創新，推動中國新能源十年增長
——第十屆中國新能源國際高峰論壇在京召開

本刊記者　■ 包婧文

創新，推動中國新能源十年增長
——第十屆中國新能源國際高峰論壇在京召開

本刊記者■ 包婧文

近年來，新能源產業快速發展已取得豐碩成果，在能源體系和社會經濟發展中，占據了重要的位置，已然成為拉動經濟發展的新的增長極。今年是《中華人民共和國可再生能源法》實施十周年，也是全國工商聯新能源商會成立十周年，更是“十三五”規劃的起步之年。4月20-21日，以“慶輝煌十年 論創新增長”為主題的第十屆中國新能源國際高峰論壇在北京國家會議中心隆重開幕，來自國家能源主管部門的領導、外國政府高官、國際組織代表、海內外學者和知名新能源企業代表400余人參加了會議。

全國工商聯、國務院研究室、國家能源局、科技部、工信部、住建部、商務部等國家部委領導，以及聯合國工業發展組織(UNIDO)、彭博新聞社、中科院、能源所等機構的專家學者先后發表了精彩的主旨演講。與往屆相同，論壇依舊發布了《2016全球新能源發展報告》，報告顯示中國清潔能源投資額已穩居世界第一。

全國工商聯副主席、全國政協委員、全國工商聯新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席兼首席執行官李河君在致辭時指出，在全球經濟進入調整期的背景下，新能源產業將出現新一輪增長。新能源產業將面臨技術革命，傳統的能源競爭是資源的競爭，而新時代的能源競爭是核心技術的競爭，誰擁有了核心技術，誰就擁有了能源。近年來國家出臺了一系列法律政策支持新能源，這表明國家已經把新能源技術作為新一輪產業技術革命的突破口，低碳已成為主要的方向。新能源產業還將帶來新的產業革命和消費革命。

國務院研究室范必司長表示，能源是我國傳統計劃經濟中管制最嚴的領域之一，能源產業集中度高、市場化低、國有比重大、行政干預多。但在新能源領域，來自傳統體制的干擾和困擾較少、各類所有制平等競爭的空間較大，對新能源投資者來說是不可錯失的機遇。過去十年是我國新能源從初出茅廬到茁壯成長，再到領先世界的十年。2015年我國風電和太陽能累計裝機容量超過全球1/4，達到世界第一，這是令世界矚目、令中國新能源開拓者自豪的成就。

范必司長強調，新能源發展仍然面臨很多困難，包括棄風、棄光問題突出，新項目并網困難，可再生能源附加補貼到位不及時等。針對這些問題，“十三五”規劃綱要及2016年《政府工作報告》都對未來5年的新能源發展做出了部署，發出積極的信號。國家將可再生能源作為推動能源結構優化升級的重點，優質、清潔、低碳是優化能源結構的主要方向。

眾所周知，以光伏為代表的新能源產業是依托國外新能源市場壯大起來的，正是由于國外政府的巨額補貼，幫助我國培育了光伏產業。商務部貿易救濟調查局副局長劉丹陽表示，這說明我國的新能源產業、光伏產業從一開始就是與國際接軌的，是國際化程度很高的一個產業；但另一方面也說明我國的光伏產業對國外市場的依賴度較高，國外政府的產業政策、國際經貿形式和雙邊經貿關系都會影響到我國新能源產業的發展，也使我國的新能源產業或光伏產業不可避免地面臨更多的貿易摩擦的挑戰。

近幾年，我國的新能源產業貿易摩擦也呈現出新的特點：第一是主要出口市場的貿易摩擦此起彼伏，比如說美國、歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國家都對我國的光伏產品發起了貿易救濟調查。第二是在應對國外貿易摩擦的過程中，國外對我國新能源產品的“雙反”調查存在著很多歧視性的規則和歧視性的做法，使我國光伏企業在應對國外的貿易摩擦中面臨著更大的挑戰。但也可以看到，經過各方的不懈堅持和務實應對，我國光伏產業面臨的環境出現了一些積極的轉變。

