地方高校發展規劃的理論與實踐思考

金子杰

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）16

地方高校解決發展問題的根本途徑在創新，提升發展質量的本質要求在特色，三者相輔相成，互推互進，構成地方高校科學發展的戰略核心和實現發展目標的動力機制。結合學界對高等學校辦學定位內容的分析以及教育部對本科學校、獨立學院、高職高專辦學定位的規定，地方本科高校制定自己的發展目標時，必須建立在自己的辦學特色、辦學質量和辦學效益上。

一、首先要大力培育和凸顯辦學特色

所謂特色，就是與眾不同。可以說，特色是學校生存價值的體現，也是學校生命力之源。質量，是學校的生命力所在。為此，高校必須不斷凸顯辦學特色和提高辦學質量。而要提高辦學質量，關鍵是提高特色學科專業的質量。一般而言，有了質量，自然會有相應的效益。為了快速發展，在提高質量的同時，必須十分注重辦學效益，特別是提高社會效益。讓學校在服務社會時，讓社會反作用于學校發展，推動學校快速發展。地方本科高校的轉型發展，一個最重要的目標就是要服務社會。《意見》中指出，引導和推動部分地方本科高校向應用技術類型高校轉型發展，促進地方高等教育更加直接、有效地為產業升級、技術進步和社會管理創新服務。筆者認為，地方本科高校在發展目標定位上必須充分考慮到這點。

二、辦學層次定位

辦學層次是指學校人才培養的層次。我國的高等教育在學歷教育中有研究生教育、本科教育、高職高專教育三個層次，在學位教育中有博士、碩士、學士三個層次。辦學層次定位是在學歷教育和學位教育中確定一個為主要的人才培養層次。地方本科高校在轉型發展過程中，面臨著辦學層次定位問題。按照《意見》的精神，地方本科高校還是應當以本科（學士）教育為主，同時兼顧部分研究生教育和高職高專教育。地方本科高校目前的辦學層次定位正好與此相同。

三、人才培養定位

人才培養定位主要是指確定培養什么類型的人才。當前，仍有很多地方高校確定培養學術型人才，走“精英教育”。這顯然是違背高等教育發展規律和不符社會經濟發展需求的。在高等教育大眾化的今天，地方本科高校必須轉變觀念，轉型發展，全力培養應用型、技術型、創新型人才。地方本科高校應安于本科層次應用技術創新型人才的培養，制定符合應用技術人才成長特點的培養方案，構建以市場需求、職業需要為核心，以能力培養為主線，以實踐體系為主體的新型人才培養體系模式，面向當地社會經濟的發展，積極開展應用技術開發研究，發展應用技術產業，努力形成產學研良性互動局面，培養大批能夠解決生產實際問題、滿足社會多樣化需求的應用技術創新型人才，著重培養產業轉型升級和公共服務發展需要的一線高層次技術技能人才。

四、辦學特色定位

關于辦學特色，教育部給出的定義是，“學校在長期辦學過程中積淀形成的、本校特有的、優于其他學校的獨特優質風貌。”[6]這個定義是有矛盾的。“特有”是獨一無二，說明是唯一，沒有同類比較；“優于”代表出類拔萃，說明是有很多同類比較。將“一”與“多”并存，既是“一”，又是“多”，即既是“特有”，又是“優于”，二者都要符合，這顯然是矛盾的。而且“特有”在實際辦學中也是很少的。對于辦學特色，比較適合的表述可以是，學校在長期辦學過程中積淀形成的獨特優質風貌。它包括優質學科、專業課程、教學方法、培養目標、管理模式、管理風格、教育教學組織運作形式、校園文化等等各方面，然而最主要的體現還在學科專業特色。“這是因為教學特色的形成必然有學科建設的支持，人才培養模式的特色與學科建設水平直接相關，科學研究的特色更取決于學科建設和學科特色。”[9]而學科建設的關鍵是專業建設。因此，辦學特色要凸顯關鍵是特別加強專業特色建設。地方本科高校要形成自己的辦學特色，首先就要結合學校辦學傳統和優勢，緊密結合地方實際，極力凸顯或努力培育在學科專業等方面的辦學特色。

五、學科專業定位

上文講過，辦學特色最主要的體現是學科專業特色。教學、科研和人才培養都與學科專業建設存在緊密關系。因此，地方本科高校要轉型發展，必須要進行學科專業定位，加強學科專業建設。要通過學科帶動和促進專業的建設與發展，學科建設與發展又要服務于專業的建設與發展。地方本科高校的專業和課程設置必須突出應用性，要按照產業鏈對高層次技術技能人才的需求和國家職業資格要求設置專業，并將服務同一產業鏈的關聯專業組織為專業集群統籌管理。建立行業和企事業單位專家參與的專業設置評議制度，建立根據社會需求、學校能力和行業指導自主設置新專業的機制。

六、師資隊伍定位

教師是一所學校的主體。師資隊伍建設是一所學校發展的關鍵所在。應用技術型高校不同于研究型大學等高校，它需要的是在理論和實踐兩方面皆優的“雙師型”教師。地方本科高校要轉型發展，必須要改革教師聘任制度和評價辦法，逐步使大多數教師既具有較高的理論水平，又具有較強的實踐能力。要引進企事業單位優秀人才擔任專兼職教師，并積極選送教師到企事業等相關單位接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉。在教師績效考核、職務（職稱）評聘等方面向“雙師型”教師傾斜。建設應用技術型本科院校，培養應用技術創新型人才，“雙師型”教師隊伍建設是難點，是關鍵。要大力加強“雙師型”師資隊伍建設，保證應用技術創新型人才培養的可持續性，必須通過引進、培訓、自學、兼職等途徑，建設一支高素質的“雙師型”教師隊伍，推動地方本科高校轉型發展成功。

參考文獻：

[1] 潘懋元，車如山.略論應用型本科院校的定位.高等教育研究，2009.

[2] 潘懋元.構建多樣化的本科教育[N].中國教育報，2005.

[3] 柳友榮：我國新建應用型本科院校發展研究.南京大學博士論文，2011.