三中全會以后，現代化建設對于黨的干部教育培訓提出了迫切的要求，恢復了各級黨校、干校，出現了包括高等學校、電視大學等形式的干部培訓，培訓以學習科學文化知識和提高專業能力為主要內容。

2.3 領導干部的快速推進階段（1992—2001年）

自1992年黨的十四大召開以后，確立了市場經濟體制目標，這一時期對于領導干部學習又提出了更高的要求，形成了鄧小平理論、市場經濟理論和科技知識為主要內容的培訓局面，初步形成了“一個重點”“三位一體”的干部教育培訓的新體系，迅速推進了不同性質、不同類型、不同層次和不同形式的干部教育培訓工作。此期間，為了適應改革開放的深入，以專題研究班形式培訓各級領導干部，中央先后舉辦了省部級干部金融、財稅、WTO等專題班。

2.4 規范化發展階段（2002—2010年）

自2002年黨的十六大以來，將大規模培訓干部、大幅度提高干部素質作為國家的一項戰略任務，以“三個代表”重要思想為學習重點，建設了浦東、井岡山和延安三所干部學院，推進了干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化，制定了系統的規范與條例，使得干部教育工作達到了新高度。2006年制定公布了《干部教育培訓工作條例（試行）》，系統總結了黨的干部教育培訓工作的歷史經驗，反映了干部教育培訓工作規律和特點，提出了干部教育培訓工作的基本規章。

2.5 深入發展階段（2010—至今）

黨的十八大做出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的戰略部署，繼續堅持大規模培訓干部。習近平總書記多次對領導干部教育培訓工作作出指示，強調要建立培訓內容的更新機制，把黨的理論創新最新成果、改革開放和社會主義現代化建設新鮮經驗、改革發展穩定面臨的重點難點問題，及時地轉化為培訓內容，及時地進課堂、進教材、進學員頭腦。這時要求中央把黨的最新理論和實踐融入領導干部教育培訓工作，為建設高素質干部隊伍提供有力支撐。

我國干部教育培訓發展的史實表明，干部教育培訓不能脫離黨和國家的工作大局。無論在哪個時期，干部教育培訓均緊緊圍繞黨和國家工作大局，為黨和國家重點工作等服務，在服務中干部教育培訓得到了快速發展，保持其生命力和發展動力。

3 我國領導干部培訓歷史趨勢與建議

經過這些年的實踐，黨的領導干部教育在教學布局上則形成“一個中心、四個方面”的基本模式，并取得了良好的成績。其中“一個中心”則是在黨的領導干部的教育中要圍繞中國特色社會主義理論體系這個核心開展；“四個方面”則是強調領導干部的學習內容要綜合理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養四個核心方面。總地來說，黨的領導干部的教育要以培養領導干部的社會主義建設理論和其他黨內理論為基礎，同時要綜合考慮領導干部的個人知識和能力的提高。

新形勢下，中共中央對干部教育培訓工作提出了更高的要求，明確指出干部教育培訓的內容需要突出政治性、實效性、嚴肅性、時代性。其中，政治性是指堅定理想信念，重視黨性教育。實效性是指提高質量按需施教，要以領導干部在工作崗位上解決問題、提高水平所需的能力和素質為導向，規劃領導干部的培訓內容。嚴肅性則是指黨員干部的培訓內容要以黨內從嚴治黨的要求為基礎，加強干部教育內容對相關治國理政理念的關注。時代性則是強調領導干部的教育內容要與時代保持同步，要貼近我國和全球的基本情況，豐富和創新培訓內容。以上述原則為基礎，同時要兼顧科學人文素養等方面的內容要求，全面優化領導干部的個人知識體系。在培訓方式上，要結合互聯網等現代技術，創新在線培訓、碎片化培訓等形式，提高干部培訓的活力。在培訓機制上，要以市場化為導向，通過黨內培訓、社會機構培訓和大學委培等多種運行機制，進一步提高干部培訓的靈活性。

參考文獻：

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