劉丹陽建議組織企業積極開展以下工作：1)大力推動供給側改革，實現從價格競爭到質量、服務和創新競爭的升級；2)推動企業與海外同行開展合作，實現競爭到合作的改變，實現共贏；3)規范競爭秩序，幫助企業實施全球戰略布局，有效防范風險。

2016年的國際環境和外貿形勢異常的復雜多變，做好新能源行業貿易摩擦應對工作職責重大、任務艱巨。劉丹陽堅信，我國的新能源產業在經歷了各種貿易摩擦、狂風暴雨式的洗禮之后，那些具有國際視野、戰略思維、負責任、有擔當的企業對全球布局的認識會更加深刻，也會變得日益健康、成熟和強大。

能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬提出，“十三五”是可再生能源發展的關鍵時期，既要解決規模增長的問題，還需要在技術進步和成本下降方面取得較大進展。推動可再生能源發展，改革創新是基本的推動力，要抓住改革的機遇，用法律的手段創造適應可再生能源體制機制的市場環境。國家能源局已經發布了可再生能源目標引導制度，其中一項是給各省級行政區域規定可再生能源占能源消費總量的比例，目的就是引導省級政府在規劃中必須要明確這一比例；對每個行政區域電力的消費總量規定可再生能源消納的比例，實際上是要結合電力體制改革，建立起電力市場交易后，實行可再生能源配額制。

國家發改委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎認為，我國現在已經到了能源轉型非常危機的時刻，要以辯證的思維看待可再生能源電力發展目標及實施路徑。他認為，我國的能源結構不可持續，轉型勢在必行，我國的能源轉型一定是顛覆性的，能源革命需要魄力。

王仲穎給出了實施電力供給側綠色革命的政策措施和建議：1)要明確綠色低碳發展的地位，特別是與國民經濟轉型的關系、與生態文明建設的關系，要明確可再生能源發展到底處于何種戰略地位。2)變革傳統電力方法，推動綠色低碳的發展。最為重要的是，在規劃過程中要認真貫徹創新、綠色、協調、發展、共享的5大理念。要考慮全社會效益最大化的經濟賬，環境也是成本。3)營造公平公正的低碳綠色電力市場環境，電價、電力體制改革，以及用經濟杠桿激活煤電裝機的調峰潛力。4)強化可再生能源利用的保障和法制法規。

國家發改委能源研究所研究員時璟麗和大家分享了全球光伏發電市場的發展情況。2015年全球光伏市場繼續保持快速增長的形勢，據IEA統計，2015年全球新增光伏裝機約5000萬kW，累計裝機規模達到2.27億kW，是2009年的10倍。2015年新增裝機中，亞洲占60%為絕對主流，歐洲占16%，美洲占18%。從整體上來看，2015年全球新增裝機的特點是市場集中度仍然相對較高，新增裝機中前5的國家占近80%，新增裝機前7的國家占83%。另外，全球光伏發電的新興市場不僅范圍擴大很多，而且規模也增加很多。

開幕論壇上還舉行了商會十周年慶典儀式，并揭曉了“2016中華新能源獎”：日出東方徐新建、通威集團劉漢元、西安隆基鐘寶申等人榮獲“十年名人獎”；漢能控股集團、恒基偉業、無錫尚德、浙江精工、正泰、晶科等企業獲頒“十年貢獻獎”；中海陽、首航光熱、中投億星、江西騰達、易暉光電、百川同創、Manz等企業獲得“十年創新獎”。

為期兩天的論壇共設光伏領袖對話、光熱發電、薄膜發電、低碳減排、APEC光電建筑一體化、新能源汽車、金融與投資、生物質能等專場論壇，以及“項目對接”“高端對話”“創新展示”“地熱新聞發布”等豐富多彩的活動。在大堂展示區，漢能、通威、永祥多晶硅等多家企業還進行了產品展示。

據全國工商聯新能源商會專業副會長曾少軍博士介紹，從中國頒布《可再生能源法》以來，經過十年的打造，“中國新能源國際高峰論壇”已經成為國內外有廣泛影響的新能源領域綜合性年度盛會，為傳播新能源理念、推廣新能源技術、宣傳新能源政策、促進中國和全球新能源產業合作提供了一個高端平臺。